Усиление роли основных групп населения

В этом разделе говорится об усилении роли женщин, детей и молодёжи в обеспечении устойчивого развития; роли коренного населения, неправительственных организаций, местных властей, деловых и промышленных кругов; роли научных и технических кругов, фермеров.

Женщины обладают большими знаниями и опытом в деле рационального использования и охраны природных ресурсов, но их роль в обеспечении устойчивого развития ограничена из-за дискриминации и отсутствия доступа к образованию. В документе указано, что необходимо обеспечить женщинам доступ к руководству, увеличить число женщин, получающих высшее научное и техническое образование. Почти 1/3 населения планеты составляет молодёжь, поэтому при решении её будущего, она должна иметь возможность высказывать своё мнение. Программы развития должны гарантировать молодёжи безопасное будущее и благоприятную для здоровья окружающую среду, поэтому молодёжь должна играть активную роль в защите окружающей среды. В ходе обучения молодёжи необходимо проводить занятия по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и развитием.

Неправительственные организации обладают разнообразными и прочными знаниями в областях, которые нужны для обеспечения экологически безопасного и социально надёжного устойчивого развития, поэтому они должны быть привлечены к участию в формировании политики и принятию решений, направленных на достижение устойчивого развития. ООН следует принять меры, чтобы её учреждения использовали опыт и знания неправительственных организаций. В программе указано, что каждому местному органу власти следует разработать “местную Повестку дня на XXI век” для своего района, поскольку именно местные органы власти играют важную роль в достижении устойчивого развития ввиду наибольшей близости к населению.

Ответственные представители делового мира должны сыграть роль в повышении эффективности использования ресурсов, сведения к минимуму отходов, охране здоровья человека и качества окружающей среды. Предприниматели должны принять своды правил по охране окружающей среды и ежегодно представлять отчёты о своей деятельности по охране окружающей среды, использованию энергии и природных ресурсов.

Учёные и технические специалисты несут особую ответственность за исследования биосферы и помощь в её защите. Политические деятели должны получить через учёных доступ к новым знаниям, которые нужны для решения самых актуальных проблем.

Программа устойчивого развития России

После конференции в Рио-де-Жанейро специалисты разных стран подготовили концепции перехода своих стран к устойчивому развитию. Концепция перехода России к устойчивому развитию была утверждена 1 апреля 1996 г. Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию установлены следующие:

• создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства;

• этапность мер по восстановлению и охране окружающей среды;

• разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за её экономические результаты, при которых биосфера воспринимается не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием;

• структурная перестройка экономики от природоёмкой к ресурсосберегающей;

• оценка хозяйственной ёмкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого антропогенного воздействия на них;

• создание системы воспитания и обучения, привлечение общественности к решению экологических проблем.

Переход нашей страны к устойчивому развитию – это весьма длительный процесс, который требует решения огромных по масштабу эколого-экономических и социальных задач. Поэтому он будет осуществляться поэтапно. Именно движение человечества к устойчивому развитию должно, в конечном счете, привести к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы), к достижению гармонии между обществом и Природой.

Многие обязательства и обещания, данные на конференции в Рио-де-Жанейро (1992), оказались невыполненными. Так, было принято решение стабилизировать к 2000 г. выбросы парниковых газов на уровне 1990 г. (Киотское соглашение, 1997), однако фактически в большинстве стран эти выбросы возросли. Только США увеличили выбросы с 1990 по 2000 г. более чем на 12 %. Выход США из Киотского соглашения ставит под угрозу срыва реализацию глобальной конвенции об изменении климата.

В феврале 2002 г. Советом Безопасности РФ была принята экологическая доктрина Российской Федерации. Она определила цели и задачи РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования. Стратегическая цель государственной экологической политики - поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

• сохранить и восстановить природные системы, их биологическое разнообразие, способность к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

• обеспечить устойчивое природопользование и равный доступ к природным ресурсам ныне живущим и будущим поколениям;

• добиться благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.

Государственная экологическая политика основывается на ряде основных принципов:

• справедливое распределение благ для населения и использования природных ресурсов и доступа к ним;

• приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы;

• упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий;

• платность природопользования;

• открытость экологической информации;

• устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы.

Несмотря на большие успехи в природоохранной политике, создании инфраструктуры, огромные финансовые затраты, глобальное ухудшение состояния среды продолжается, связано это либо с недостаточностью предпринимаемых усилий, либо с неточной расстановкой приоритетов.