СССР 1960-1980 гг

Социально-экономическое развитие СССР в середине 60-х – начале 80-х гг. следует разбить на два этапа:

1. Вторая половина 60-х – начало 70-х гг.

2. Вторая половина 70-х – начало 80-х гг.

На первом этапе в стране наблюдается две тенденции:

1. Свертывание демократических преобразований и консервативная идеология.

2. Проведение экономической реформы.

С приходом к власти Л.И. Брежнева руководство страны возвращается к централизованному управлению:

– ликвидировано территориальное управление промышленностью (совнархозы);

– восстановлены отраслевые министерства и возрастает их число.

Суть экономической реформы (косыгинская реформа)

(Пленум ЦК КПСС, сентябрь 1965 г.):

– совершенствование планирования и экономического стимулирования в промышленном производстве:

– созданы крупные государственные комитеты (ГОССНАБ, ГОСКОМЦЕН и другие);

– предприятия получили некоторую автономию:

а) число обязательных показателей было сведено к минимуму,

б) сохранились валовые показатели,

в) введены новые показатели: стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, сумма централизованных капиталовложений,

г) часть доходов оставалась в распоряжении предприятий,

д) увеличивались премии в случае перевыполнения планов,

е) фонды стимулирования были разбиты на три части: материального стимулирования, соцкультбыта, самофинансирования;

– усилилось экономическое стимулирование предприятий, по предложению Председателя Совета Министров А.Н. Косыгина вводился хозрасчет.

Но не были осуществлены:

– реабилитация рыночных отношений;

– переход к социалистическому рынку (пример чехов и венгров);

– переход к самоуправлению (югославский вариант).

Итоги: главной причиной постоянных сбоев в экономике было господство командно-административной системы, принадлежность предприятий к тому или иному ведомству. Новые показатели вводились с трудом. Поощрительные фонды недостаточно стимулировали рабочих.

Аграрный сектор

(Пленум ЦК КПСС март 1965 г.)

– увеличение финансирования сельского хозяйства;

– повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

– активизация решений социальных проблем села;

– переход от административных методов управления сельским хозяйством к экономическим;

– принятие программы химизации и мелиорации;

– намечалось возрождение личного подсобного хозяйства.

Итоги: мероприятия оживили хозяйственную деятельность села. Улучшилось продовольственное снабжение города, но новые условия хозяйствования не вписывались в старую систему управления.

Начало реформ в промышленности и сельском хозяйстве ускорило экономический рост, восьмая пятилетка была выполнена по ряду показателей.

Но в начавшихся преобразованиях было много противоречий, которые привели к свертыванию, а затем и провалу провозглашенной политики.

Основные противоречия:

– самостоятельность предприятий и центральные ведомства;

– концентрация производства и громоздкие объединения;

– внедрение НТР и реальный механизм хозяйствования.

Все эти противоречия, а также отсутствие стимулов к высокоэффективному труду привели к снижению темпов роста производительности труда.

В начале 70-х гг. в партийном руководстве четко стали просматриваться две тенденции экономической стратегии:

1. Развитие сельского хозяйства, тяжелой промышленности, оборонной промышленности (сторонник Брежнев, консервативная линия).

2. Развитие легкой промышленности, повышение уровня жизни граждан (сторонник Косыгин, прогрессивная линия).

В борьбе двух стратегий победу одержал Брежнев. Второй этап экономического развития характеризуется ухудшением положения в экономике.

Положение в промышленности

(вторая половина 70-х–начало 80-х гг.)

– чехословацкий кризис и война во Вьетнаме способствовали утверждению брежневских приоритетов в экономическом развитии;

– после XXV съезда партии были отдалены от руководства Н.В. Подгорный и Шелепин (участники отставки Н.С. Хрущева);

– приоритетное развитие и финансирование ВПК;

– создание научно-производственных объединений (НПО);

– развитие легкой промышленности замедлилось;

– промышленное строительство велось за счет средств, полученных от продажи сырья (главным образом – энергоносителей) за границу);

– оборудование покупалось за рубежом;

– модернизация носила показной характер;

– усиливалось отставание в научно-техническом прогрессе от развитых стран;

– задача интенсификации производства не выполнялась, а лишь декларировалась;

– система не побуждала руководителей к творческому, самостоятельному руководству;

– появились первые признаки кризиса индустрии:

а) падение темпов роста,

б) снижение объемов капиталовложений,

в) снижение отдачи от капиталовложений,

д) рост незавершенного строительства;

– основные тенденции, приведшие к кризису:

демографическая ситуация,

уменьшение трудоспособного населения,

износ оборудования,

истощение сырьевой базы,

рост военных расходов,

неспособность системы эффективно использовать рабочую силу.

Положение в сельском хозяйстве (вторая половина 70-х – начало 80-х гг.)

