1. Государственная промышленная политика: общие принципы и современное состояние

Промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей.

Промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Принципы:

- Постоянное повышение конкурентноспособности промышленных предприятий в рыночных условиях.

- рациональное распределение сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых, информационных ресурсов, а также ускоренное применение новейших ресурсосберегающих технологий, и др.;

- развитие корпоративной инфраструктуры поддержки предприятий в динамично меняющихся рыночных условиях;

- оптимизация внутренних и внешних партнерских связей;

- стимулирование и поддержка инноваций, инновационных процессов;

- создание «единого окна» для инвесторов и предприятий;

- уменьшение и ликвидация отрицательных последствий, обусловленных негативными внешними факторами.

Среди российских отраслей наиболее конкурентоспособными на мировом рынке являются авиационная и аэрокосмическая, приборостроение, судостроение, отдельные подотрасли ВПК и ТЭК. Однако основная масса отечественной машинотехнической продукции, к сожалению, неконкурентоспособна, о чём свидетельствует низкая доля готовых машин и оборудования в отечественном экспорте (7-9%).

К падению общей конкурентоспособности России ведут и различные структурные изменения негативного характера, в частности такие, как энергоёмкость производства, износ основных средств, отсутствие прямых инвестиций в производство и в научно-технические исследования и разработки.

На данный момент в числе конкурентных преимуществ России на мировом рынке пока ещё остаются:

-богатые природные ресурсы и развитая минерально-сырьевая база;

-образованная, квалифицированная и относительно дешёвая рабочая сила;

-наличие научно-технического потенциала;

-наличие мощностей по производству массовой, относительно дешёвой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке и рынках ряда развивающихся стран.

Наиболее слабыми местами отечественной промышленности являются:

-общее достаточно серьёзное технологическое отставание от мирового уровня;

-несоответствие структуры промышленного производства параметрам, характерным для экономик развитых индустриальных стран;

-отсутствие соответствующей инфраструктуры и навыков сбыта продукции и её обслуживания;

-низкий уровень управления и организации, особенно в управлении финансовыми ресурсами;

-слабая инвестиционная активность и бюджетный дефицит.

Государству следует отказаться в проведении промышленной политики от тактики "тушения пожаров". Промышленность должна развиваться на основе стратегического плана, с ежегодным отчетом правительства о его выполнении. Под такой план должны приниматься соответствующие законодательные нормы, разрабатываться государственные программы, определяться источники ресурсов, создаваться координационные и контролирующие органы государственной власти. Стратегический план необходимо обезопасить от влияния фактора политической конъюнктурности и постоянной ревизии новыми правительствами властных решений, принятых предшественниками, его должны выполнять любые правительственные команды по принципу "правительство для стратегии, а не стратегия под правительство".