Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект лекций часть 2 для ЧГПУ им. Яковлева.docx
Скачиваний:
54
Добавлен:
14.02.2015
Размер:
1.14 Mб
Скачать

1 Федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды

2 Бюджеты субъектов Российской Федерации и территориальные внебюджетные фонды

3 Местные бюджеты и местные внебюджетные фонды

Схема 2. Уровни бюджетной системы Российской Федерации

Несбалансированность доходов и расходов бюджеты приводит к возникновению дефицита или профицита бюджета.

В случае возникновения дефицита бюджета на местном уровне или уровне бюджетов субъектов российской Федерации, им в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляются межбюджетные трансферты.

Отношения между органами государственной власти на принципах бюджетного федерализма позволяют контролировать распределение и использование бюджетных средств. Основные статистические показатели приведены в таблице.

Таблица 20

Бюджетные средства

Показатель

Содержание показателя

Доходы бюджета

Возвратные и невозвратные поступления (часть централизованных финансовых ресурсов), необходимые для осуществления функций государства. Различают налоговые и неналоговые доходы.

Расходы бюджета

Текущие расходы и расходы бюджеты развития, т.е. затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Профицит бюджета

Превышение доходов бюджета над его расходами. Рост профицита бюджета имеет двойственное значение.

Дефицит бюджета

Превышение расходов над доходами, которое финансируется за счет внешних и внутренних заимствований. Рост дефицита характеризует низкую эффективность экономики страны.

4.2.2. Понятие бюджетной классификации и ее состав

Бюджеты всех уровней формируются в соответствии с требованиями единой бюджетной классификации, которая предусматривает расчет унифицированных показателей доходов и расходов с присвоением им группировочных кодов.

Группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов всех бюджетов, используется для составления и исполнения бюджетов и которая обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней системы бюджетов Российской Федерации.

Бюджетная классификация

– это

Состав бюджетной классификации Российской Федерации

В соответствии с функциями бюджетной системы в состав бюджетной классификации включают восемь группировок.

Бюджетная классификация Российской Федерации

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

Классификация видов государственных внутренних долгов

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Классификация видов государственных внешних долгов

Ведомственная классификация бюджетов

Таблица 21

Состав бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации

Статья

Содержание статьи

Налоговые доходы

Налог на прибыль; налоги на товары и услуги; лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; платежи за пользование природными ресурсами; единый сельскохозяйственный налог; налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; прочие налоги, пошлины, сборы

Неналоговые доходы

Доходы от государственного имущества; прочие поступления от имущества, находящегося в государсвтенной и муниципальной собственности; доходы от использования лесного фонда, продажи земли и нематериальных активов; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников, административные платежи и сборы; штрафные санкции; возмещение ущерба; доходы от внешнеэкономической деятельности; прочие неналоговые доходы; конфискации

Безвозмездные перечисления

Безвозмездные перечисления от нерезидентов, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов, государственных организаций, национальных организаций; средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды; прочие безвозмездные перечисления

Доходы целевых бюджетных фондов

Дорожные фонды; экологические фонды; Фонд Министерства финансов Российской Федерации по атомной энергии

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; рыночные продажи товаров и услуг; безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Функциональная классификация разграничивает целевые направления финансирования государственной деятельности и в соответствии с основными функциями государства.

Экономическая классификация разграничивает текущие и капитальные расходы и позволяет оценить влияние государства на процесс расширенного воспроизводства.

Таблица 22

Классификация расходов бюджетов Российской федерации

Статья

Содержание статьи

Функциональная классификация

Расходы

- государственное управление и местное самоуправление;

- судебная власть; международная деятельность;

-национальная оборона;

- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

- фундаментальные исследования и содействие научному прогрессу;

- промышленность, энергетика и строительство;

- сельское хозяйство и рыболовство;

- охрана окружающей природной среды и природных ресурсов;

- гидрометеорология, картография и геодезия;

- транспорт, связи и информатика;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- образование;

- культура, искусство и кинематография;

- средства массовой информации;

- здравоохранение и физическая культура;

- социальная политика;

Продолжение таблицы 22

- обслуживание государственного и муниципального долга;

- пополнение государственных запасов и резервов;

- финансовая помощь бюджетам других уровней;

- утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;

- мобилизационная подготовка экономики;

- иссл­­­­едования и использование космического пространства;

- военная реформа;

- дорожное хозяйство;

-прочие расходы;

- целевые бюджетные фонды

Экономическая классификация

Текущие расходы

- закупки товаров и оплата услуг;

- выплата процентов по государственному долгу Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, долгу муниципальных образований;

- субсидии и субвенции;

Капитальные расходы

- капитальные вложения в основные фонды;

- создание государственных запасов и резервов;

- приобретение земли, нематериальных активов и других активов;

- капитальные трансферты

Предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом их погашения

- предоставление бюджетных кредитов внутри страны;

- возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), предоставленных внутри страны;

- предоставление российской Федерации государственных кредитов правительствам иностранных государств, их юридическим лицам, а также инвестиций за пределами Российской Федерации;

- возврат государственных кредитов правительствами иностранных государств, их юридическими лицами, а также поступления от инвестиций за пределами Российской Федерации;

- реализация финансовых активов

Источники внешнего и внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ дифференцированы в соответствующих классификациях.

Таблица 23 Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации

Источники внутреннего финансирования:

  • Поступления средств от реализации государственных и муниципальных ценных бумаг, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

  • Поступления средств в виде бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), полученных по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и платежей в погашение основной суммы долга;

  • Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, от продажи права на заключение договоров аренды этих участков;

  • Перечисление коммерческим банкам сумм процентов по средствам, аккумулируемым ими в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

  • Приобретение акций в государственную и муниципальную собственность;

  • Исполнение государственных или муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство;

  • Бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

  • Изменение остатков средств ПФР;

  • Изменение остатков средств ФСС;

  • Изменение остатков средств ФФОМС;

Продолжение таблицы 23

  • Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней;

  • Изменение остатков средств бюджета;

  • Изменение остатков средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

Источники внешнего финансирования:

  • Получение Российской Федерацией финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным и использованным финансовым и нефинансовым кредитам международных организаций;

  • Получение Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных правительствами иностранных государств, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным финансовым и нефинансовым кредитам правительств иностранных государств по соглашениям о реструктуризации долговых обязательств бывшего СССР перед официальными кредиторами, являющимися членами Парижского клуба, по межправительственным соглашениям с официальными кредиторами, не являющимися официальными членами Парижского клуба, платежи товарными поставками; поступления средств от реализации внешних облигационных займов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и платежи в погашение основной суммы долга по внешним облигационным займам, Лондонскому клубу кредиторов, по коммерческой задолженности, по облигациям внутреннего государственного валютного займа, по кредитам Внешэкономбанка России, представленным Минфином России за счет средства Банка России, и др.

Таблица 24