1.3 Функции и принципы финансов, их роль в системе денежных

отношений

Применительно к экономической категории функция - это проявление ее

сущности в действии, специфические способы выражения присущих данной

категории свойств.

Финансы выполняют следующие функции:

Распределительная. Именно через эту функцию реализуется

общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта

хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в

форме денежных фондов специального целевого назначения.

Данная функция проявляется при распределении НД, когда происходит

создание основных (первичных) доходов. Они формируются при

распределении НД среди участников материального производства и включают:

зарплату рабочих, служащих, доходы фермеров и др., занятых в сфере

материального производства; доходы предприятий сферы материального

производства. Однако первичные доходы еще не образуют общественных

денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей

народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны,

удовлетворения материальных и культурных потребностей населения,

просвещения, здравоохранения, социального страхования и социального

9

обеспечения, т.е. сферы, где НД не создается, однако государство обязано

заботиться об их развитии. С этой целью осуществляется перераспределение

НД.

В результате этого образуются вторичные (производные) доходы. К ним

относятся: доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы; налоги

и т.д. Они служат для формирования конечных пропорций использования НД в

интересах структурной перестройки хозяйства, в пользу наименее

обеспеченных слоев населения, развития приоритетных отраслей экономики и

т.д.

Контрольная. Проявляется в контроле за распределением ВВП и НД по

соответствующим фондам, их расходованием по целевому назначению. При

этом финансовый контроль охватывает все сферы общественного производства.

Его главная цель - рациональное и бережное расходование материальных,

трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение

непроизводительных расходов и потерь. Одна из важнейших задач финансового

контроля - проверка неукоснительного соблюдения законодательства по

финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых

обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также

взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Данная функция реализуется через деятельность финансовых органов в

процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной

частей бюджета и т.д. При этом финансовый контроль классифицируется по

ряду признаков: по субъектам, по объектам, по сфере применения и т.д.

Воспроизводственная. Заключается в обеспечении сбалансированности

материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота

капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства. Данная

функция стимулирует накопление финансовых ресурсов.

Оперативная. Составная часть воспроизводственной функции и

заключается в текущем обеспечении предприятий, организаций, бюджетов и

внебюджетных фондов денежными средствами для непрерывного

финансирования, т.е. совершения платежей, расчетов и выполнения

обязательств.

Регулирующая. Эта функция связана с вмешательством государства через

финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в

процесс воспроизводства. Однако на сегодняшний день в РФ она развита слабо.

Стимулирующая. Сущность этой функции состоит в том, что государство

с помощью системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на

развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении. Имея

такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов и умело

управляя им, государство может эффективно стимулировать или сдерживать

развитие того или иного экономического процесса. Выделяют следующие

рычаги и способы воздействия на процессы: бюджет; цены, тарифы; налоги;

экспортно-импортные пошлины.

10

Принципы функционирования финансов:

• единства законодательной и нормативно-правовой базы; денежной,

кредитной и налоговой систем; форм финансовой документации и отчетности;

организации расчетов и платежей; формирования затрат и финансовых

результатов; применения санкций за нарушение финансовой, платежно-

расчетной и налоговой дисциплины;

• сбалансированности означает, что стоимостная оценка имущества

хозяйствующих субъектов имеет конкретные источники формирования за счет

поступлений и доходов;

• целевой направленности – определение целей предпринимательской

деятельности (извлечение прибыли, повышение рентабельности и т.д.) и

государственных финансов (мобилизация доходов, перераспределение ресурсов

и т.д.);

• стратегической ориентированности означает, что для достижения

конкретных целей следует выработать четкую стратегию мобилизации

финансовых ресурсов, обеспечивающую оптимальное и эффективное

финансирование производства, сферы услуг.