– сельское хозяйство оставалось наиболее отсталой отраслью отечественной экономики;

– сельское хозяйство не могло обеспечить страну;

– закупки зерна за границей стали нормой;

– крупные капиталовложения в сельское хозяйство положительных результатов не дали;

– в деревне наблюдались противоречия между частным и общественным хозяйствами;

– попытки реорганизации системы управления сельским хозяйством (укрупнение хозяйств + пищевая отрасль) положительных результатов не дали;

– к началу 80-х гг. кризис продовольствия достиг высшей точки;

– в 1982 г. была принята продовольственная программа;

– создание АПК (аграрно-промышленных комплексов) не оправдало себя.

Итоги: к началу 80-х гг. стало очевидно, что удержать статус великой державы СССР будет очень сложно, так как усиливается кризис во всех областях экономики.

Для общественно-политической жизни страны данного периода характерна большая законотворческая работа: от простых законодательных актов до принятия конституции СССР 1977 г,

Лидером партии стал Л.И. Брежнев. По мере укрепления власти Брежнева происходили кадровые изменения и изменения политической жизни:

– практически все участники отстранения Хрущева от власти были смещены со своих постов;

– усиливается партийный контроль над всеми сторонами жизни общества;

– важнейшие вопросы принимались узким кругом лиц в руководстве;

– запрещались несогласованные выступления членов Политбюро и секретарей ЦК;

– для выступлений Брежнева перед большими аудиториями специальными группами в нужных местах речи отрабатывались аплодисменты;

– усиливается кампания по возвеличиванию Брежнева (очередной культ личности);

– Брежневу присваивается звание Маршала Советского Союза;

– Брежнев награждается несколькими звездами Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда;

– курс на "стабильность кадров" привел к злоупотреблениям и безнаказанности руководителей на местах;

– появилась новая концепция о вступлении СССР в фазу "развитого социализма";

– начинается негласная "реабилитация" И.В. Сталина;

– многочисленные законодательные акты носили декларативный характер;

– Конституция 1977 г. законодательно закрепила руководящую роль КПСС (статья № 6);

– в Конституции декларировалось право человека на: жилье, бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание;

– профсоюзные организации перестали выполнять роль защитника трудящихся слоев.

В обществе растет недовольство системой.

Формы протеста и несогласия

1. Появляется оппозиция в составе:

– художественной и научной интеллигенции;

– верующих людей,

– советских евреев.

2. Появилось правозащитное движение.

Цель: стремились добиться выполнения прав человека согласно Конституции.

Использовали формы протеста: демонстрации, пресс-конференции, рукописные сборники, журналы, листовки.

Примеры:

– 1965 г. – начинает свою правозащитную деятельность академика Сахаров;

– 1969 г. – создается Инициативная группа защиты прав человека;

– 1974 г. – создается в Москве группа по выполнению Хельсинских соглашений;

– возрождается национальное движение в республиках;

– в 1975 г. заместитель по политической части противолодочного корабля "Сторожевой" капитан 3 ранга Саблин арестовал командира корабля и сделал попытку обратиться к властям с речью о пагубности проводимой политики.

Последствия: власть усиливает репрессии по отношению к инакомыслящим.

Формы репрессий:

– высылка за границу;

– помещение в психиатрическую больницу;

– домашние аресты;

– судебные процессы.

Примеры:

– 1965–1966 гг. – арест и осуждение писателей Даниэля и Синявского;

– 1967 г. – арест поэта Галанского и публициста Гинзбурга;

– август 1968 г. – арест за организацию демонстрации против ввода войск в Чехословакию: Литвинова, Богораз, Файнберга и других;

– 1974 г. выслан на запад А.И. Солженицын;

– отдан под трибунал и расстрелян Саблин;

– в 1979–1980 гг. высланы или арестованы все лидеры правозащитного движения, в том числе Сахаров (в Горький).

В КГБ борьба с диссидентством была поставлена на научную основу. Под надзором КГБ были почти все молодежные, религиозные и общественно-политические организации.

Ужесточена цензура. Но в эти годы получили признание Б. Окуджава, А. Галич, В. Высоцкий, А. Герман, Ю. Любимов и другие.

Вывод: развитие тоталитарной системы в середине 60-х – начале 80-х гг. вело к углублению противоречий между властью и обществом. Попытки умеренного реформирования были прерваны окружением Л.И. Брежнева. Период правления Брежнева в исторической литературе получил название "эпоха застоя".

Внешняя политика СССР осуществлялась на нескольких уровнях

1. Дипломатия советского государства.

2. Взаимоотношение КПСС с зарубежными коммунистическими и рабочими партиями.

3. СССР и социалистические страны.

Смена ориентации во внутренней политике вскоре сказалась и на направлениях внешней политики нового руководства.

Наследие в сфере международных отношений было незавидным:

– социалистический лагерь находился в состоянии раскола;

– отношения с Западом осложнились (причина - война во Вьетнаме);

– помощь СССР странам третьего мира не давала желаемых результатов.

