42. Сущность понятия «политическая кампания» (политический менеджмент)

Политическая кампания – управленческий процесс, инициируемый политическим лидером (партией, общественно-политическим движением, группой интересов и т.д.) для достижения определенных политических целей методами и средствами, исключающими применение открытых форм принуждения и права создавать обязательные нормы и правила.

Политическая кампания не возникает сама по себе. Нужен толчок в виде намерения политического актора достичь желаемой цели и его готовности предпринимать для этого соответствующие шаги. Эта готовность проявляется прежде всего в создании группы («субъект управления»), которая будет реализовывать на практике принятое решение о достижении политической цели.

Подчеркнем специфику вводимого понятия, отличие его содержания от уже известного нам понятия «политический менеджмент». Понятие «политический менеджмент» является родовым, более общим. Мы используем его для выделения и обозначения особого вида управленческих отношений в политике, отличающихся от государственного управления и управления в государственных и политических организациях. Понятие «политическая кампания» мы будем использовать для обозначения отдельного управленческого процесса в политическом менеджменте.

В основе любой политической кампании лежит направленная на достижение четко обозначенной цели субъективная воля определенного политического актора – субъекта управления (политического деятеля, организации, партийная организация, группа единомышленников, политические консультанты). Субъект управления играет в политической кампании активную роль. Он ставит задачи, корректирует цели, принимает решения, выбирает способы их реализации, контролирует выполнение задуманных мероприятий. От того, насколько обоснован план его действий, продумана тактика, в конечном счете зависит успех разворачивающейся по его инициативе политической кампании.

Тех, от кого зависит достижение политических целей и на кого направлена управленческая деятельность, мы будем называть объектом управления. Таким образом, объект управления в политической кампании – это люди, обладающие своей жизненной позицией, сложившимися убеждениями, ценностными ориентациями. Важно подчеркнуть, что эти люди тоже активны, но их активность может быть самой разной и подчас неожиданной для субъекта управления, так как люди могут либо пассивно наблюдать за развертыванием политической кампании, либо воодушевляться, активизироваться, оказывать влияние на политических менеджеров и даже побуждать их к изменению своей стратегии и тактики.

Отношения между субъектом и объектом управления в политической кампании отличаются тем, что они лишены той «жесткости», структурированности, которая характерна для государственного управления и управления в государственных и политических организациях.

Итак, политическую кампанию можно рассматривать как субъектно-объектные управленческие отношения. Но это отношения особого рода, они не обладают жесткостью и структурированностью, не воспринимаются вовлеченными в политическую кампанию людьми как отношения управления-исполнения, следовательно, объект управления не ощущает себя связанным какими-то обязательствами, он действует свободно и самостоятельно.

Перечисленные особенности политической кампании требуют от субъекта управления постоянных усилий по вовлечению объекта в различные взаимодействия. Эти взаимодействия могут носить непосредственный характер, когда, например, субъект управления организует встречу кандидата с избирателями и может наблюдать реакцию людей, поведение которых он намеревается изменить, видеть ответные действия и соответствующим образом выстраивать дальнейшую линию своих действий.

Часто взаимодействия между управляющим субъектом и объектом его воздействия осуществляются не в виде прямого контакта, а посредством телевизионной рекламы, газетных публикаций, распространяемых слухов.

Каждое взаимодействие, инициируемое субъектом политического управления, должно приближать его к намеченной цели. Однако, на практике итогом политической кампании далеко не всегда оказывается желаемая цель.

Причин расхождения между поставленной субъектом управления целью и полученным результатом множество:

- неверно выбранная стратегия убеждающей коммуникации,

- незнание особенностей мотивации участников политической кампании,

- неправильно проведенная сегментация политического рынка и т.д.

Но главная из них в том, что достижение поставленной цели зависит не только от него одного, но и от тех людей, которые вовлекаются в политическую кампанию.

Сложность политических задач требует от субъекта многократных взаимодействий с населением, поэтому любая политическая кампания представляет собой последовательность взаимодействий разного характера.

Итак, политическая кампания – это целая цепь усилий, предпринимаемых субъектом с целью вовлечения потенциального объекта в различные виды взаимодействий.

Анализ сущности политической кампании как разновидности управленческих отношений должен обязательно учитывать особенности социокультурной среды и политического пространства, внутри которых разворачивается политическая кампания. Речь идет о сложившейся системе социальных институтов, типе политической культуры, социально-психологических характеристиках различных социальных слоев общества и т. п.