П Р А В О
.pdf
5)Никто не может быть принуждаем к исповедованию государственной религии путем наказаний или иным способом, но должны быть приложены старания привлечь граждан надлежащим наставлением и примером хорошего поведения.
6)Если кто-либо будет вызван к испытанию посредством котелка с кипящей водою, то стороны могут прийти к соглашению, чтобы присужденный выкупил свою руку и обязался представить соприсяжников. Если проступок окажется таким, за какой, в случае улики, виновный по закону должен уплатить 15 солидов, он может выкупить свою руку за 3 солида.
7)Каждый трудящийся через посредство своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы, так же как и в руководстве предприятием.
8)Под властью отца обыкновенно бывают и мужчины, и женщины, семейной же власти мужа подчиняются толь ко женщины.
9)Ни один приговор не может быть приведен в ис полнение
вдни национальных или религиозных праздников и в воскресные дни.
10)Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские права и несут одинаковые обязанности.
11)Если кто желает отказаться от родства, он должен явиться в судебное заседание и сломать над своей головою три ветки мерою в локоть. И он должен в судебном заседании разбросать их в 4 стороны и сказать сам, что он отказывается от соприсяжничества, от наследства и от всяких счетов с ним.
12)Право собственности состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и распо лагать по усмотрению своим имуществом, своим доходом, плодами своего труда и своего промысла.
13)Земельное наследство ни в коем случае не долж но доставаться женщине, но вся земля пусть поступает мужскому полу, то есть братьям.
14)Все люди равны по природе и перед законом.
24
15)Если хозяин пропавшей вещи не приведет свиде- 1ч* чей, знающих его пропавшую вещь, он лжец, возводит к ченоту, его должно убить.
16)Все граждане на равных правах имеют доступ к общественным должностям. Свободные народы не знают
.... . оснований для предпочтения при избрании, кроме нпцюдетелей и способностей.
I 7) Каждому пусть впредь будет позволено выезжать им королевства и возвращаться в полной безопасности по г viне и по воде, лишь сохраняя верность Нам; исключе ние делается только для сидящих в заключении и по- < m пленных согласно закону королевства вне закона.
18)Кто злую песню, которая содержит в себе клеве - | v или опозорение другого, сложит или распевает, того должно убить.
19)Суд может самостоятельно распорядиться о помещении лица в психиатрическую больницу или терапев тическое учреждение для алкоголиков и наркоманов, ее ч и вследствие невменяемости или недееспособности чицн судебное разбирательство проведено быть не может.
20)Надо, чтобы при производстве обыска обыскива ющий не имел никакой одежды, кроме полотняной по им,пси, и держал в руках чашу.
’РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Благосостояние государства обеспечивают не те деньги, которые оно отпускает чиновникам, а те, что оно ежегодно оставляет в карманах граждан.
И. Этвес
1. Задачи государства по управлению обществом
Ученые утверждают, что человечество существует более :i()() тысяч лет. И только последние 5 тысяч лет, т. е. мен мне 2% этого исторического пути, пройдено людьми, м(|^.единившимися в государство. И все же, несмотря на емшо «молодость», государство смогло проявить себя как •ффективное средство организации жизни людей.
Рассмотрим, в чем состоит назначение государства.
25
1.
Государство решает, общие дела. Какими г бы разными ни были люди, проживающие на его терри- « тории, все они хотят, чтобы не было войны и голода, можно было спокойно ходить по улицам, учить своих I детей, быть здоровыми и т. п. Вот почему задачей госу- 1 дарства является сохранение существующего обществен - i ного порядка, а также контроль за выполнением людь - i ми определенных видов деятельности, необходимых дл* i развития общества в целом. <
С развитием общества количество общих дел увели' чивается. Дело в том, что наши запросы постоянно возрастают, связи между людьми становятся более тесными и разнообразными. Так, если в Древнем мире к числ^ , общих дел относились оборона страны, захват чужиз территорий, ирригация, борьба с эпидемиями, то в Сред ние века государство берет на себя строительство дорог культовых учреждений, отправление религиозных куль - тов. Появляется почта, зарождается благотворительна* деятельность. В современном обществе роль государствг стала еще более значительной: организация работы транспорта, связи, информационное обслуживание, развитие космонавтики, выплата пенсий, пособий многодет-] ным, безработным, содержание школ, больниц, библио тек, домов культуры, охрана окружающей среды и др.
