- •Составители: Коваль в.С., Карасева е.Н. Техническое содействие Савицкого а.И.
- •354000 Сочи, Курортный проспект, 57,тел.(8622)-62-05-33
- •Введение
- •Права и гарантии детей-инвалидов
- •Основные международные акты о социальной защите инвалидов
- •Конвенция о правах ребенка.
- •Законы рсфср Гражданский кодекс рф от 21.10.94г
- •Законы российской федерации
Права и гарантии детей-инвалидов
Права и гарантии детей-инвалидов обеспечиваются отечественным законодательством и международными конвенциями и соглашениями. Принятие Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о правах ребенка 26.01.90 г. гарантирует права всех детей, в том числе детей-инвалидов, на достойный уровень жизни, образование, отдых и охрану здоровья.
Указ Президента РФ N543 "О первоначальных мерах по реализации всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы", постановление Правительства РФ N848 от 23.08.93 г. "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развитая детей в 90-е годы", "Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации до 2000 года", принятый Постановлением Правительства N69 от 31.01.94 г., являются основополагающими документами, обеспечивающими реализацию прав всех детей России, в том числе детей-инвалидов на достойную жизнь, охрану здоровья, получение образования, а также на все виды реабилитации.
Важные права и гарантии имеют дети - инвалиды на основе Семейного кодекса, в ст.54 которого установлено, что все дети, независимо от состояния их здоровья, имеют право жить и воспитываться в семье. Родители также обязаны содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, а в случае тяжелой болезни, увечья, инвалидности ребенка родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены по решению суда к участию в дополнительных расходах.
Семьям, имеющим низкие доходы, могут быть предоставлены компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг, которые назначаются органами местного самоуправления (постановление Правительства РФ от 18.06.96г №707).
В приведенной далее таблице перечислены также некоторые другие общие для всех семей меры социальной защиты.
НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ,
И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Наименование мер социальной защиты |
Нормативные документы |
Источник выплаты |
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель) в размере 100 рублей (дополнительно к пособию по беременности и родам) по месту работы, службы, учебы, в органах соцзащиты |
Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95г №81-ФЗ с изм. От 24.11.95 (№184-ФЗ) и 24.06.99г Федеральный закон от 27.07.95г № 116-ФЗ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 04.09.95г № 883 |
Фонд социального страхования |
Единовременное пособие при рождении ребенка в размере 1500 руб. по месту работы, службы, учебы, в органах соцзащиты |
То же, |
То же |
Пособие по беременности и родам в размере среднего заработка по месту работы |
То же |
Фонд социального страхования |
Пособие по беременности и родам в размере стипендии женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального обучения и учреждениях послевузовского профессионального образования |
То же |
Фонд социального страхования |
Пособие по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и заработок в связи с ликвидацией или реорганизаций предприятий, учреждений, организаций в размере 100 рублей |
То же, Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» от 02.07.92г №723 |
Фонд социального страхования |
Ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 200 рублей независимо от числа детей (назначается работающим матерям, либо отцам, другим родственникам или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком) |
Федеральный закон «»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95г №81-ФЗ с изм. от 24.11.95г.(№184-ФЗ) Федеральный закон от 27.07.95г №116-ФЗ |
Фонд социального страхования |
То же - матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций |
То же |
Соответствующие средства, выделяемые министерствам и ведомствам РФ |
Ежемесячные компенсационные выплаты матерям, состоящим в отношениях трудового найма с предприятиями, учреждениями и организациями и находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет (включая женщин - военнослужащих) в размере 50 рублей |
Федеральный закон от 27.07.95г №116-ФЗ Указ Президента РФ от 30.05.94г№1110 |
Средства предприятия, организации, учреждения |
Единое ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери; на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов; на ребенка военнослужащего по призыву в возрасте до 16лет (учащегося - до окончания им обучения, но не более чем до 18лет) в размере 120 рублей |
Федеральный закон от 19.05.95г №83-ФЗ Федеральный закон от 27.07.95 №116-ФЗ |
