Европейская идея и совр.

Франция снова вышла на уровень мировой державы.

Формирование бюджета. был с 51 г. Но те бюджеты были скромные. Теперь бюджет становится частью внимания лидеров самих стран. Сформир. опр. структура управления интеграцией. Высшим органом – совещание лидеров 6ки (премьер-министры или президенты). Бюджет расширяется. Для нормальной реализации нужны опр. дополнительные финансовые методы. Вначале были все равны в рамках бюджета. Но стало очевидно что слабым местом явл аграрная сфера. Без гос помощи ашрарии этих стран е могут конкурировать ни с Америкой , ни с СССР. Надо давать субсидии. Он возрастает с 20% до 40% к к 60-ых. В рамказ этого аграрный сектор защищен.

Социальная политика. Форм. соц. фонд. Смысл – в том, чтобы отслеживать динамку соц. положения опр. слоев. и создавать благоприятные условия, чтобы они не были в ущерб другим из 6ки. Затем форм финансовая единая структура – Евр. инвестиционный банк.

Замысел 58г в конечном счете предлагали завершить формирование единого экономического пространства к 69г.

Предполагает форм единой валюты. Затем это значит в рамках этого пространства свободно передвигаются – люди, капиталы, товары, услуги. И единые тарифы внутри этого пространства.

Слишком поспешная задача она решается не в 10 лет. в 68-9гг. снять эту планку и новую планку не выдвигать. В 70е гг . дело продвигается.

Институты

1. САММИТ.

2. Комиссия евр. сообществ. Люди, избраннеы по согласованию 6ки и сидят в своих офисах в Брюселе. И имеют программу, разрабатывают. Иногда подают сигналы бедствия или поощрения. В конце года выдают итоги и рекомендации на след год.

3. Совет министров по профилям, отд. отраслей экономики.

4. Система юридическая. Евр. суд.

5. Евр. парламент в 67г. Пока он формировался на основе делегирования. Выделяют сколько положено кого. Путем голосования избираются. Тоже в Брюссель.

Евр. сообщество в 67г. договорились создать единую систему управления (экон. уголь сталь, и еще чето).

Первый крупный циклический спад производства. Фактически великая рецессия. Валютно-финансовый мощный упадок. Евр. валюты устояли. Экон. положение 6ки оказалось устойчивым. Новые претенденты Британия. Ирландия и Дания. Эту тройку обсуждают. Ирландия и Дания спокойно прошли.

Имперские преференции были практически сняты (британская имперская система была погребена.

Объед. Европы к 20 – 21в

От евр. сообществ к евр. союзу

Создание эк. и валютного союза (90-н2000)

Евр. союз в н 21в.

Причины:

1. Необходимость преодолеть новый раскол Европы.

2. Необх примирения Франции и Германии

3. Создание сильной Европы для противодействия угрозы с востока

4. Сильная Европа достойный партнер и конкурент штатов.

5. Эк. выгода от этой интеграции

6. Возможность для каждого человека пользоваться богатством евр. культуры.

70ые гг – завершается процесс перворасширения. Британия, Ирландия и Дания, Норвегия. Но Норвегия отклонила. И в 73гг – 9ка. К сер и к 70ых возникает сложность. Усиление финансовой нестабильности, частые и значительные колебания евр. валют друг к другу. Придумана евр. валютная змея. Наблюдать за движением свой валюты. В к 70ых ввели экю. Европиан каренси юнит. Змея позволила заметно смягчить валютный кризис. И Европа быстрее других преодолела великую рецессию. К этому времени новые участники вырисовывались – Греция становится участником. Затем Португалия и Испания. Но из прием в 80е гг. Стало 12 стран.

Успехи снова актуализировали вопрос о новом союзе. Разговоры и прикидки. Тут и введение экю. В 81-2 гг 2 плана предложены. Немцы, голландцы и бельгийцы активно участвуют. План Коломба или Геншена. Проект договора - изменить полномочия ряда институтов, особенно Саммита, превратить его в регулярный (2ды в год). Предполагалось ослабить вето. А как разные страны могут одновременно с разным эк. потенциалом и интеллектуалом?. Активную роль играет новый секретарь КЕС (комиссия евр. сообществ) Жак де Лор (франц). Предложил включить 2 принципа – принцип дополнительности (субсидиарности), а именно если проблема многих стран – то это передается на уровень евр. сообществ. 2ой принцип нужно принять как норму, что не все одновременно приходят к цели. Принцип разно скоростного движения. Принято в 85-86гг.

