1. Нормативно-правовые и организационные основы обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Нормативно-правовые и организационные основы в области обеспечения безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включают совокупность законов и подзаконных актов, регулирующих деятельность сил и средств Государственной системы чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС). Силы и средства РСЧС Российской Федерации включают войска гражданской обо­роны, поисково-спасательную службу Министерства чрез­вычайных ситуаций (МЧС), государственную инспекцию по маломерным судам, аварийно-спасательную службу по проведению подводных работ специального назначения, государственный центральный аэромобильный спасатель­ный отряд «Центроспас», центр по проведению спасатель­ных операций особого риска «Лидер», центр экстренной психологической помощи МЧС России, национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России, по­жарную охрану России, государственную экспертизу про­ектов МЧС России.

2. Руководство силами и средствами рсчс

Общее руководство силами и средствами РСЧС осущест­вляется Министерством чрезвычайных ситуаций России. Основными задачами МЧС России являются:

1. выработка и реализация государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций, а также безопасности людей на водных объ­ектах в пределах компетенции МЧС России;

2. организация подготовки и утверждения проектов нормативных правовых актов в области гражданской обо­роны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопас­ности людей на водных объектах;

3. нормативное регулирование в целях предупрежде­ния, прогнозирования и смягчения последствий чрез­вычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контроль­ных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

4. осуществление деятельности по экстренному реаги­рованию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обе­спечению безопасности людей на водных объектах.

Основы нормативно-правового регулирования обе­спечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера представлены в законах и соответствующих подзаконных нормативно­-правовых актах.

Основополагающими законами в данной сфере обеспе­чения безопасности являются Законы «О гражданской обо­роне» и «Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 26 де­кабря 1997 г. определяет задачи, правовые основы их осу­ществления и полномочия органов государственной и ис­полнительной власти в области гражданской обороны.

В Законе представлено понятие гражданская оборона, под которой понимается система мероприятий по подготов­ке к защите и по защите населения, материальных и куль­турных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера (ст. 1).