59 .Правопорядок и общественный порядок.

Общ-ый порядок – это более широкое понятие чем правопорядок, правопорядок – это элемент общ-ых отношений. Общественные отношения – это отношения урегулированные социадбными нормами.

 Правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

 Правопорядок - это система отношений охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Правопорядок выступает как "состояние урегулирования общественных отношений"

 Правопорядок следует отличать от близкого явления - общественный порядок. Правопорядок основывается на праве, является итогом его реализации. Общественный порядок это соблюдение не только правовых, но и соц. норм (обычаи, традиции).

 Сходство их в том, что они характеризуются организованность, упорядоченностью общественных отношений. Правопорядок это часть общественного порядка, поэтому нарушение правопорядка будет являться нарушением общественного порядка. В тоже время не всякое нарушение общественного порядка будет нарушением правопорядка.

 Различия между правопорядком и общественным порядком:

 1. Если правопорядок формируется в результате действия норм права, то общественный порядок - в результате действия и других видов социальных норм - моральных, религиозных и т.д.

 2. Если правопорядок состоит из правовых отношений, т.е. отношений урегулированных нормами права, то в общественный порядок входят и другие общественные отношения.

 3. Общественный порядок в своей неправовой сфере обеспечивается силой общественного мнения, общественного воздействия. Нарушения правопорядка влечет для нарушителя кроме общественного осуждения еще и гос.принуждение.

 4. Они не одинаковы по своему объему, содержанию, элементному составу.

 Пути укрепления правопорядка:

 Главный способ навести порядок - начать с власти, усовершенствовать всю систему управления страной. Не любой правопорядок устроит общество, метод должен быть демократичным, а не тоталитарный. Правопорядок должен основываться на праве. Правопорядок внутреннее дело каждой страны, однако его значение нередко выходит за рамки национальных интересов данного государства, ибо беспорядок, нарушение прав человека затрагивают интересы мирового сообщества, мирового порядка.

60.Понятие, признаки и предпосылки правоотношения.

Правовые отношения – это урегулированные нормами права и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Предпосылки возникновения правоотношений:

1. Общие (материальные)– совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, которые являются необходимыми для возникновения и существования любого общественного отношения - наличие не менее двух субъектов правоотношения, наличие соответствующих интересов и потребностей людей;

2. Специальные (юридические) – совокупность условий, которые являются необходимыми для возникновения правовых отношений - наличие соответствующей нормы права, наличие у субъектов правового отношения правосубъектности, наличие юридического факта;

Признаки правовых отношений:

1. Возникновение, изменение, прекращение только на основе правовых норм;

2. Взаимосвязь участников посредством корреспондирующих субъективных прав и юридических обязанностей;

3. Наличие сознательно–волевого характера;

4. Охрана государством;

5. Индивидуализированность субъектов правоотношений;

6. Наличие идеологического и общественного характера;

Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее принципиальные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, нормальной жизнедеятельности людей.

Это прежде всего отношения собственности, власти и управления, социально-экономического устройства, прав и обязанностей граждан, обеспечения порядка, трудовые, имущественные, семейно-брачные отношения. Остальные отношения либо не регулируются правом вовсе (сферы морали, дружбы, товарищества, обычаев, традиций), либо регулируются лишь отчасти (например, в семье, помимо материальных, существуют сугубо личные, интимные отношения между супругами, между родителями и детьми, не затрагиваемые правом).

При выделении юридически значимых отношений учитываются три критерия: социальная необходимость, государственная заинтересованность и возможность внешнего контроля.

С точки зрения этих критериев все общественные отношения можно разделить на три группы:

1. Регулируемые правом и, следовательно, выступающие в качестве правовых;

2. Не регулируемые правом и, значит, не имеющие юридической формы;

3. Частично регулируемые;

Однако общественное отношение, урегулированное правом, еще не является правоотношением. Правовая урегулированность – это лишь предпосылка для возникновения правоотношения. Правоотношение - это особое правовое явление, обладающее рядом специфических признаков, только при наличии которых общественное отношение признается правовым.

Правоотношение – это возникающая на основе норм права индивидуализированная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных прав и юридических обязанностей и поддерживаемая силой государственного принуждения.