Средства бюджетов РФ |
Единое ежемесячное пособие на каждого ребенка (в том числе на детей, получающих социальную пенсию или пенсию по потере кормильца) в возрасте до 16 лет (на учащегося до окончания обучения, но не более чем до 18 лет) в размере 70 руб. |
То же |
Средства бюджетов РФ через органы социальной защиты |
Право работающих женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до 12 лет,
|
Постановление ЦК КПСС и Совмина РСФСР от 19.01.91г №235 |
|
Пособие одиноким матерям по уходу за больным ребенком, выплачиваемое за период до 15 календарных дней |
Распоряжение Совмина РСФСР от 27.10.89г №1417-р Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93г |
Фонд социального страхования |
Бесплатный отпуск специальных молочных продуктов детям первого-второго года жизни |
Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по улучшению положения детей в РФ» от 21.08.92г №610 |
Местный бюджет |
Бесплатное получение лекарств по рецептам врачей детям первых трех лет жизни, детям из многодетных семей до 6 лет |
Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» от 30.07.94г №890 |
Местные бюджеты |
Бесплатное питание для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из многодетных семей |
Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.92г №431
|
Местные бюджеты |
Учащиеся общеобразовательных школ из многодетных семей |
То же |
То же |
Бесплатное обеспечение детей из многодетных семей и детей, находящихся под опекой (попечительством) в соответствии с нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формы на период обучения Бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок |
То же Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденное приказом Министерства образования РФ от 16.02.93г №50 |
То же |
Законодательство РФ предусматривает и некоторые конкретные меры социальной защиты семьи с ребенком-инвалидом.
В соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (1995 г.) дети-инвалиды имеют право на воспитание, образование, социально-бытовую адаптацию. Для этого создаются соответствующие условия в дошкольных учреждениях общего типа, специализированных, а также на дому. Предусматривается также оборудование жилых помещений специальными средствами в соответствии с программой реабилитации, предоставление комплекса социально- бытовых услуг.
Контроль за осуществлением провозглашенных прав детей-инвалидов, в том числе на реабилитацию и равные возможности со здоровыми детьми, обеспечивается в соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.93 г. N1647 путем подготовки государственных докладов и тематических обзоров о положении инвалидов в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 114 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях я РСФСР" детям-инвалидам в возрасте до 16лет назначается социальная пенсия, равная минимальной пенсии по старости.
Помимо социальной пенсии Указом Президента РФ от 10.12.93 г. "О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров" семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, имеют право на единое ежемесячное пособие на ребенка с ограниченными возможностями в размере 70% МРОТ на ребенка.
Право детей-инвалидов, получающих социальную пенсию, на компенсацию в связи с ростом цен, обеспечивается Указом Президента РФ "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни" от 27.10.93 г. и Постановлением Правительства РФ "О компенсационных выплатах пенсионерам" от 08.02.94r. N 86
Кроме того, дети-инвалиды, потерявшие своих родителей, а также после смерти одинокой матери, имеют право на надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 04.08.94г. Глухонемые и слепые студенты в средних и высших учебных заведениях пользуются, кроме того, правом на повышение размера стипендии на 50 % выше установленного (согласно Постановлению Совета Министров СССР N496 от 03.03.89 г., еще действующего в РФ).
Наряду с правом на перечисленные выше виды социального обеспечения в денежной форме дети-инвалиды пользуются также правом на получение натуральных видов помощи.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.92г. N 680 "О неотложных мерах по улучшению положения детей в РФ" всем детям 1-го и 2-го года жизни, в том числе и детям-инвалидам, бесплатно отпускаются специальные молочные продукты. При амбулаторном лечении дети-инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (калоприемниками, мочеприемниками, перевязочными материалами). Это право определено Постановлением Правительства РФ от 30.06.94 г. N890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения". Право бесплатного получения протезно-ортопедических изделий и ортопедической обуви, средств, облегчающих жизнь инвалидов, транспортных средств, установлено инструкцией "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения".