2.Государство является арбитром в разре шении
социальных споров (национальных, классовых, религиозных, производственных, споров между отдель ными организациями и гражданами). Еще древние люди, поняв, что война или грубая сила — не лучшик способ разрешения конфликтов, стали искать третью силу для разрешения споров. В первобытном обществе ею стал совет старейшин или вождей. Сейчас роль тре тьей силы выполняет государство, возлагая эти функции на специально созданные судебные органы.
3.Государство регулирует отношения с другими
странами и народами. Для этой цели требуются умелая организация обороны страны и поддержание дипломатических отношений между государствами.
4.Государство применяет принуждение. Это
выражается в наложении мер юридической ответственно
ШИШИ
ш. Санкции, которые вынуждено применять государ - 1‘по, могут быть самыми разными. Если ученик, скан о м , исковеркает ножом свою парту, то с его родителей к» суду будет взыскана ее стоимость. Наказывается и имбилетный проезд в общественном транспорте. Если юдросток, достигший 14 лет, во время драки причинит ому-то тяжкие телесные повреждения, то его по приго - юру суда могут на определенный срок лишить свободы, шроделив в колонию для несовершеннолетних.
2. Функции государства
>то основные направления его деятельности. Различают шутренние и внешние функции государства (см. рис. 1.3).
Г осударство
|
решает |
|
является |
|
урегулирует |
|
устанавливает |
|
|
общие |
|
арбитром |
|
конфликты на |
|
и |
|
|
дела |
|
в разрешении |
|
международном |
|
поддерживает |
|
|
|
|
споров |
|
уровне |
|
правопорядок, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
с помощью |
|
|
|
|
|
|
|
|
принуждения |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Внутренние функции I |
|
|
Внешние функции I |
||||
|
|
|
|
|
|
|||
|
• политическая |
|
|
• обороны |
|
|||
|
• (кономическая |
|
|
• дипломатическая |
||||
|
• правоохранительная |
|
|
• поддержки мирового |
||||
|
• борьбы с последствиями |
|
|
правопорядка |
||||
|
стихийных бедствий |
|
|
• внешнеэкономическая |
||||
|
• социальная |
|
|
• социальная |
|
|||
|
• жологическая |
|
|
• экологическая |
||||
|
• информационная |
|
|
• культурного |
||||
|
• олроительства дорог |
|
|
сотрудничества |
||||
|
и других |
общественных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
систем |
|
|
|
|
|
|
|
•|ранспортная
•информационная
Рис. 1.3. Функции государства
27
Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.
Среди них выделяются следующие:
—политическая функция (проведение референдумов выборов, формирование государственных органов, защк та конституционного строя, суверенитета страны, изда ние законов
идр.);
—экономическая функция (определение налогов выдача кредитов, установление льгот, строительство до рог, р азвитие транспорта, связи, выработка програм] развития страны и др.);
—правоохранительная функция (рассмотрение споров борьба с правонарушениями, применение санкций и др.);
—социальная функция (установление минимально] заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, выделе ние необходимых средств на здравоохранение и др.);
—экологическая функция (разработка природоохраг ного законодательства, закрытие предприятий, загрязня ющих природную среду, наложение штрафов и др.);
—функция борьбы с последствиями стихийны бедствий;
—другие функции.
Внешние функции — это основные направления деятельности государства на международной арене.