Содержание правоотношения имеет двойственный ха­рактер. Различают юридическое и фактическое содержание. Различают материальное и юридическое содержание правоотношения. Под материальным содержанием правоотношения понимается фактическое поведение его участников. Под юридическим содержанием понимаются взаимные субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения.

Так как материальное содержание в смысле фактического поведения присутствует в любом общественном отношении, в нем нет никаких специфических юридических характеристик. Поэтому мы будем рассматривать только юридическое содержание правоотношения, которое раскрывает специфику правоотношений по сравнению со всеми иными видами общественных отношений.

Субъективное право – это закрепленная за управомоченным субъектом в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения лица в правоотношении, обеспеченная обязанностями других лиц и гарантированная государством.

Признаки субъективного права:

1. Субъективное право закрепляется в диспозиции правовой нормы;

2. Представляет собой возможное поведение лица (то есть этим правом можно воспользоваться, а можно и отказаться);

3. Представляет собой меру возможного поведения;

4. Это означает, что субъективные права ограничены интересами других лиц и нормами объективного права;

5. Обеспечивается юридическими обязанностями других лиц;

6. Существляется в интересах управомоченного лица (т.е. того, кому принадлежит субъективное право);

С точки зрения своего состава субъективное право состоит из определенных правомочий, то есть конкретных юридических возможностей. Субъективное право может состоять из одного или нескольких правомочий.

Состав субъективного права (виды правомочий):

1. Право на собственные действия, или право действовать;

2. Право на чужие действия, т.е. право требовать от других лиц исполнения юридических обязанностей;

3. Правопритязание, то есть право обратиться к компетентному государственному органу за защитой нарушенного права;

Юридическая обязанность – это предписанная нормами права обязанному лицу мера должного поведения в правоотношении, направленная на удовлетворение интересов управомоченного лица.

Признаки юридической обязанности:

1. Представляет собой должное поведение, т.е. необходимый вариант поведения, отказаться от которого нельзя;

2. Представляет собой меру должного поведения, т.е. ограничены рамками, установленными нормами права;

3. Выполняется в интересах управомоченного лица;

4. Ее исполнение обеспечивается государственным принуждением, т.е. в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязанности наступает юридическая ответственность;

Состав (виды) юридической обязанности:

1. Обязанность действовать, т.е. обязанность совершить активные положительные действия в пользу управомоченного лица;

2. Обязанность воздержаться от совершения определенных действий;

3. Обязанность отвечать за свои действия, т.е. обязанность претерпеть меры государственного принуждения;

Субъективные права и юридические обязанности носят корреспондирующий характер, то есть взаимно соответствуют друг другу. Каждое правомочие обеспечивается определенным видом юридической обязанности, они объективно связаны между собой.

Так, праву на собственные действия соответствует обязанность воздерживаться от определенных действий, праву на чужие действия соответствует обязанность совершить активные положительные действия в пользу управомоченного лица, праву притязания соответствует обязанность отвечать за содеянное и при этом первые две связи носят непосредственный характер, а третья связь имеет опосредованный характер, то есть осуществляется через вмешательство третьего лица - государства.

61.Понятие и виды субъектов права.

Если общественные отношения выступают материальным содер­жанием правоотношений, то субъективные права и обязанности — юридическим. Именно через права и обязанности осущестнлиекн юридическая связь участников правоотношений.

Субъективное право — это мера юридически возможного поне-дения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные инте­ресы. Субъективное право есть средство для удовлетворения како­го-либо интереса управомоченного лица для достижения определен­ного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, глав­ная роль.

Структура субъективного права:

1) возможность определенного поведения управомоченного лица;

2. возможность требования соответствующего поведения от обя­занного лица;

3. возможность обращаться за защитой к компетентным государ­ственным органам (прежде всего в суд);

4. возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.

Юридическая обязанность — это мера юридически необходимо­го поведения, установленная для удовлетворения интересов управо­моченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъек­тивного права. Без нее последнее превратится в фикцию.

Юридическая обязанность, являясь обратной стороной субъек­тивного права, имеет следующую структуру.