Законодательство гарантирует также детям-инвалидам ряд льгот и преимуществ. Постановлением Совета Министров СССР от 27.03.86 г. N 400 "О мерах по улучшению условий жизни инвалидов с детства" установлена скидка 50% от стоимости проезда железной дорогой, воздушным, водным и междугородным автотранспортом в осенне-зимний период. Указом Президента РФ от 02.10.92 г. N 1157 "О дополнительных льготах и социальной поддержке инвалидов» установлена скидка в 50% со стоимости проезда на санаторно-курортное лечение и обратно ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу. Эти меры зафиксированы в Законе о социальной защите инвалидов (1995 г). Дети-инвалиды и сопровождающие их лица освобождаются от уплаты курортного сбора в соответствии со статьей 3 Закон" РСФСР "О курортной сборе с физических лиц" от 02.12.91 г.
Согласно Указу Президента РФ от 02.10.92г. №1157 "О дополнительных льготах и социальной поддержке инвалидов" дети-инвалиды и сопровождающие их лица имеют право на бесплатное предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, а также обеспечение местами в детских дошкольных лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередной порядке. Дети с отклонениями в физическом и умственном развитии содержатся в детских дошкольных учреждениях бесплатно в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "Об упорядочении оплаты за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений" от 06.03.92г. №2464. Для детей-инвалидов, состояние которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, в системе органов здравоохранения, образования и социальной защиты имеются специальные дошкольные учреждения, куда они могут быть помещены по желанию родителей, а для детей-инвалидов - специальные школы-интернаты. Указом Президента РФ N 189 от 05.02.93 г. гарантируется право получения ежемесячных надбавок к пенсиям детей-инвалидов, не имеющих возможности пользоваться услугами специализированных образовательных учреждений (в размере 2/3 минимальной пенсии по возрасту).
Дети-инвалиды имеют право на первоочередное получение жилплощади на основании действующего Постановления Совета Министров СССР от 13.01.83 г. №38 и Приказа Минздрава СССР от 18.03.83г. №330 с дополнением списка болезней Приказом Минздрава от 23.12.86 г. №1650 и Приказом Минздрава СССР от 05.03.88 г. №187. Право пользования дополнительной комнатой или жилой площадью детям с определенными заболеваниями установлено еще 13-19.01. 28 г. Циркуляром НКВД и Минздрава РСФСР N27/15. Семьи с детьми-инвалидами имеют 50% льготу по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.96г. №901. Право ребенка-инвалида на различные виды патронажа и комплекс социально-бытовых услуг наряду с законодательством РФ определяется "Положением о реабилитационном центре детей и подростков с ограниченными возможностями", утвержденным Приказом Минсоцзащиты РФ от 14.12.92 г. N 249.
Ряд льгот предоставляется также родителям детей-инвалидов. Так, согласно КЗОТ РФ "Основам законодательства об охране здоровья граждан» от 27.07.93 г., родителям детей-инвалидов предоставлен ряд трудовых льгот (запрет увольнения с работы, труда в ночную смену, сверхурочных работ, командировок, предоставление неполного рабочего дня и дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц), а Положение о труде надомников (утвержденное Госкомтруда СССР и с секретариатом ВЦСПС от 29.09.81 г. N275/17-99) позволяет оказать матери ребенка-инвалида помощь в получении надомной работы.
НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
Наименование мер социальной защиты |
Нормативные документы |
Кто назначает |
Социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до 18 лет в размере минимальной пенсии по старости |
Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 |
Местные органы соцзащиты |
Пенсия на льготных основаниях матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8летнего возраста: по достижении 50 лет и общем трудовом стаже не менее 15 лет |
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» |
Местные органы соцзащиты |
Ежемесячные компенсационные выплаты детям-инвалидам, получающим социальную пенсию, в связи с ростом цен |
Указ Президента РФ «О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни» от 23.10.93г Постановление Правительства РФ «О компенсационных выплатах пенсионерам» от 08.02.94г №86 |
То же |
Ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, за инвалидом 1 группы |
Федеральный закон от 27.07.95г №116-ФЗ Указ Президента РФ от 17.03.94г №551
|
То же |
Надбавка к пенсии детям-инвалидам, потерявшим обоих родителей, а также после смерти одинокой матери |
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 1993г |
То же |
Ежемесячные надбавки к пенсии детям-инвалидам, не имеющим возможности пользоваться услугами специализированных учреждений, в размере 2/3 минимальной пенсии по старости |
Указ Президента РФ от 05.02.93г №189 |
То же |
Бесплатное обеспечение детей-инвалидов лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения |
Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения» |
Врачи ЛПУ |
Бесплатное обеспечение детей-инвалидов:
|
Инструкция «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов», утверждена приказом от 15.02.91г №35 Министерством соцобеспечения РСФСР |
Местные органы соцзащиты
|
Увеличение размера стипендии на 50% выше установленного слепым и глухонемым студентам средних и высших учебных заведений Скидка |
Постановление Совмина РСФСР от 03.03.89г №496 |
Руководитель учебного заведения |
Бесплатный проезд в общегородском транспорте (кроме такси) детям-инвалидам, их родителям, опекунам и соцработникам |
Ст.30 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 №181-ФЗ |
Местная администрация |
Скидка 50% со стоимости проезда ж/д, воздушным и междугородним автотранспортом в осенне-зимний период |
Ст.30 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95г №181-ФЗ |
Министерство финансов РФ |
Скидка 50% со стоимости проезда на санаторно-курортное лечение и обратно ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу |
То же |
То же |
Освобождение инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов от и сопровождающих их лиц от уплаты курортного сбора |
Ст.3 Закона РСФСР «О курортном сборе с физических лиц» от 12.12.91г |
Администрация курорта |
Бесплатное предоставление путевок на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу |
Указ Президента РФ «О дополнительных льготах и социальной поддержке инвалидов» от 02.10.92г №1157 |
Местные органы соцзащиты |
Обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях в первоочередном порядке |
То же |
Местная администрация |
Освобождение родителей от оплаты за содержание детей с отклонениями в физическом и умственном развитии в детских дошкольных учреждениях |
Постановление Верховного совета РФ «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений» от 06.03.92г№2464 |
Местная администрация |
Трудовые льготы родителям детей-инвалидов
|
КЗоТ РФ, ст.170,ч.1,т.170,ч.2: ст.162, ст.54,ч.3; ст.49; Основы законодательства об охране здоровья граждан от 27.07.93г, ст.27 |
Администрация предприятия |
Оборудование жилых помещений специальными средствами в соответствии с программой реабилитации |
Ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95г №181-ФЗ |
Местная администрация |
Обеспечение внешкольного воспитания детей-инвалидов |
Ст.18 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 №181-ФЗ |
Местные органы соцзащиты |
Право семьи с ребенком-инвалидом на первоочередное получение жилплощади |
Ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 №181-ФЗ |
Местная администрация |
Право пользования дополнительной комнатой или жилой площадью по списку болезней |
Ст.17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95г №181-ФЗ Постановление Правительства РФ от 28.02.96 № 214 |
Местная администрация |
Скидка 50% в оплате жилья и коммунальных услуг |
Постановление Правительства РФ от 27.07.96г №901 |
Местная администрация |
Помощь матери ребенка-инвалида в получении надомного труда |
Положение о труде надомников утверждено Госкомтрудом и секретариатом ВЦСПС от 29.09.81г №275/17-99 |
Местные органы соцзащиты |
Ниже мы приводим извлечения из некоторых законодательных актов, имеющих отношение к социальной защите инвалидов.
