4.Изменения в государственном и политическом строе империи после первой русской революции. Опыт российского парламентаризма.

Начавшаяся в стране в 1905 г. революция заставила правительство пойти на некоторые политические уступки. 18 февраля 1905 г. рескриптом царя на имя министра внутренних дел А.Г. Булыгина было предписано приступить к разработке закона о создании выборного представительного учреждения. Подготовленный проект об учреждении Государственной думы был рассмотрен в Совете министров в мае 1905 г., а в июле в Петергофе под председательством Николая II состоялись секретные совещания по данному проекту. 6 августа были обнародованы утвержденные царем "Учреждение Государственной думы" и "Положение о выборах в Государственную думу". Согласно этим указам учреждалась законосовещательная Государственная дума, в которую предстояло избрать депутатов по принципу выборов в земства – по трем куриям: землевладельческой, городской и сельской. Выборы для первых двух курий устанавливались двухстепенными, для третьей – четырех степенными. Избирательное право распространялось на лиц мужского пола не моложе 25 лет. В выборах в Думу не могли участвовать военнослужащие, учащиеся, рабочие, ремесленники, батраки и "бродячие инородцы". Эта "булыгинская дума"вызвала активный бойкот со стороны рабочих, крестьян, интеллигенции, всех левых партий и объединений, который сорвал попытку правительства созвать такую Думу, а революционные события осени 1905 г. заставили власти пойти на более радикальный вариант, начало которому положил Манифест от 17 октября.

В дни московского вооруженного восстания (декабрь 1905 г.) был издан указ о выборах в Государственную думу, которая избиралась на 5 лет. Все население страны делилось на четыре избирательные курии: землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Выборы не были всеобщими: избирательных прав лишались женщины, военнослужащие, рабочие мелких предприятий, молодежь до 25 лет, некоторые национальные меньшинства. Выборы не являлись равными, поскольку нормы представительства устанавливались по ясно выраженным классовым признакам: один голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Также выборы не были прямыми: для крестьян – четырех степенные, для рабочих – трех степенные, для буржуазии и дворян – двухстепенные. При всех этих условиях большинство в Думе должно было остаться за представителями крестьянства: оно избирало 42 % депутатов (помещики – 32 %, горожане – 22 %, а рабочие – 3 %). Это был сознательный шаг правительства, которое, с одной стороны, тешило себя надеждой на традиционную крестьянскую веру в "доброго царя", а с другой – пыталось подобным образом отвлечь крестьян от революции.

Прошедшие в феврале – марте 1906 г. выборы в I Государственную думу показали расстановку политических сил в стране: победу одержали кадеты, получившие 34 % общего числа (448) депутатских мест. Крайне левые, революционно-социалистические партии (большевики и эсеры) сознательно бойкотировали выборы, надеясь на новую революционную волну, однако их тактика бойкота в обстановке спада революции оказалась малоэффективной. Не получили депутатских мандатов и правые партии. Составившие в I Думе большинство кадеты представляли, таким образом, левую оппозиционную силу, а разногласия с правительством по ряду особо значимых вопросов усиливали радикализм депутатов (табл. 1), что в конечном итоге привело к разгону Думы в июле 1906 г.

Таблица 1