1. необходимость совершать определенные действия или воздер­живаться от них;

2. необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3. необходимость нести юридическую ответственность за неис­полнение этих требований;

4. необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем б гагом, на которое тот имеет право.

Различия между субъективным правом и юридической обязан­ностью:-

1. если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность — чужие интересы (уп­равомоченного лица);

2. если субъективное право — мера возможного поведения (реа­лизация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юри­дическая обязанность — мера необходимого поведения (от ее реа­лизации отказаться нельзя).

Вместе с тем рамки (мера) и возможного поведения (субъектив­ного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.

62 Правоспособность, дееспособность, правосубъектность как юридические свойства субъектов права.

Правоспособность – это способность гражданина обладать гражданскими правами и нести определенные обязанности. Именно правоспособность является предпосылкой обладания конкретными субъективными правами, которые возникают лишь при наличии определенных юридических фактов, действий и событий.

Под правоспособностью понимают также признаваемую государством общую (иначе – абстрактную) возможность обладать установленными законом правами и обязанностями, способность быть их носителем.

Содержание правоспособности определяет комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать субъект правоотношений. В законодательстве нет полного перечня прав, которые мог бы приобретать каждый субъект правоотношений, существует лишь перечень самых важных правовых возможностей.

Правоспособность от субъективного права отличается тем, что она:

1. не отделяется от личности. Человека нельзя лишить правоспособности, отнять ее у него или ограничить ее действие;

2. не зависит от возраста, пола, профессии, национальности, имущественного положения и т. п.;

3. не может быть делегирована другим;

4. первична по отношению к субъективному праву, а также исходна, т. е. играет роль предпосылки;

5. она абстрактна, а субъективное право конкретно.

Дееспособность – это способность субъекта собственными действиями приобретать и реализовывать права, создавать для себя обязанности и исполнять их. Концепция дееспособности исходит из того, что все субъекты права здоровы и степень развития их устанавливается по мере взросления. Дееспособность делят на общую и специальную.

По естественным причинам правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, хотя не все из них одновременно дееспособны. При этом все дееспособные люди не являются правоспособными.

Полная дееспособность – возможность осуществлять все права и обязанности без исключения. Полная дееспособность наступает в полном объеме по достижении лицом восемнадцатилетнего возраста.

Частичная дееспособность бывает двух степеней: первая степень – это дееспособность малолетних с 6 до 14 лет. Сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Вторая степень частичной дееспособности – это дееспособность несовершеннолетних с 14 до 18 лет. В соответствии с законом они могут совершать все сделки малолетних и распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения, с 16 лет они могут быть членами кооператива.

Правосубъектность включает в себя четыре элемента:

1. правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается смертью. Правоспособность не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом;

2. дееспособность;

3. деликтоспособность – это способность человека отвечать за гражданские правонарушения;

4. правосубъектность определяется при помощи норм права, которые устанавливают основные и отправные права и обязанности.

Имеет место и специальная правосубъектность, которая предусматривает другой правовой статус, в отличие от обычных субъектов. Так, в частности, субъектами со специальной правосубъектностью можно считать депутатов, кандидатов в депутаты, глав избирательной комиссии.

63 Субъективные права и юридические обязанности.

64.Понятие и виды объектов правоотношений.

Субъекты правоотношений — это участники правовых отноше­ний, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою праводееспособность.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индиви­дуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:

1. граждане;

2. лица с двойным гражданством;

3. лица без гражданства;

4. иностранцы.

Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же пра­воотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государствен­ном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.

К коллективным субъектам относятся:

1. государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношениях другими государствами, в конституционно-правовые — с субъектами Федерации, в гражданско-правовые — по поводу федеральной государственнбй собственности и т.п.);

2. государственные организации;

3. негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.).

Коллективные субъекты, участвующие в области частноправо­вых отношений, обладают качествами юридического лица. Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, ко­торая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оператив­ном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обя­зательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

65.Понятие и виды юридических фактов.

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятель­ства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпо­сылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юри­дических норм.

