§ 6. Обязательные работы

1. Понятие и сущность наказания в виде обязательных работ.Обязательные работы впервые предусмотрены в системе наказаний действующимУКРФ. Они могут назначаться только в качестве основного вида наказания.

Согласно ч. 1 ст. 49УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Тем самым сущность этого наказания заключается в том, что осужденный должен отработать установленное в приговоре число часов на обязательных работах. Объекты же, на которых должны привлекаться к работе осужденные к этому виду наказания, определяются органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 25УИК РФ). Поэтому нельзя согласиться с мнением о том, что муниципальные органы и другие органы местного самоуправления вправе самостоятельно, т.е. без согласования с уголовно-исполнительными инспекциями, устанавливать, каким образом целесообразно использовать труд осужденных <1>.

--------------------------------

<1> См.: Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 1997. С. 285.

Ни в Уголовном кодексеРФ, ни в Уголовно-исполнительномкодексеРФ не определяются вид и характер обязательных работ. Однако из смысла законодательных норм следует, что речь идет в данном случае о физических работах, не требующих соответствующей профессиональной подготовки и квалификации. В одном из комментариев УК РФ даже перечисляются конкретные их виды: погрузочно-разгрузочные работы, уборка улиц и других территорий, очистка дорог от льда, уход за зелеными насаждениями и т.п. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Уголовный кодекс Российской Федерации: Комментарий / Под ред. В.И. Радченко и А.С. Михлина. М., 2000. С. 93.

Обязательные работы, как это вытекает из ч. 1 ст. 49УК, выполняются бесплатно, а заработок осужденного должен переводиться в бюджет. Обязательный характер и отсутствие вознаграждения за выполняемый труд являются признаками принудительного труда. В свое время западные юристы и политики критиковали положения нашего законодательства, предусматривавшего условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду на том основании, что оно допускало принудительный труд осужденных, несмотря на то что их труд соответствующим образом вознаграждался. В связи с этим российский законодатель в 1993 г. исключил данный вид условного осуждения из числа мер уголовно-правового характера. Проявляя, как нам представляется, очевидную непоследовательность, спустя три года он включил уже бесплатные работы в систему наказаний, заимствовав, кстати, этот вид наказаний из опыта других западных стран (см. п. 4 ст. 131-3, 131-8 УК Франции). Вряд ли в основу наказания в современных демократических государствах следует брать обязательный и бесплатный, а фактически принудительный труд.

В соответствии с ч. 2 ст. 49УК РФ обязательные работы установлены на срок от 60 до 240 часов. Это единственное наказание, срок которого исчисляется часами. Конкретный срок обязательных работ определяется судом в пределах санкции нормыОсобенной частиУК РФ.

Обязательные работы отбываются не более четырех часов в день и не менее, как правило, 12 часов в неделю (ст. 27УИК РФ). Осужденные к данному наказанию не могут привлекаться к обязательным работам в течение полного рабочего дня, даже если они не работают по основной работе или не учатся.

2. Условия назначения обязательных работ.Поскольку рассматриваемое наказание состоит в обязательной работе, оно поэтому может назначаться только трудоспособным лицам. Вч. 4 ст. 49УК в связи с этим указаны лица, которым не допускается назначение наказания в виде обязательных работ. К ним закон относит инвалидов первой группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Обязательные работы могут назначаться как работающим или учащимся, так и не имеющим полезных занятий осужденным. Предоставление отпуска осужденному или перемена им места работы не приостанавливает исполнение данного наказания.

3. Досрочное освобождение от отбывания обязательных работ и их замена другими видами наказания.Если осужденный признается инвалидом первой группы, то суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции досрочно освобождает его от отбывания обязательных работ на основаниич. 7 ст. 175УИК РФ.

При наступлении беременности осужденной к исправительным работам женщины суд также по инициативе уголовно-исполнительной инспекции предоставляет ей отсрочку отбывания наказания с момента освобождения от работы по беременности и родам до достижения ребенком 14-летнего возраста (ст. 82УК,ч. 9 ст. 175УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 49УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся признается осужденный, который:

а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину;

в) скрылся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30УИК РФ).

При замене обязательных работ арестом или лишением свободы соблюдается соотношение, предусмотренное ст. ст. 71и72УК РФ, которые восемь часов обязательных работ приравнивают к одному дню ареста или лишения свободы. При замене же данного наказания ограничением свободы правила указанных выше статей не применяются, поскольку восемь часов обязательных работ приравниваются не к двум, а к одному дню ограничения свободы.

Поскольку положения УКРФ, регламентирующие арест и ограничение свободы, до настоящего времени не введены в действие, соответственно, не может применяться и норма о замене обязательных работ этими видами наказания.