- •3.Источники.
- •4,5,6,7 Общие учения о Конституции.
- •4. Понятие сущность и функции к.
- •5. Содержание и свойства к.
- •6. Форма и структура.
- •7. Порядок принятия и изменения к.
- •8,9 Конституционный контроль.
- •10. Права и свободы.
- •11. Гражданство.
- •12. Личные права и свободы.
- •13. Политические права и свободы.
- •14. Социально-экономические и культурные права и свободы.
- •15. Государственная власть. Единство и разделение властей.
- •16. Политические партии. Партийные системы.
- •18. Понятие и принципы избирательного права.
- •19. Избирательных процесс.
- •20. Избирательные системы.
- •21. Референдум.
- •22. Монархия.
- •23. Республика.
- •24. Парламент. Понятие, функции, виды, компетенция.
- •25,26. Структура парламента, внутренняя организация палат.
- •27. Порядок работы Парламента. Сессии и заседания.
- •28. Законодательный процесс.
- •29. Специальные парламентские процедуры.
- •30. Правовое положение члена Парламента. Отзыв.
- •31,32 Глава государства.
- •33,34. Правительство.
- •36,37,38 Единая система общих судов.
- •39, 40, 41, 42. Политико–территориальное устройство.
- •Унитарное государство.
- •Автономия.
- •Федеративные государства.
- •Разграничение компетенции.
- •43,44,45,46 Местное самоуправление.
- •Система организации.
- •Структура органов.
- •3 Механизма формирования:
- •52. Палата Лордов парламента Британии.
- •51. Законодательный процесс в Британии
- •56. Общая характеристика конституции сша и порядок ее изменения.
- •59. Порядок избрания президента и вице-президента.
- •60. Компетенция президента и его акты. Ответственность президента. Организация федер исполнительной власти.
- •63. Общая характ конституции Франции …
- •64. Президент республики во Франции.
- •65. Правительство Франции.
- •69. Судебная система.
- •70. Политико-террит устройство Франции.
- •72,73 Бундестаг и бундесрат. Внутренняя организация.
- •75. Федеральный президент германии.
- •76. Федеральное правительство германии.
- •77. Федер судебная система в германии.
- •78. Германский федерализм
27. Порядок работы Парламента. Сессии и заседания.
Сессия – период времени, в течение которого проводятся пленарные заседания.
Первая сессия обычно носит неофициальный характер, на ней решаются организационные вопросы, выбирается руководство палат. В некоторых странах нижняя палата выбирает членов верхней из своего числа (Норвегия). Основную часть своих полномочий П осуществляет на сессиях. Они созываются в разных странах от одного до 4 раз в год.
Существует 2 точки зрения на то, кому принадлежит инициатива созыва:
Только П
срок определен в регламентах и К
Созыв внеочередных сессий проходит по инициативе председателя палаты, главы государства или правительства, а также по требованию определенного числа депутатов.
Регламенты П устанавливают кворум, при котором пленарные заседания действительны. В ряде стран отсутствие без уважительных причин влечет финансовые санкции.
План работы сессии и повестка дня подготавливается руководством П по соглашению с лидерами фракций, влияние на это оказывает исполнительная власть. Порядок обсуждения также регламентируется по-разному (в Конгрессе США начинают с главного дела, потом обсуждают вспомогательные вопросы).
Если депутаты не согласны с повесткой дня, проводится голосование.
28. Законодательный процесс.
Законодательная инициатива
Правительственная (Или главы государства)
Парламентская (Есть во всех странах. Вносится депутатом единолично или группой)
Народная (определенное число избирателей)
Специальная (контрольные и другие органы)
Принятие или отклонение з/п
Рассмотрение з/п в парламентских комиссиях (комитетах) - необязательно
Обсуждение на пленарных заседаниях
Первое чтение, ознакомление с проектом. Он м.б. отклонен, передан в комиссию (если надо)
Второе чтение. рассмотрение и обсуждение основных положений. Передается в комиссию, потом зачитывается заключение Комиссии.
Третье чтение. Постатейное обсуждение. Регламенты ограничивают возможности и продолжительность выступлений депутатов (гильотина). Прием «Кенгуру»- спикер Англии сам решает, какие поправки будут вынесены на голосование. Так Правительство отсеивает неугодные ему з/п.
Принятие проекта палатой.
Проводится при наличии кворума. Простой закон – большинство, КЗ – квалифицированное большинство.
Передача в верхнюю палату (в 2-х палатных)
Устранение разногласий м/д палатами
Зависит от того, насколько сильна верхняя палата. Если она слабая, поправки м.б. преодолены повторным голосование. Если палаты равны, используется «метод челнока» или создается согласительная комиссия.
Подписание закона главой государства и опубликование
Президент м. воспользоваться правом вето (абсолютное и относительное), отправить з/п в орган конституционного контроля.
Промульгация (вступление в силу).
29. Специальные парламентские процедуры.
Помимо принятия закона парламент обладает иными полномочиями, которые осуществляются в соответствии с особыми процедурами.
Конституции многих стран предусматривают право парламента делегировать законодательные полномочия исполнительной власти — правительству, главе государства, иногда министрам. Обычно такое делегирование осуществляется по решению большинства парламента, но иногда установлены более жесткие условия (например, в Дании требуется согласие 5/6 состава парламента). Если это право предоставлено правительству, его акты оформляются как декрет-законы президента или как особого рода акты монарха. Существуют специальные формы парламентского контроля за выполнением условий делегирования полномочий, В ряде стран акты, издаваемые на основе делегирования парламентских полномочий, требуют затем обязательного одобрения парламента, иначе
они теряют силу. В отдельных случаях устанавливается срок для обсуждения и голосования по вопросу об утверждении актов, изданных на основе делегирования полномочий (например, в Испании — 30 дней ее дня промульгации такого акта).
Особые процедуры связаны с отрешением от должности президента в некоторых других должностных лиц, когда парламент выполняет квазисудебные функции. Однако его решение распространяется только на смещение с должности, судить же отстраненных должностных лиц должен суд (Бразилия, США и др.). Иногда парламент только возбуждает обвинение, а рассмотрение дела по вопросу о преступлениях президента или министров осуществляет специально создаваемый суд (Польша Франция) или конституционный суд (Германия, Италия).
Парламент принимает индивидуальные и коллективные петиции просьбы, жалобы, заявления граждан и их объединений, касающиеся главным образом их прав. Петиции направляются на имя председателя парламента, но передаются через своего депутата от округа. Они рассматриваются в специальной комиссии (иногда в обычной постоянной комиссии в зависимости от их содержания) или направляются соответствующему министру, который отвечает петиционеру (петиционерам). Постоянные комиссии докладывают о петициях на пленарном заседании некоторые петиции также могут быть рассмотрены на пленарном заседании.
Особые процедуры предусмотрены при ратификации международных договоров: изучение в соответствующей комиссии, часто с привлечением других комиссий, дающих свои заключения по разным аспектам договора,
сбор мнений и заключений министерств и ведомств. После этого парламент может ратифицировать договор сам или поручить это президенту — в зависимости от характера договора.
При обсуждении проекта бюджета, конституции, некоторых важных законов парламент организует широкое ознакомление общественности, местных органов государства и самоуправления с проектом закона.