Юридические факты классифицируются по различным основа­ниям:

1) по характеру наступающих последствий различают факты:

• правообразующие (поступление в вуз);

• правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обучения);

• правопрекращающие (окончание вуза);

2) по связи с волей участников правоотношений различают:

• события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта, —стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.);

• действия (обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений). Последние делятся на правомерные и противоправные.

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, — сделки, судебные решения и т.п.) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям не­зависимо от намерений лица, их совершающего, — создание худо-ЖестЕл;нного произведения и т.д.).

Противоправные деяния могут быть уголовными, администра­тивными, гражданскими, дисциплинарными.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необ­ходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии.

66.Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.

Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспре­пятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержа­тельный признак). Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, по­зволяющих достигать его целей (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным харак­тером движения интересов субъектов к ценностям, наличием много­численных препятствий, стоящих на этом пути. ■- Можно выделить следующие элементы механизма правового ре­гулирования:

1. норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);

2. юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;

3. правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);

4. акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);

5. охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).

67.Понятие и формы реализации норм права.

Под реализацией правовых норм понимается фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существо­вания права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.

В зависимости от характера действий субъектов выделяют четы ре формы реализации права:

• соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться);

• исполнение (связано с выполнением активных обязанностей,строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны);

• использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интсрее и тем самым достигает определенного блага, ценности);

• применение (это властная деятельность компетентных ортнов по разрешению конкретного юридического дела, в результата чего выносится соответствующий индивидуальный акт).

Применение — особая форма реализации права, характеризую щаяся следующими признаками:

1. применяют право только уполномоченные на то компетентны г субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.);

2. носит властный характер;

3. имеет ряд стадий (установление фактической и юридическом основы дела, принятие решения);

4. осуществляется в процессуальной форме (в целях усилении гарантий законного и справедливого разрешения дела данная дея тельность жестко регламентирована нормами права);

5) связано с применением соответствующего индивидуального, ниастного (правоприменительного) акта.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои пр'ава и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т. п.

67.Применение как особая форма реализации права.

Применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикци- онных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику. Применять нормы права - это значит применять власть, а нередко - принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены, хотя вопрос этот в литературе небесспорный. Так, по мнению М. С. Строговича, гражданин, задержавший на улице хулигана и доставивший его в милицию, тем самым якобы применил к нему норму права. Учёный, передавший в дар государству свою научную библиотеку или какую-либо иную ценную коллекцию, например собрание картин, тоже применил соответствующую правовую норму. Но применение ли это? Как нам представляется, в первом случае гражданин исполнил свой гражданский долг; во втором - использовал предусмотренное законом право подарить любую вещь любой организации или лицу. Здесь нет элемента властности. Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных актов, совершенствованием механизма правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера. Одновременно сам процесс применения права должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем более - мздоимство, вымогательство, взятки. Нередко чиновники создают искусственные препятствия, за преодоление которых требуют "вознаграждения". Известно, что современный российский госаппарат серьёзно поражён коррупцией. Правда, в последнее время наряду с государственными учреждениями действует немало частных (нотариальные конторы, адвокатуры, пункты обмена жилья, хозрасчётные поликлиники, стоматологические кабинеты, всевозможные фирмы, бюро, ателье по оказанию коммунально-бытовых услуг и т.д.), которые объективно создают здоровую конкуренцию и ограничивают былой монополизм в названных сферах. "Просителей" у парадных подъездов стало меньше, а стало быть, меньше возможностей для злоупотреблений.

Характерные особенности применения права заключаются в следующем: это - властно-императивная форма реализации права; осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами; носит процессуально-процедурный характер; состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью; имеет под собой соответствующие юридические основания; связано с вынесением правоприменительных актов; является разовым и индивидуально-определённым действием, касающимся персонифицированных субъектов; направлено на урегулирование конкретных ситуаций. Указанные признаки показывают специфику правоприменения и достаточно чётко отграничивают его от первых трёх форм реализации права - соблюдения, исполнения и использования. Следует лишь помнить, что при использовании, как уже отмечалось, нередко тоже требуется "вмешательство" соответствующих агентов власти, но оно носит здесь характер содействия, участия в осуществлении гражданином своего права, ибо без этого субъект просто не сможет воспользоваться предоставленной ему законом возможностью (например, уволиться с работы, вступить в брак, заняться предпринимательской деятельностью). В целом же в названных выше трёх формах право реализуется добровольно, без принуждения. Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах: когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю, привлечь его к ответственности; когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения условий договора); когда появляется препятствие на пути реализации субъектом своего права (например, гражданин получил ордер на квартиру, но занять её не может, так как она самоуправно занята другим лицом); когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве и т.д.); когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле- продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, ди-пломов, аттестатов и т.д.);

