- •Государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Методические указания
- •Для конспектирования в рабочей тетради:
- •Литература:
- •Службы мониторинга опасных процессов природного и техногенного характера.
- •6.Организация оказания медицинской помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- •Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для снижения риска развития природных и техногенных катастроф в рамках Единой государственной системы и предупреждения чрезвычайных Российской Федерации осуществляется государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций.
Экспертиза осуществляется федеральным государственным учреждением «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» (ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности») МЧС России, которое создано в соответствии с приказом МЧС России от 3 июня 1994 года «О введении в действие положений по вопросам государственной экспертизы в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидаций их последствий».
ФГУ «Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности» МЧС России в соответствии с целями создания осуществляет следующие виды деятельности:
экспертиза проектов документов территориального планирования, предпроектной документации и документов развития территорий в части обеспечения гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
- участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и методических документов, специальных технических регламентов в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
- участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и методических документов, специальных технических регламентов в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
- экспертная оценка проектной документации объектов капитального строительства и ремонта, находящихся в оперативном управлении учреждений МЧС России;
- разработка и оценка организационно-технологической документации организаций на соответствие требованиям в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;
- экспертиза и подготовка заключений о соответствии деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов нормативным требованиям в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- экспертная оценка проектов планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
проведение негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий для подготовки такой документации;
- обеспечение функционирования системы независимой оценки рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
подготовка и экспертиза документации организаций, претендующих на аккредитацию с целью возможности осуществления деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
регистрация и, ведение реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность – в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
предоставление выписки из реестра заключений, выданных аккредитованными организациями.
ведение автоматизированного технического архива документации и сохранение страхового фонда документации по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на потенциально опасные объекты, критически важные объекты и объекты систем жизнеобеспечения;
оценка фактического ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций;
Государственный надзор и контроль в области снижения риска природных и техногенных катастроф осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При выявлении нарушений в области защиты территорий от чрезвычайных ситуаций граждане и организации, виновные в создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.
Для того чтобы хозяйственная деятельность удовлетворяла требованиям безопасности, она должна осуществляться на основе системы норм и правил поведения хозяйствующих субъектов. Для этого разработаны специальные правила и нормы, которые имеют статус государственных стандартов (ГОСТ) и утверждаются правительством РФ. С этого момента хозяйственная деятельность является предметом строгого контроля компетентными государственными органами, причем уже на стадии проектирования хозяйственных объектов.
Существует так же система специальных норм и правил, действующая как правовой институт в сфере функционирования, проектирования и строительства хозяйственных объектов, закрепленная в СНиП (Строительные нормы и правила) и СанПиН (Санитарные правила и нормы).
Основой норм и правил безопасности являются научно обоснованные и законодательно установленные нормативы предельно допустимого воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и человека. Наиболее распространенные из них — предельно допустимая концентрация вещества (ПДК) и предельно допустимые выбросы вещества (ПДВ) и предельно допустимые сбросы веществ (ПДС).
Разработка нормативов качества осуществляется в соответствии с общепринятой классификацией основных элементов среды (гидросфера, атмосфера, почвы и т. д.). Существуют так же инженерно-технические ГОСТы, например ГОСТы регламентирующие требования к электробезопасности, газовому оборудованию, стройматериалам, пожарной безопасности и т. д.
Данные нормативы распространяются на все виды хозяйственной деятельности человека.