В 86г. дюжина приняли Единый евр. акт. Прежде всего, это идея о том, что все пространство интеграции образует несколько важных сфер – экономическая валютно-финансовая, сфера аграрная, правовая сфера, + новая общие вопросы безопасности и сотрудничества. Положение о том, что страны-участницы сохраняя суверенность во внешней политики, одновременно координируют свои действия и вырабатывают единую позицию, но не одновременно.

В 87г. этот акт вступил в действие. И новый вопрос о Евросоюзе активизируется.

89г. Развал Советской империи и начало глубокого кризиса в Югославии. Лидеры франц. и немец предложили обращение в котором кратко «даешь евр. союз». Фак де Лор практически много сделал для проработки проблемы, был сторонником федерализма – Соединенные Штаты Европы.

Но он понимал, что это преждевременно. Ограничился заверением этих 4ех и 5ая (военно-политич.) области. Термин ЕЭС (евр. эк. сообщество). Меняется на ЕС. И ЕВРАТОМ. Важным становится решение о введении евр. гражданства. Т.е. в любой стране может пользоваться такими же правами любой европеец. Решался вопрос о критериях приема новых членов.

Сам договор о евр. союзе был разработан и принят в дек. 91г, и подписан в февр 92г. Маасстрикский договор. Евросоюз становиться офиц. действующим легитимным полит. образованием. Это не федерация, а союз независимых суверенных гос-тв.

90е гг форм эк. и валютного союза. 3 этапа.

1. 91-93г отработка завершающих элементов таможенного порядка и окончательно опр. формы взаимоотношения Евросоюза с 3ьми странами. Система Ассоциаций с Евросоюзом. Более 100 стран стали участниками ассоциации. Вывоз в эти страны высоких технологий и вывоз – льготные налоги.

2. 94-98гг окончательное соглашение о ближайшем уходе от национальных валют. в 98г. экю уходит. вводится Евро – расчетная единица внутри евр. союза.

3. 3 экспериментальных года. 1 янв 2002г. евро становится наличностью. 2 мечяца нац. валюты тоже ходят. с 1 марта нац. валюта выходит из обращения.

Окончательно утверждается система евр. гражданства. В 80егг внутри интеграционных процессов укрепляется анти интеграционная тенденция. 1\10 часть населения была противницей интеграции. Аргументы: резкое возражение против свободного передвижения людей, потому что страны благополучные страдали от неблагополучных. Вызывает усиление конкуренции на рынке занятности. Немалая часть предпринимателей начинают сомневаться. Это выгода со временем становится все менее значимой. К концу 90ых гг. система найма и уровня оплаты примерно равняются. Считается позитивным итогом. Подтягивание оплаты и соц. сферы.

Далее это нежелание иметь людей нового этнического плана, не европейского. Расширяет поле еврофобов. Особенно значительные массы нехристианского населения из Ближнего Востока и Сев. Африки. Между новыми общинами и местным населением напряженность. Новые общины требуют ослабления законов общедемократического характера. Свои порядки короче вводят.

И, наконец, терроризм. Вербовка и многие 10ки и 100и людей становятся участниками тер. движения. В Америки белые тоже.

Но в целом подавляющее большинство за еврофилами.

След. направление – проблема критериев принятия новых стран и критерии минимальных требований к участникам уже интеграции. Эти критерии определены в 93-95гг В Копенгагене и Мадриде. Это демократическая-полит. система. Соблюдение основных прав человека, прав личности. Затем – полит. власть должна иметь четкую независимую правовую основу – правовое гос-во. независимость власти. Рыночная экономика. Соблюдение правил и стндартов евр. союза по всем параметрам. Принятие концепции евр. валютного союза (валюту в евро).

99гг. окончательно сформулированы условия движения валюты. Пределы курсовых колебаний в зависимости от ситуации.

Осн. элементы ЭВС. валютный рынок, свободное движение людей и капиталов, инвестиций, политика в области безопасности. В 90егг вышла на передний план региональная политика (проблема регионализма) интеграция ведет к сложному моменту – нивелировка (отчасти национального) этно-культурных особенностей отдельных регионов, особенно в крупных странах. Мощно поднимается региональное движение, инициаторы франц. этносы – бретонцы, в Испании федерализация страны в осторожном варианте. Элементы суверенитета получили. В рез-те были сформ. комитет регионов и совет регионов и общин Европы. Это 94-95гг.

