Основы социального гос-ва.Латкин

=интерактивная — объединение членов организации с помощью социальных ценностей и средств для наилучшего осуществления целевой функции;

=изменяюще-поддерживающая — воспроизведение и изменение (повышение)социального статуса членов организации и самой организации.

В рамках целевой функции социальной организации предприятия выделяются группы процессов:

первая — базовые: труд и тесно связанные с ним ценностноориентационные процессы, т.е. формирование и развитие ценностных ориентации членов коллектива.

вторая - интегративно-обеспечивающие: управление,коммуни-

кационные и нормативные процессы, групповые интегративнообеспечивающие процессы: руководство и лидерство в первичных коллективах, сплочение и разобщение первичных коллективов, включение индивида в группу и выход из нее и др.

третья — изменяюще-поддерживающие: мобильность, т.е.

изменение статуса индивидов и социальных групп в организации, а также генетические процессы,прогрессивные и регрессивные, выражающие изменение статуса самой организации в окружающей ее среде.

По критерию масштабности следует различать глобальные и локальныесоциальные процессы. Примерами таких процессов могут быть научно-техническая революция, рост образовательного уровня населения и т.д.

Локальные процессы также могут протекать как в обществе, так и в отдельных его подсистемах: отраслевые, региональные, организационные(протекающие в отдельных организациях). Локальные процессы одного и того же типа в разных регионах и отраслях могут вызываться различными причинами и характеризоваться различными интенсивностью и направленностью.

Глобальный процесс – оказывает влияние на все элементы общества,может складываться из отдельных локальных процессов.

Любой из процессов может стать процессом функционирования,развития или деградации в зависимости от того, к каким изменениям системы он ведет в данной конкретной ситуации.

Функции и цели социальной организации конкретизируются и реализуются в функциях и целях многочисленных организаций и предприятий.

Функции социальной организации предприятия —целевая,

интегративная и изменяюще-поддерживающая — свойственны также и социальной организации отрасли промышленности.

Не все социальные процессы могут быть управляемыми тогда, когда это нужно обществу. Знание внутренних механизмов социальных процессов имеет огромное практическое значение.

Соотношение и взаимосвязь экономических и социальных процессов

Материальное производство — это и условие и основа развития общества, поэтому из всего многообразия социальных отношений можно выделить производственные, совокупность которых составляет экономический базис общества, определяющий характер и содержание надстроечных отношений:политических, правовых и др.

Экономический базис находится в тесном взаимодействии и диалектическом единстве с производительными силами общества, которые получают дальнейшее развитие в зависимости от степени соответствия производственных отношений уровню их развития. Это достигается не стихийно, а в результате целенаправленной, сознательной деятельности людей.

Цели, которые ставит перед собой человек, и его практическая деятельность, направленная на их реализацию, — это конкретные формы проявления воздействия на него всей системы социальных, и прежде всего экономических, отношений.

Ведущая роль экономических отношений не дает оснований для их абсолютизации: будучи органической составной частью целостной социальной системы, они постоянно испытывают на себе влияние всех остальных ее элементов в процессе взаимодействия с ними. Политическое, правовое,философское, религиозное, литературное, художественное и т.д. развитие основано на экономическом развитии и также оказывает влияние друг на друга и на экономический базис.

Подъем материального и культурного уровня жизни народа включает в себя задачу создания лучших условий для всестороннего развития личности.

Последовательное решение задач, связанных с созданием условий для всестороннего развития всех членов общества, вызывает рост профессионального, квалификационного, культурного и интеллектуального уровня трудящихся, помогает проявлению способности каждой личности, что в результате повлияет на ускорение научно-технического прогресса и эффективное функционирование общественного производства.

Вопрос 2. Причины и необходимость появления социального

менеджмента

Время, в которое мы живем, — это время динамичных перемен. Все процессы развиваются быстро и очень противоречиво. Подобную ситуацию американцы называют словом «вызов», который таит в себе как определенные возможности, так и угрозы.

Среди особенно тревожных тенденций признаны основными:

а) происходящие планетарные изменения в природной среде (быстрое сокращение биологического разнообразия, нарастание «парникового эффекта» и грядущее за ним изменение климата, истощение озонового слоя,сокращение площади лесов и деградация почв, нарастающее загрязнение почв, воды и атмосферы токсичными отходами человеческой деятельности);

б) резко растущая социальная дифференциация как между различными странами, так и внутри отдельных стран, что в сочетании с

борьбой за ресурсы приводит к текущим локальным конфликтам и несет в себе высокую угрозу глобального потрясения;

в) быстрый рост численности населения Земли при сокращении ресурсных возможностей планеты;

г) расточительный режим расходования невозобновимых природных ресурсов, неучет интересов будущих поколений людей в деятельности современников.

Поэтому нарастает осознание того, что в центре всех этих угроз лежит угроза разрушения человека, его связей с обществом, оскудение его духовности и культуры.