когда определённые права и обязанности, соответствующие им правоотношения не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом содействующего правоприменительного акта (представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии); когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства). Кроме рассмотренных выше четырёх основных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования и применения) в научной литературе называются и такие, как добровольная и принудительная реализация, индивидуальная и коллективная; в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типа (по форме связи субъектов). Реализация или осуществление права (претворение его в жизнь) - это родовое, наиболее широкое, собирательное понятие, а соблюдение, исполнение, применение, использование и другие формы - видовые. Их надо соотносить с общей категорией - "правореализация".

69.Стадии правоприменительного процесса.

Применение права – единый и вместе с тем сложный процесс. Он складывается из ряда самостоятельных разнохарактерных и взаимосвязанных действий, имеет начало и окончание. Правоприменительный процесс обусловлен двойственной юридической природой: с одной

стороны, направлен на реализацию норм материального права; с другой – опосредован нормами процедурно-процессуального права. С юридической стороны представляет собой единый правоприменитель-ный комплекс.

В этом комплексе выделяются правоприменительные циклы, каждый из них непосредственно направлен на разрешение конкретной жизненной ситуации (производство обыска, задержания, осмотра, допроса и др. юридических действий) и завершается принятием соответствующего правоприменительного акта (постановления, протокола, определения и т.д.).

В одних ситуациях – разрешение судом спора о праве гражданском или привлечение лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности – правоприменительный комплекс может быть предельно сложным, он включает ряд правоприменительных циклов. В других – наложение сотрудником милиции штрафа на водителя, нарушившего правила дорожного движения, и взимание этого штрафа на месте, сопровождаемое выдачей соответствующей квитанции как разновидности акта применения права – сравнительно простым, состоять из одного правоприменительного цикла.

Отдельный правоприменительный цикл, в свою очередь, складывается из нескольких логически связанных друг с другом стадий; в каждой из них разрешаются свои организационные, исследовательские и иные задачи по реализации соответствующей нормы права.

В юридической литературе нет единства мнений о количестве стадий правоприменения. Разные авторы называют неодинаковое число. Наиболее убедительным представляется мнение о трех основных стадиях процесса применения права:

• установление фактической основы дела;

• установление юридической основы дела;

• принятие решения по делу.

Установление фактической основы дела. Применение права связано с конкретными жизненными обстоятельствами, образующими в своей совокупности фактическую основу разрешаемого дела. Поэтому процесс применения права всегда начинается с установления и исследования обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется юридическая норма.

В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми – правомерными либо неправомерны-

См.: Полагал ИА., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. № 3. С. 18.

ми, поскольку право не может применяться к обстоятельствам, не имеющим юридического характера.

Установление и анализ фактических обстоятельств, необходимых в дальнейшем для разрешения дела, осуществляются не любыми доступными средствами, а при помощи юридических доказательств, фактов (предметов, показаний свидетелей и очевидцев, документов, заключений сведущих лиц и т.д.), добытых в установленных законом формах и порядке.

Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств, собранных в соответствии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и принятию правильного решения.

Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела, т,е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие.

Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую Подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую па данный жизненный случай.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы па предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают: а) действует ли она на момент разрешения конкретного дела; б) действует ли она на той территории, где решается дело; в) распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения. Здесь же необходимо руководствоваться общим положением – «закон обратной силы не имеет», согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в законную силу.

При установлении юридической основы дела иногда обнаруживается, что один и тот же случай регулирует две или более действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого характера. Иными словами, налицо коллизия правовых норм, которую необходимо разрешить на этой стадии.

