Глава 1. Система государственного управления…. 5

§ 1. Основные категории управления. …………………………………… 5

§ 2. Содержание системы государственного управления …………………11

§ 3. Государство как субъект управления общественными процессами….19

§ 4. Функции, формы и методы государственного управления ………… 32

§ 5. Понятие, признаки и виды государственных органов Российской Федерации …………………………………………………………………………41

§ 6. Институт президентства в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ ……………………………………………………………………… 47

§ 7. Законодательная власть в РФ. Механизм работы Федерального

Собрания …………………………………………………………………….. 56

§ 8. Система исполнительной власти в Российской Федерации …..............61

§ 9. Судебная власть в Российской Федерации …………………………….. 67

§ 10. Государственные органы особой компетенции …………………... 78

§ 11. Формирование и механизм реализации государственной политики в процессе государственного управления …………………………………. 93

§ 12. Особенности государственного устройства. Органы власти субъектов Российской Федерации ……………………………………………………..97

§ 13. Законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ…. 107

§ 14. Система и структура органов исполнительной власти

субъектов РФ………………………………………………………………….110

§ 15. Электронное Правительство…………………………………………….116

§ 16. Административные регламенты……………………………………….127

§ 17. Государственная региональная политика …………………….. 155

§ 18. Взаимодействие государственного и муниципального управления ..163

§ 19. Институт государственной службы…………………………………..168

§20. Конфликты интересов и предотвращение коррупции…………………194

Глава 2. СИСТЕМНОЕ ПОСТРОЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ……………………………………………………… ……..210

§ 1. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции ……… …… …………………………… …………………………..210

§ 2. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России …………………………………………………….. 229

§ 3. Правовые основы местного самоуправления …………………….. 234

§ 4. Территориальные основы местного самоуправления …………….. 240

§ 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления …….. 246

§ 6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении… 250

§ 7. Территориальное общественное самоуправление(ТОС) …………. 256

§ 8. Организационные основы местного самоуправления …………….. 255

§ 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация ……………. 263

§ 10. Экономические основы местного самоуправления……………… 272

§ 11. Финансы местного самоуправления ………………………………..278

§ 12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления……………………………………………………………………………..285

§ 13. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования ……………………………………………….. 290

§ 14. Информация и управленческие решения в системе государственного и муниципального управления ………………………………………………… 301

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ …………………………………… 324

Библиографический список ……………………………………..343

Учебное издание

Александр Николаевич Митин Анатолий Васильевич РассохинСИСТЕМНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Учебное пособие

Главный редактор Издательского дома «Уральская государственная юридическая академия» А. Н. Митин

Редактор О. Ю. Петрова, Ю. Ф. Эль-Хаббаш

Технический редактор А. Ю. Тюменцева

Ведущий дизайнер Л. О. Кузнецова

Корректор Л. Г. Болотова

Оператор компьютерной верстки А. Ю. Тюменцева

Подписано в печать . Формат 60×84/16.

Бумага писчая. Печать офсетная.

Усл. печ. л. . Уч.-изд. л. .

Тираж экз. Заказ №

Уральская государственная юридическая академия.

620066, Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21

Отдел дизайна и полиграфии

Издательского дома

«Уральская государственная юридическая академия».

620066, Екатеринбург, ул. Комсомольская, 23.

Тел.: 375-58-31, 374-32-35. E-mail: idom@list.ru

1 О прокуратуре РФ: ФЗ от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с изм. от 17 ноября 1995 г.; 10 февраля, 19 ноября 1999 г.; 2 января, 27 декабря 2000 г.; 29, 30 декабря 2001 г.; 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г.; 30 июня 2003 г.; 22 августа 2004 г.; 15 июля, 4 ноября 2005 г.; 2 марта, 5 июня, 24 июля 2007 г.). Ст. 14.

2 Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004.

3 Мельников Н. В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти России // Современное право. 2004. № 2.

*Здесь и далее: определение термина представлено в Приложении 1

4 ГОСТ Р ИСО 9000:2001. п. 3.4.1

5http://www1.worldbank.org/publicsector/egov/definition.htm

6ФЗ "О техническом регулировании". Статья 2. N 184-ФЗ от 27.12.2002

7ФЗ "О техническом регулировании". Статьи 2 и 11. N 184-ФЗ от 27.12.2002

8ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». N 24-ФЗ от 20.02.1995

9 Все термины и определения раздела, отмеченные знаком «*» приведены в соответствии с ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». N 24-ФЗ от 20.02.1995

10 Формулировка из комментария к Конституции РФ (под ред. Окунькова). Комментарий не является нормативно-правовым актом и не имеет обязательной юридической силы.

11 Регламент регистрации и подключения юридических и физических лиц к СЭДО Пенсионного фонда Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правления ПФР от 26.01.2001 N 15.

12 Пиляева В. В. Экономико-правовые категории мышления. М., 2002. С. 22.

13 Kralakol M. Veda a rizent spolecnosti. Praha, 1967. P. 149.

14 Zielenewski J. Organisacja zespolow Ludskich. Warszawa, 1965. P. 65.

15 Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения: Учеб. пособие. М., 1997. С. 68.

16 См.: Bass B., Bass E. Stogdill's Handbook of Ledership. N. Y., 1960. P. 80.

17 Чуфаровский Ю. В. Юридическая психология. М.: Юрист, 1995. С. 86.

18 Управление. Социология. Право. М.: Юрид. лит., 1971. С. 103.

19 Дюрягин И. Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981. С. 83.

20 Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2004. С. 260.

21 Дербишайр Дж. Д., Дербишайр Я. Политические системы мира: В 2 т. / Пер. с англ. М., 2004. Т. 1. С. 5.

22 Глазунова Н. И. Система государственного управления. М., 2002. С. 314.

23 Глазунова Н. И. Указ. соч. С. 72.

24 Глазунова Н. И. Указ. соч. С. 181.

25 Дербишайр Дж. Д., Дербишайр Я. Указ. соч. С. 114.

26 Глазунова Н. И. Указ. соч. С. 318.

27 Там же. С. 162.

353