Политика социальная. Завершение форм. единого соц. поля, выравнивание условия предоставление помощи инвалидам, бездомных и т.д.

Вопрос – Конституция Европы. Французы и немцы были первыми, кто поднимает вопрос. Нек. страны – Польша, Испания и нек. др. вызывают сомнения. Решили создать конституционную комиссию и готовить проект, который будет обсуждаться на конвенте. К этому времени – это 2003-04гг уже не только 15 стран, теперь уже с Финляндией, Швецией и Австрией. А потом и вост. Европа около 10 стран запросились. И вскоре были приняты. Теперь 25стран.

Комиссию возглавлял Валерий Жескарденсен. Конвент утвердил Конституцию в 2004г. в Риме. Новые элементы: формулировка Конституция федеральной Европы. В практическом плане это еще не то. Страны делегировали опр. часть полномочий евр. институтам. Затем оконч. форм. осн. опорные позиции. Эк. вал. союз и общая внеш. политика и т. д. В этих областях четко разграничены полномочия евр. институтов и государства. Гос-во получает элементы культурные элементы, региональная политика частично.

Каждая страна должна была принять. Первые же 5-8 проверок показали, что не все с ним согласны. И на 6ом пункте, французы показали, что еще е готовы отказаться от державы. Во Франции до сих пор мощное движение – нет евроинтеграции. Жан Мари Люпен. Мария Люпен.

В 2005г. приведет к тому, что против конституции объединились и правые и левые группы. Вместе они прокатили Конституцию в 56% голосов.

В течении 3ех лет 05-07гг. все органы. особенно Высший евр. совет. Саммит и решили убрать слово федералистская в Конституции. Остается союз со значительным элементов делегирования полномочий. Президент Евр. союза отменяется, остается председатель Совета. Глава Саммита, который собир. в течении года. Страна явл. председателем. Это не именное место, а по положению этого человека хуй знает где.

Распределены полномочия нац. уровня. Общесоюзного уровня. Форм. военной структуры евр. союза. Сформ. евр. силы быстрого реагирования. Спец. подразделения, готовые для поддержания безопасности.

В 2007г. Был этот документ переформатирован и получил название Объединенного Лиссабонского договора. И снова этот документ подлежит проверки и страны благоприятно принимают его. Принимается договором страны с евр. союзом. Страна подписывает Лиссабонский договор о присоед. данной страны к договору о евр. союзе и договору о создании евр. сообществ. Все страны в один прием сделали. Только чехи забастовали немного. Нашли компромисс. И в ноябре 2009г. Чехия ратифицировала этот договор и таким образом Лиссабонский договор становится основополаг. документом сущ. евр. союза.

Отношения С Россией.

В 89г. Совок отказался.

Россия в 97г. после 3ех лет подготовки был принят документ – соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Евр. союзом и Россией. Там осн. сферы и параметры соглашения. 30 крупных областей, которые прописаны в этом соглашении. Истек срок в 07 году. 2 новых проекта были подготовлены с 2х сторон. И оказалось, что стороны субъективно подошли. В рез-те продлевается действие того договора до настоящего времени.

Последние года.

Рецессия 2009-12гг. Европа прошла ее несколько легче, чем Америка и мы. Китай еще круче Европы. Амбициозная программа 2010г. набрать такую скорость и эффективность, чтоб стать самыми крутыми в мире. Но оказалось что евросоюз не потянул. К 14году подтянулась к Америке, Россию опережает уровня технологий. С Китаем сложно сказать, пока опережает.

В рамках Укр. кризиса. Европа безусловна не приемлет раздел Украины. Крым итд. Но она занимает более осторожную позицию, чем Америка. И ее санкции пока не особенно страшны. Нескоро Европа примирится с Крымом итд.

Имена для теста.

Жан Моне и Уинстон Черчильь. Поль анри Спааг. Вальтер Ханштейн (глава комиссии евр. сообществ в 60егг) , Геншен, Гельмут Коль и Франсуа Метран, Жак де Лор, Жозе Мануэль Баррозу, Размусен, Кристиан Эштон.

Институты: Евр. совет (САММИТ), Евр. Парламент (теперь изб. гражданами. Решает вопросы утверждения эк. политики, бюджета, новые члены), Совет Министров, Еврокомиссия (гл – Баррозу), Европ. центр. банк (ЕЦБ) – эмиссия и регулировка. Евр. Суд, Омбудсмен – комиссар по правам человека.