Главными причинами разбалансированности социального пространства, являются:

1)неразвитость экономических структур, окружающих человека;

2)нарушение социальных приоритетов;

3)несовершенство политической организации общества - государства, неспособного обеспечить демократические методы решения общественных проблем;

4)несовершенство управленческой культуры субъектов деятельности, их боязнь и отстранение общества от процесса управления.

Произошли качественные преобразования в головах миллионов управляющих (менеджеров), которые в массе своей становятся профессионалами и способны оказывать эффективное влияние на темпы социально-экономического развития территорий. Увеличивается число собственников-совладельцев финансовых институтов и коммерческих образований. Каждый муниципальный менеджер, нанятый по контракту и несущий ответственность за управленческую деятельность по результатам работы, становится как бы малым предпринимателем в сфере управления. Так формируется предпринимательская культура нового типа — менеджеральная.

В ней особое значение приобретает рациональное начало, знания, научное проектирование и программирование, математическое и социальное моделирование. Эти методы научного управления направляются на более полное использование социальных ресурсов, ресурсов «человеческого фактора».

Процесс этот происходит в массовом масштабе, который в корне меняет всю систему управления на месте и делает ее целесообразной:население — акционеры — совет — менеджмент. Население определяет цели развития местного сообщества, администраторы и менеджеры, соблюдая принципы корпоратизма и менеджмента, обеспечивают подотчетность менеджеров и администрации органам представительной власти на местах. Это выступает не только как важнейший принцип организации социального управления, но и как механизм формирования современной управленческой культуры, предпринимательской в том числе.

Органы управления, в том числе и государство,вырабатывают меры социальной защиты населения, которые позволяют еще в большей мере социально ограничивать рынок.

Предъявляются новые требования к развитию главного субъекта управления — государству, которое вынуждено делегировать многие функции хозяйственного регулирования своим гражданам, территориям, союзам и ассоциациям, малым и средним предприятиям. Это, в свою очередь, укрепляет материальнофинансовую и правовую базу органов местного самоуправления, которые все более активно влияют на правильное использование ресурсов территорий(социальных, духовно-культурных, управленческих и т.п.), а не только природных.

Главной причиной, сдерживающей развитие социального прогресса, порождающей социальные дисбалансы, является неразвитость системы социального управления, неэффективность социального менеджмента, недостатки его теории и практики.

Одним из глобальных противоречий современного мира является резкое отставание темпов социального прогресса от научно-

технического. Достижения в области науки и техники создают

благоприятные возможности для строительства сбалансированного социального пространства,обустроенного социального дома. Современные технические средства, методы генной инженерии, достижения медицины способны избавить человечество от болезней, накормить голодных, удовлетворить творчески одаренных.

Если субъекты социального управления — все живущие на Земле народы, их социальные, политические и экономические институты

— не будут опережать темпы роста технического и биологического прогресса, адекватно реагировать на открывающиеся возможности, приспосабливать социальное развитие к меняющимся внешним условиям природной и технической среды, то весьма вероятна гибель человечества в ближайшем обозримом будущем.

Сегодня главным условием выживания мира является ускорение темпов социального прогресса, повышение его социальной зрелости,включение коллективного разума, инновационных ресурсов в регулирование социального пространства, в том числе и средствами социального менеджмента.

Основными субъектами управления в современном мире пока являются политические институты, государственная власть, отдельные политические лидеры, от их социальной культуры и политического поведения во многом зависит судьба цивилизации, направления социального прогресса.

Цивилизация достигла сегодня такого уровня зрелости,богатства интеллектуального опыта, инновационных средств саморегулирования, что способна предвидеть грозящие социальные катастрофы, предотвращать взрывы,смягчать острые конфликты, создавать условия для их своевременного разрешения и, следовательно, двигаться по пути социального прогресса.

Главные причины разбалансированности социального пространства, создающие зону бедствия:

1)неразвитость экономических структур, окружающих человека;

2)нарушение социальных приоритетов, неадекватность средств социальной защиты;

3)характер политической организации общества,политического режима, неспособных обеспечить демократические методы решения общественных проблем;

4)низкий духовный потенциал, недостаточная управленческая культура субъектов деятельности, что выключает коллективный разум, науку из нормального механизма функционирования общества.

Разбалансированность социального пространства обусловлена двумя факторами: во-первых, неготовностью коллективного разума,научного знания обеспечить общество инновационными методами проектирования социального пространства; во-вторых, невостребованностью имеющихся инновационных методов со стороны субъектов управления, государственных структур, осуществляющих внедрение научных разработок в практику социального управления.

Технологизация социального пространства — главная функция социальной науки, ее основной метод познания и преобразования социальной действительности.

Воснове технологизации социального пространства лежит методология и теория социального управления, механизмы которого отстали от требований жизни.

Вкризисных ситуациях, в период модернизации общества и его переходных состояний неизбежно возрастает роль стратегических поисковых усилий выхода из кризиса, обеспечения прорыва на главных направлениях. Эту функцию выполняют социальные программы, проекты, способные определить оптимальное соотношение стратегических и тактических задач, поступательность их достижения.