К ним относятся:
—функция обороны. Эта функция была особенн важной в прежние времена. Сейчас государства старают ся решать свои проблемы цивилизованным путем, по средством переговоров. Кроме того, теперь существуе целый ряд международных организаций (ООН, Сове Европы и др.), которые занима ются улаживанием кон<$ ликтов между государствами и стараются не допустит их военного столкновения;
—дипломатическая функция. Она осуществляется основном с помощью специальных представительств (по сольств и консульств), находящихся за границей. Их за дачей является поддержание нормальных добрососедски
■ и ношении между странами, улучшение взаимопонима нии н сотрудничества во всех областях межгосударствен ных связей;
функция поддержания мирового правопорядка I пи пи неполитическая функция). Основным международным органом здесь является Совет Безопасности — по- | гонимый орган ООН. Содействуют поддержанию стабильги и безопасности в мире и региональные международные организации, например Лига арабских государств, Организация африканского единства и др.;
внешнеэкономическая функция. В современном in ре ми одна из стран практически не может прожить в имимочку и самостоятельно производить абсолютно все, что необходимо ее населению. Любой стране выгодно | пецнплизироваться на том, что у нее лучше получается ими чем она богата, и отдавать это в обмен на то, что нрошподить своими силами или невыгодно, или невозможно в силу климатических условий территории или он утетиия соответствующих природных богатств;
социальная функция. Социальная помощь (выделен и е финансовых средств, списание долгов, поставка медиHHMI кого и иного оборудования, продуктов питания и о н кды, направление специалистов и др.) осуществляет -
•и п отношении развивающихся стран (например, Сомами, Эфиопии, Судана);
.жологическая функция. Она все больше и больше пы Iпитается в разряд основных. Проявляется эта дея - || 41.ность чаще всего в направлении в районы экологи - •II I кого бедствия (с согласия того или иного государ-
•гиа) необходимого оборудования и контингента людей ччн ликвидации его последствий;
функция культурного сотрудничества. Она осуще- |
пишется на основе как двусторонних, так и многосто - договоров между странами. Этим также занима
нием и неправительственные организации, например Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет. В рамках ООН культурную деятельность коор динирует ЮНЕСКО. Культурным сотрудничеством занимметен и немало частных организаций. Так, например,
при их посредничестве в Москве побывали такие звезд! мирового музыкального искусства, как Майкл Джексо и Мирей Матье, оперная певица Монтсеррат Кабаль^ Rolling Stones и Deep Purple и многие другие.
Это надо запомнить!
ИШЯИНазначение государства в обществе состоит в: а) ре шении общих дел; б) разрешении социальных cnopoi
в) урегулировании отношений с другими странам^ г) установлении правопорядка и обеспечении его, том числе с помощью принуждения.
Функции государства — это основные направлени его деятельности.
НШИФУНКПИИ государства делятся на внутренние и вне шние.
ИМЁШШнутренние функции — это основные направлени; деятельности государства по управлению жизны страны. К ним относятся политическая, экономиче ская, правоохранительная, социальная, экологическая транспортная, информационная и другие функции
ИМИИВнешние функции — это основные направления дея тельности государства на международной арене. Сред: них выделяются функция обороны, дипломатическая функция, функция поддержки мирового правопорядка внешнеэкономическая функция, социальная, экологи ческая, функция культурного сотрудничества.
Вопросы для контроля
1.Сравните по продолжительности периоды развити человечества до возникновения государства и поел! него.
2.Что означает фраза: «Государство решает общи! дела»? Какие у людей есть общие дела, общие ин| тересы?
3.Почему количество общих дел с развитием о6ец ства неуклонно возрастает?
4.Что означает слово «арбитр»? Какие споры между лю, ми
возникают наиболее часто и кто их разрешает?
30
1>. Какие отношения могут возникнуть между государствами? Всегда ли они носят бесконфликтный характер?
6 Какими способами можно разрешить споры между государствами?
7.Почему именно государству люди стали доверять применение мер принуждения к правонарушителям?
H. Какие меры принуждения может применять госу-
дарство?
!>. Что такое функции государства и какие их виды вы знаете?
О. II чем проявляется политическая функция государства и что означает слово «политика»?