Главная черта внешней политики – идеологизация:

– брежневское руководство отошло от мнения о мирном сосуществовании двух систем;

– основой внешнеполитического курса СССР стала идеология конфронтации:

– внешнеполитический курс был объявлен формой классовой борьбы с капиталом;

– сходили из тезисов изменения соотношения сил на международной арене (считали, что ослабли позиции США);

– партнерство Запада в вопросах разрядки считали признаком слабости Запада.

С начала 60-х гг. СССР направляет свои взгляды на внешнюю политику в различные регионы:

– оказывает всестороннюю помощь Вьетнаму в войне с США;

– после начала арабо-израильского конфликта в 1967 г. СССР занял позицию поддержки арабов:

а) направлял в Египет оружие,

б) направлял военных специалистов;

– СССР выступил на стороне Индии во время конфликта с Пакистаном;

– поддержка СССР Анголы, Мозамбика и Гвинеи-Бисау позволила этим странам добиться независимости от Португалии, в этих странах началась политическая борьба за власть, в которой СССР оказывал экономическую поддержку группировкам социалистического направления;

– в 1974 г. СССР оказывает помощь режиму Мариама в Эфиопии;

– поддержка СССР Никарагуа помогла свергнуть реакционный режим Сомосы и прийти к власти Сандинистскому руководству;

– локальные конфликты усиливали разногласия СССР и США.

Отношения СССР и Запада

– на рубеже 60–70-х годов был достигнут военно-политический паритет (равновесие) между СССР и США, НАТО и ОВД;

– началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом;

– в августе 1970 г. был подписан советско-западногерманский договор о признании послевоенных границ;

– в декабре 1972 г. состоялось взаимное признание ГДР и ФРГ;

– с 1971 г. по 1981 г. советское руководство выдвинуло ряд предложений по разрядке напряженности (программа мира);

– основные положения программы:

а) запрещение всех видов ядерного оружия,

б) сокращение обычных вооружений,

в) обеспечение коллективной безопасности в Европе,

г) крепление сотрудничества со всеми государствами.

Последствия:

– США, Великобритания и СССР подписывают договор о нераспространении ядерного оружия и запрещении размещения его на дне морей и в недрах;

– достигнуто соглашение по Западному Берлину;

– в результате визитов президента Р. Никсона в Москву в 1972 и 1974 годах и визита Л.И. Брежнева в США в 1973 г. подписаны:

а) "Основы взаимоотношений СССР и США";

б) 23 соглашения о сотрудничестве в различных сферах;

в) заключен временный договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) и систем противоракетной обороны.

В 1975 г. состоялось совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, разрядка международной была закреплена Хельсинским соглашением (подписали 33 европейские страны, США и Канада):

Основные положения соглашения:

– суверенное равенство;

– отказ от применения силы;

– нерушимость границ;

– территориальная целостность;

– мирное урегулирование споров;

– невмешательство во внутренние дела.

В 1979 г. между СССР и США заключен договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2).

СССР и социалистический лагерь

Главной задачей внешней политики СССР было укрепить позиции СССР в социалистическом лагере.

– сложно складывались отношения с Китаем, которые привели к военному конфликту на о. Даманском в 1969 г.;

– на границе СССР и Китая стали создаваться военные укрепления и стягиваться войска;

– причина: "культурная революция" в Китае;

– вызывает опасения сближение отношений Китая и США;

– новые лидеры Чехословакии во главе с Дубчеком начали проведение либеральных реформ ("Пражская весна" – построение социализма с человеческим лицом);

– 21 августа 1968 г. в Чехословакию были введены войска ОВД, провозглашена доктрина об ограниченном суверенитете социалистических стран ("доктрина Брежнева");

– в 1969 г. старое руководство Чехословакии было отстранено, и во главе партии стал Я. Гусак;

– в Чехословакии началась чистка в руководстве;

– СССР усиливает контроль над экономической жизнью социалистических стран с помощью СЭВ;

– с 1970 г. начинаются массовые выступления рабочих в Польше;

– в Польше создается независимый профсоюз "Солидарность";

– в 1979 г. вспыхнула война Китая и Вьетнама, в которой СССР поддержал Вьетнам.

Вывод: в конце 70-х–начале 80-х гг. все более очевидным становился кризис социалистической системы. Страны социалистического лагеря (Китай, Албания, Румыния, Югославия) выходили из-под опеки СССР.

Ввод войск в Афганистан

Советская интервенция в Афганистан (декабрь 1979 г.) нанесла серьезный удар по разрядке напряженности и взаимоотношениям с США, привела к росту антисоветских и антироссийских настроений в исламском мире, способствовала усилению позиций радикально настроенных исламских группировок. Из-за ввода советских войск в Афганистан США и еще ряд стран бойкотировали проходившие в 1980 г. в Москве Олимпийские игры.

Решение о вводе войск принимало узкое число лиц во главе с Брежневым. Работники Генерального штаба ВС СССР были против ввода войск в Афганистан. Против ввода войск выступил и академик А.Д. Сахаров.

Последствия участия в афганском конфликте для СССР были трагическими:

погибло – 15 тысяч человек,

ранено – 35 тысяч человек,

пропали без вести – 300 человек.