31. Сущность и содержание стратегического планирования

Стратегическое планирование на предприятии АПК — один из видов долгосрочного планирования. Потребность в долгосрочном планировании обусловлена двумя основными факторами: дли­тельным циклом процесса воспроизводства продуктов (услуг), за­частую не укладывающимся в рамки планового периода; необхо­димостью иметь четкие представления о перспективах развития экономики народного хозяйства, его отраслей, предприятий и субъектов Федерации. Долгосрочный план способствует определе­нию реальных направлений развития, выявлению ресурсных огра­ничений, количественных и качественных последствий деятель­ности.

Долгосрочное планирование применяется на всех иерархиче­ских уровнях управления народным хозяйством. Однако его значе­ние, сущность и содержание существенно различаются. На уровне страны долгосрочное планирование представлено прогнозировани­ем экономического и социального развития на основе стохастичности функционирования ее составляющих — отраслей, субъектов и т. д.; на уровне предприятия — стратегическим планированием, учитывающим возможность и необходимость достаточно жесткой организации всех элементов производственного процесса для наи­более эффективного его развития.

Стратегическое планирование — это процесс разработки и реа­лизации стратегии формирования и развития предприятия как со­циально-экономической системы, его структурных подразделений в будущем на основе прогнозирования тенденций, определяющих параметров внешней среды, представляющих угрозу или благо­приятные возможности для расширенного воспроизводства, приоритетных направлений и методов целенаправленного поддержа­ния динамичной пропорциональности и эффективного использо­вания стратегических ресурсов.

В стратегическом планировании сфера деятельности предприя­тия рассматривается объемно, в нее включают элементы как внут­ренней среды предприятия, так и внешней: социальные и полити­ческие факторы, вкусы и потребности покупателей, действия кон­курентов и т. д. Оно ориентирует на перемены и нововведения, их стимулирование, основано на стратегическом мышлении и дей­ствиях, опережающих изменения экономических, технико-техно­логических, социальных, политических и других условий окружа­ющей среды, предвосхищающих риски и улавливающих возмож­ности ускорения развития предприятия.

Стратегическое планирование на предприятии — это подсистема управления, ориентированная на стратегические цели, задачи, факторы, проблемы, будущую деятельность, информацию, компо­ненты внешней среды, результаты, альтернативы. Таким образом, при всем сходстве между стратегической и перспективной формами планирования они имеют существенные отличия.

В системе традиционного перспективного планирования предполагалось, что будущее может быть определено путем экст­раполяции исторически сложившихся тенденций экономического роста. Итог такого подхода: при постановке оптимистических целей результат не сходится с данными целями. При эффективном управлении результаты обычно превосходят намеченные цели, при неэффективном они ниже целей. В системе стратегического планирования не предполагается, что будущее будет лучше прошлого и что его можно изучить методом экстраполяции. Задача этого вида планирования — выявление тенденций, опасностей, шансов, ситуаций, которые способны изменить сложившиеся тенденции.

В системе стратегического планирования экстраполяцию заменяют стратегическим анализом, который связывает между собой перспективы и цели. На их основе разрабатывают стратеги­ческие программы, бюджеты и планы, осуществляется стратегический контроль. Стратегические планы закладывают основу будущей эффективности предпринимательской деятельности на предприятии.

Стратегическое планирование — значительно более сложный процесс по сравнению с традиционным перспективным планированием, что обусловлено объективными и субъективными трудностями. Оно приводит к более значительным и предсказуемым результатам. Так, по данным анкетных опросов 109 крупнейших американских корпораций, там, где управленческие решения ос­новываются на результатах стратегического планирования, выше отношение прибыли к объему реализуемой продукции и доход на капитал.

Стратегическому планированию наряду с общими присущи особые принципы, которые в экономической литературе так и на­зываются: «стратегические принципы планирования». К основ­ным из них относятся: • стратегическая направленность всех моментов стратегиче­ского планирования, предполагающая использование стратеги­ческой информации при анализе окружающей среды, определе­ние ключевых проблем, существенно влияющих на функциони­рование предприятия, анализ альтернатив развития, выявление возможности изменения существующих и появления новых тен­денций и т. д.; • ориентация на систему хозяйствования, легко адаптирующу­юся к изменениям внешней и внутренней среды предприятия; • обоснование временного горизонта решения стратегических задач; • ориентация на стратегические точки роста и приоритетные направления развития предприятия и его подразделений; • обеспечение максимальной децентрализации в сочетании с элементами необходимой централизации и интеграции при орга­низации планирования; • оптимальное использование стратегических возможностей; • взаимосвязь между стратегическим и тактическим планирова­нием.