Наконец, осуществляя проверку выбранной нормы, необходимо установить подлинный ее текст. Для этого следует пользоваться официальным текстом нормативного акта, опубликованного в официальных источниках, например в «Собрании законодательства Российской Федерации», «Российской газете», кодексах.

Принятие решения по делу – завершающая и вместе с тем основнаястадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предварительные условия и материалы для окончательного решения по делу. В нем властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении норма права приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению.

Решение по делу сопровождается одновременно совершением полномочным органом (письменно или в иной форме) индивидуально-правового акта (акта применения права), являющегося юридическим фактом и служащим основой для возникновения правоотношения.

Правильно принятое решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интересы государства и общества, с одной стороны, а с другой – охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.

70.Юридические коллизии и способы их разрешения.

Юридические коллизии — это противоречия между правовым п актами, регулирующими одни и те же общественные отношения.

Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняю: пользование законодательством!

Можно выделить объективные причины коллизий (например, и условиях отставания права от более динамичных общественны \ отношений одни нормы устаревают, другие появляются, не всегд.1 отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актои и пр.).

Виды коллизий:

1. между Конституцией и всеми иными актами (разрешается и пользу Конституции);

2. между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы);

3. между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации:

• если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он;

• если последний принят вне пределов своего ведения, то действует общефедеральный акт;

4. между актами одного и того же органа, но изданные в разнос время (применяется акт позже принятый);

5. между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);

6. между общим и специальным актом:

• если они приняты одним органом, то применяется последний;

• если они приняты разными органами, то действует первый.

Возможные способы разрешения коллизий:

• принятие нового акта;

• отмена старого акта;

• внесение изменений в действующие акты;

• систематизация законо да гельс/гва;

• референдумы;

• деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ);

• переговорный процесс через согласительные комиссии;

• толкование и др.

71.Акты применения права: понятие и виды.

Акт применения права — это такой правовой акт, который со держит индивидуальное властное предписание, вынесенное компе­тентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительный акт выступает итогом правопримени-^! тельной деятельности и обладает следующими особенностями:

• исходит от компетентных органов

• носит государственно-властный характер;

• носит индивидуальный (персонифицированный),, а не норма­ тивный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, ука- чывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными пра­ вами и юридическими обязанностями;

— имеет определенную установленную законом форму. Вместе с тем следует различать акт применения как действие

(деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь опре-(еленную структуру и состоять из вводной, описательной, мотиви­ровочной и резолютивной частей.

Классифицируют правоприменительные акты по следующим ос­нованиям:

1. по форме — на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.;

2. по субъектам, их издающим, — на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов;

3. по функциям права — на регулятивные (приказ о повышении но службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовюго дела);

4. по юридической природе — на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого);

5. по предмету правового регулирования — на акты уголовноправовые, гражданско-правовые и т.п.;

6. по характеру — на материальные и процессуальные.

72.Отличие нормативных актов от актов применения права.

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо определит! понятия «нормативный акт» и «акт применения права» (см. соответ ственно ответы на вопросы 83 и 112).

Общим между ними является то, что: - л о правовые акты;

— они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами;

— они выступают властными по своему характеру документами В отличие от нормативного акта правоприменительный акт:

1. применяется именно на основе нормативного;

2. конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям;

3) носит персонифицированный (индивидуально-определен ный) характер;

4. не является источником (формой) права и рассчитан только нл однократное применение;

5. выступает юридическим фактом для возникновения, измене­ ния и прекращения соответствующих правоотношений.

73.Пробелы в праве. Пути их устранения и преодоления.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в дейст-нующем законодательстве необходимых юридических норм. Важно учитывать два условия пробельности:

1. фактические обстоятельства должны находиться в сфере пранового регулирования;

2. должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они, должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого i (роцесса путем принятия новой нормы права.

Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и право-i фименитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нор­мативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела нa основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодо­ления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в дан­ной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.), которые, как правило, устанавливаются в конститу-, ции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собст-[венние правосознание и мотивируя решение по делу, может ссы­латься на конкретные конституционные статьи.

В уголовном и административном праве аналогия исключается.

74.Понятие и способы толкования правовых норм.