I. li чем заключается экономическая функция государства? Разве люди сами не могут решить, что им производить и что покупать?
Что такое социальная функция государства и почему ранее (до XIX в.) ни одно государство мира ее не выполняло?
ЛЧем отличается правоохранительная функция государства от деятельности по охране обычаев в первобытном обществе?
I li чем заключается экологическая функция государства и почему она появилась только в середине XX в.?
>Приведите пример того, как наше государство реа лизует функцию борьбы с последствиями стихийных бедствий.
it И чем заключается функция обороны и как, на ниш взгляд, наше государство ее выполняет?
7 Начем нужно осуществлять дипломатическую функ цию богатому и процветающему государству, которое может себя всем обеспечить и отразить любую агрессию?
М ; 1а чем России участвовать в поддержке мирового порядка с помощью ООН, если только членство в итой организации ежегодно обходится в несколько миллионов долларов? Не лучше ли было бы эти деньги направить на развитие образования?
31
19.Зачем России участвовать в международной торговле, если у нее есть все природные ресурсы, из которых при желании можно произнести практически все необходимое народу?
20.Зачем мы приглашаем зарубежных артистов и платим за их выступления большие деньги, если наши артисты уезжают работать на рубеж? Не лучше ли повысить оплату их труда?
Задачи и задания
1. Прочитайте диалог двух лиц и предложите свой вариант разрешения спора, который ноли и к между ними.
Покупатель: Я по поводу браконанного тиара. Вот чек, подтверждающий, что эти туфли были куплены в вашем магазине неделю назад. Посмотрите, на что они стали похожи после первой же носки.
Продавец: К сожалению, проданный товар мы не обмениваем. Покупатель: Этот товар — туфли, стало быть, обувь, на
которую распространяется определенный порядок обмена. Продавец: Знаете, с обувыо не все так просто, я не могу
принять никаких претензий. Кстати, можно взгля нуть на чек? Бывает, человек раздобудет где пибудь чек и идет менять свои старые туфли...
Покупатель: Я не знаю, что там бынает, но у меня чек именно за эти туфли, и я требую их замены!
Продавец: Ну-ка покажите их... Хм... Да в них не меньше года ходили!
Покупатель: Я потому и пришел, что за день носки они превратились в рухлядь.
Продавец: Я бы и рад вам помочь, по при всем желании обменять туфли не могу — у нас уже не осталось ни одной пары.
Покупатель: Тогда верните деньги!
Продавец: У меня не такая зарплата, чтобы платить из своего кармана. Извините, вы мешаете мне работать, у меня покупатели.
32
2. Представьте, что вы член правительства, которое обсуждает вопрос о том, где взять деньги для повышения пенсий
ипособий многодетным семьям. Предлагается много вариан тов:
—повысить налоги;
—подпечатать немного денег и раздать их этим кате гориям граждан;
—повысить квартирную плату;
—перевести здравоохранение полностью на платную
основу;
—ввести плату за обучение в вузах;
—ввести частичную оплату за обучение в 10—11 классах;
—повысить оплату проезда в общественном транспорте;
—повысить ставку дорожного налога, который вы - плачивают владельцы автомобилей;
—другие.
Каково ваше мнение?
3.Придя из школы и пообедав, вы решили немного отдохнуть и посмотреть очередную серию телевизионно го фильма. Но телевидение не работает. На экране надпись: «Сегодня на телевидении выходной».
Ваши чувства и мысли по поводу этого? Можно ли обвинять государство в том, что оно не выполняет свои функции?
4.Администрация села Шаткино вынесла постановление, согласно которому лица призывного возраста отбы - иают срок службы в родном селе и используются на работах, выполнение которых крайне необходимо местному хозяйству. Основание: в селе существует большой дефицит рабочей силы, поскольку основную массу жителей составляют пенсионеры.
Оцените с разных позиций постановление местной администрации.
5.Директор школы своим приказом исключил из ппсолы ученика 9 класса за то, что тот принес в школу газовый баллончик и, решив попугать им товарищей, по
33