Разработка стратегического плана социально-экономической деятельности на предприятии АПК невозможна без информации о перспективах развития экономики страны и отдельных регио­нов. Для предприятий важна долгосрочная программа совершен­ствования хозяйственного механизма, разрабатываемая централь­ными органами руководства страны. Эффективная экономическая политика государства создает благоприятные условия для деятель­ности предприятий, способствует их устойчивому функциониро­ванию, прежде всего благодаря правовым нормам, проведению прогрессивной бюджетной, налоговой и таможенной политики, установлению эффективной системы преференций (преимуществ, льгот). Рыночная информационная инфраструктура предоставля­ет предприятию информацию о возможных изменениях конъюнк­туры рынка, позиций конкурентов, цен на сырье и комплектую­щие изделия и т. д.

Однако было бы неправильным считать, что стратегические планы предприятия нужны только ему самому. Они должны слу­жить основой для разработки и уточнения центральными органа­ми прогнозов экономического и социального развития страны. При этом взаимообмен достоверной информацией между пред­приятиями и вышестоящими органами и рыночной инфраструк­турой должен быть добровольным.

Взаимообмен достоверной информацией при разработке стра­тегических планов предприятий и регионов должен быть более детализированным, поскольку необходимо учитывать особенно­сти их взаимоотношений, заключающиеся в специфике функци­онирования производственной и социальной инфраструктуры, насыщении регионального рынка продовольственными и про­мышленными товарами для населения, а также использовании региональных ресурсов с учетом требований экологии. Предпри­ятия самостоятельно не в состоянии удовлетворить весь спектр материальных и культурных потребностей своих работников и членов их семей, поэтому регион должен брать на себя решение многих социальных проблем. Кроме того, он должен быть заинте­ресован в эффективной деятельности предприятий, поскольку от этого зависят получаемые регионом платежи и насыщение потре­бительского рынка товарами.

Функции стратегического планирования на предприятии сле­дующие: • определение стратегии, миссии, целей и задач развития пред­приятия; • создание стратегических хозяйственных подразделений; • обоснование и уточнение основных целей маркетинговых ис­следований; • выполнение ситуационного анализа и выбор направления экономического роста предприятия; • разработка стратегии маркетинга и укрупненное планирова­ние производства продукции; • выбор тактики, планирование способов и средств достижения поставленных задач; • контроль и оценка основных результатов, корректировка выбранной стратегии и способов ее реализации.

Персональную ответственность за разработку стратегическо­го плана несет руководитель предприятия в лице генерального директора, председателя производственного кооператива и т. д. В его функции входят выработка и согласование основных це­лей и плановых показателей с правлением предприятия, подбор персонала, обеспечение соответствия текущей деятельности стратегическим ориентирам, принятие окончательных решений по любым вопросам. Важно, чтобы руководитель обладал высо­кой квалификацией в вопросах планирования, а методология стратегического планирования должна стать философией уп­равления предприятием.

В западных фирмах разработкой стратегических планов зани­маются особые подразделения — отделы стратегического плани­рования, которые, как правило, выступают в качестве структурной единицы плановой службы предприятия. Функции отдела страте­гического планирования такие: • формирование стратегического мышления на предприятии; • сбор и обработка стратегической информации, позволяющей высшему руководству осуществлять процесс целеполагания; • организация работы по выработке общей стратегии предпри­ятия; • координация работы подразделений предприятия по обосно­ванию функциональных стратегий и крупных программ, а также стыковка тактического и стратегического планирования; • организация контроля выполнения стратегического плана. Численность отдела стратегического планирования обычно за­висит от размера фирмы.

На отечественных предприятиях целесообразно создавать груп­пу по стратегическому планированию в рамках планово-экономи­ческой службы.