Способы толкования — это совокупность приемов и среда правленных на установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы:

1. грамматический (толкование с помощью языковых средств и правил грамматики, орфографии и т.п.);

2. логический (толкование с помощью законов и правил логики

3. систематический (толкование с помощью -анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);

4) историко-политический (толкование с помощью анализа кон-цо-исторических и политических условий принятия правовой нормы

5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта);

6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодатель-стве).Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толко-вания

-буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл мы права и ее текстуальное выражение совпадают);

-ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения);

-распространительное (применяется тогда, когда действитель-|смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

75.Виды толкования норм права по субъектам и по объему.

Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.

В процессе толкования уясняются смысл нормативного предпи­сания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактнос­тью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д.

Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью ' Правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.

Толкование состоит из двух сторон:

• уяснение (для себя);

• разъяснение (для других).

В зависимости от субъектов толкование подразделяют:

• на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, [содержится в специальном акте, влечет юридические последствия);

— на неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяет- ся на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом который издал нормативный акт) и легальное (исходит от упо;м моченных на то субъектов).

Неофициальное толкование бывает:

1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым|

гражданином);

2. профессиональным (дают юристы);

3. доктринальным (научное разъяснение юридических норм

76.Правомерное поведение и правовая активность личности.

Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствую­щее нормам права и социально полезным целям. Признаки правомерного поведения:

• находится в установленных законодательством рамках (фор­мальный аспект);

• социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект);

• является осознанным, что составляет его субъективную сторону.

Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется:

1. на необходимое (служба в армии);

2. желательное (научное и художественное творчество);

3. допустимое (отправление религиозных культов).

Наиболее распространена классификация правомерного поведе­ния в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соот­ветствии с которыми оно подразделяется:

1) на социально-активное (это высшая форма правомерного по­ведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и право­вой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности право­мерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально зна­чим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принци­пов права, законности, порядка);

2. конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания,без высокой правовой активности);

маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует право­ вым предписаниям, но совершается под воздействием государствен­ ного принуждения, из-за страха перед наказанием).

77.Понятие и признаки правонарушения. Виды правонарушений.

Правонарушение — это виновное, противоправное, общественно опаске деяние лица, причиняющее вред интересам общества, госу­дарства и личности.

Признаки правонарушения:

• деяние (действие или бездействие);

• вина;

• противоправность;

• вредный результат;

• причинная связь между деянием и вредным результатом;

• юридическая ответственность.

В зависимости от их социальной опасностиловным законодательством. В отличие от иных видов правонаруше­ний перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным за­коном, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опаснос­ти (вредности), совершаются в. различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические пос­ледствия.

В свою очередь проступки классифицируются:

• на гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина);

• административные (правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей);

• дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций);

процессуальные (правонарушения, посягающие на установ­ ленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд).

78.Юридический состав правонарушения.

Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юри­дической ответственности.

В юридический состав вводят:

1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние);

2. объект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступают общественные отношения, видовым — жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.);

3. субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина,под которой понимают психическое отношение лица к совершенному импротивоправному деянию. Выделяют две формы вины—умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел в свою очередь может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбеж­ ность наступления вредных последствий, желает их наступления; икосвенным, когда лицо сознает общественно опасный характерсвоих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы — легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не пред­видит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть);

4. объективная сторона правонарушения — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят:

• деяние; *

• противоправность (формальный аспект);

• вредный результат (содержательный аспект);

• причинная связь между деянием и вредным результатом (вре­ доносный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата).

79.Причины правонарушений и пути борьбы с ними.

80.Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды.

Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством,нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Она имеетгосударственно-принудительный характер. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т. е. сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов.

Деятельность государства в сфере принуждения строго регламентирована законом. Субъектами этой деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.

Юридическая ответственностьхарактеризуется тем, что она:

• опирается на государственное принуждение (это конкретная форма реализации санкций правовых норм);

• наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

• выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, являющихся для него новой юридической обязанностью, которой не существовало до совершения противоправного деяния. и представляющих собой лишения личного, организационного либо имущественного характера;

• воплощается в процессуальной форме.