Социальный проект представляет собой такую разновидность программы, где отражены актуальные ориентиры, общие задачи,уточнены сроки достижения подцелей, скоординированы усилия исполнителей на основе глубокого изучения исходного развития объекта и использования социальных нормативов

Втеорию и практику современного социального управления в развитых странах широко проникла марксистская идея — ценности жизни выше целей производства. В американской и японской литературе обсуждается идея управления по результатам и высказывается неудовлетворенность американской системой управления по целям (доход, прибыль, капитал).

Впонятие «результат» на Западе все в большей мере включается человеческий фактор, творческие возможности, развитое мышление,развитие организации, самоуправление, укрепление межличностных контактов и, что особенно важно, отрабатывается механизм получения этой социальной части результата. Этот механизм включает не управление людьми, а создание условий для свободного развития умственных и физических сил человека, повышения уровня организации социальной системы, качества жизни, стимулирование труда не декретами,инструкциями, а самим трудом, его творческим содержанием, материальными и моральными факторами.

Внедряемые на Западе системы социального управления, в том числе и по результатам (финский опыт), не только направлены на достижение социального результата, но и управленческиорганизационно обеспечивают его достижения, имеют технологическую проработку, которая включает и такие факторы, как доверие к работнику, готовность к сотрудничеству, уважение к творческим способностям человека. Поэтому за социальным диагностированием логически следует необходимость применения социальных технологий, которые обеспечивают практическую реализацию социальных резервов, освоение социальных ситуаций путем принятия и осуществления социальных решений, их «подтягивания»до уровня решений «технико-технологических».

В этом состоит суть социального менеджмента,складывается его современная теория и практика.

Таким образом, речь идет о необходимости более эффективного управления социальными процессами, социальной сферой и социальными ресурсами с помощью современных методов.

Вопрос 3. Российский социальный менеджмент и его технологии

развитие

Российская социальная доктрина управления

Доктрина социальная — разновидность глобальной технологии, которая определяет место страны в геополитическом пространстве,

—выделяет приоритеты в реализации коренных социальных интересов той или иной нации, содержит механизмы их реализации (экономические, международные,культурно-духовные,

экологические, военные) и является основополагающей для определения стратегических целей социальной политики, определения социальных ориентиров реформирования, выработки любого вида политики для выражения интересов граждан. Процесс ее выработки предполагает объективный научный анализ сложившейся социально-экономической ситуации, трезвую оценку прошлого исторического опыта, изучение внешних факторов, ведущих тенденций мирового развития, геополитического пространства. На этой основе социальная доктрина: 1)выделяет главные национальные интересы, соответствующие перспективным целям данной страны и всего человечества; 2) среди них определяется ряд интересов, от удовлетворения которых в первую очередь зависит национальная безопасность данной страны и возможность существования независимого национального государства; 3) определяет те первоочередные ресурсы, которые могут быть использованы для достижения стратегических социальных целей, сохранения и развития генофонда нации, увеличения продолжительности жизни людей, снижения смертности, повышения рождаемости, словом, для повышения качества жизни своих граждан.

Социальная доктрина раскрывает наиболее общие представления о социальной сфере, о социальных целях общества и принципиальных механизмах ее реализации.

Структурно социальная доктрина предполагает ряд разделов:

1)определение границ социальной сферы, которая является объектом управленческого воздействия;

2)оценка проблемной ситуации в этой области;

3)выработка алгоритма разработки социальной программы действий, как долгосрочных, так и среднесрочных;

4)выявление принципиальных механизмов социального обустройства общества, которыми руководствуются при разработке концепции социальной безопасности.

Под социальной безопасностью понимается устойчивое функционирование государства, социальных институтов общества,обеспечивающих стабильное развитие личности и общества на основе повышения качества жизни своих граждан. Ее внешней характеристикой выступает уровень социальной напряженности. Социальная безопасность проявляется в первую очередь на социально-психологическом уровне и является одним из важных индикаторов социального конфликта. Она отражает степень физиологической,психофизиологической, социальной и психологической адаптации разных категорий населения к объективным и субъективным условиям и трудностям.

Общим направлением в разработке современной социальной доктрины российского общества является корпоративизм.

Корпоративизм (от лат. corporatio — объединение,сообщество). В литература корпорация преимущественно до сих пор была известна как корпорация экономическая, то есть такой вид взаимодействия людей, который характеризуется акционерными началами, где капитал образуется путем продажи акций и облигаций. По мере развития и утверждения корпоративной собственности корпорация все больше рассматривается как особый тип организации всей общественной жизни - экономической, социально-политической, духовной.

Корпоративизм сегодня понимается как способ организации общественной жизни, при котором местные сообщества, социальные организации,хозяйственные субъекты, люди, проживающие на территориях, включаются в совместную активную общественную жизнь.

Какие изменения в культуре менеджмента являются наиболее существенными: