Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОЗ иЗ / 1_Obschestvennoe_zdorovye_i_zdravookhranenie_Osno (1).docx
Скачиваний:
379
Добавлен:
12.02.2015
Размер:
436.06 Кб
Скачать

51. Основные методы и принципы планирования здравоохранения. Виды и структура плана, функция врачебной должности и больничной койки.

Планирование – это способ рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов с целью наиболее эффективного оказания медицинской помощи в соответствии с экономическими возможностями.

Планирование – это целенаправленная деятельность государственных органов исполнительной власти по организации здравоохранения, по разработке перспектив развития системы здравоохранения на всех уровнях.

Основные принципы планирования:

1. Сочетание перспективного и текущего планирования.

2. Научно-техническая обоснованность.

3. Экономическая эффективность: выделение приоритетов и использование средств по этим направлениям (дети, беременные, социально незащищенные слои и т.д.).

4. Ресурсное обеспечение.

5. Контроль, оценка выполнения и коррекция планов.

6. Гибкость - адаптация к изменениям внешней и внутренней среды.

7. Непрерывность - "скользящий" характер планирования.

8. Многовариантность - выбор наилучшей из альтернативных возможностей достижения поставленной цели.

9. Адекватность самооценки.

10. Творческий характер планирования и неоднократность проработки уже составленных разделов плана.

Виды плана: федеральные, областные, муниципальные. Краткосрочные - годовые, среднесрочные- 5 лет, долгосрочные- 10 лет и более.

По ведомственной принадлежности:

программно-целевые (комплексный характер, участвуют разные ведомства) – ответственность и задача федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и муниципальных образований. (Программа профилактики наркомании)

функционально-отраслевые – только в компетенции Минздрава РФ и включает развитие отрасли в рамках РФ.

Наиболее важным видом является стратегическое планирование. Это процесс выработки стратегии в сфере охраны здоровья, стратегической программы, планов развития отрасли и мероприятий по их реализации. В условиях стратегического планирования его задачам подчинены все другие формы плановой деятельности организации.

Надо отличать от долгосрочного. Долгосрочное планирование предполагает установление плановых показателей на основе показателей и тенденций прошлых лет.

Методология и механизмы долгосрочного планирования применимы в стабильных условиях.

Стратегическое планирование исходит не «от достигнутого» (что мало эффективно, так как сохраняет диспропорции и узкие места), а «от будущего», то есть ориентируется на то состояние, которое необходимо достигнуть.

Договорное планирование - регулирует взаимоотношения между коммерческими структурами, областными и муниципальными.

Предпринимательское – это система управления здравоохранения в целом с привлечением частных организаций, оказание платных услуг в лечебном учреждении, развитие ДМС (добровольное мед.страхование)

Договорные: контракты на поставку мед изделий, оборудования и др.

Методы планирования - это способы изучения процессов экономического развития, с помощью которых устанавливается количественное значение показателей плана.

Методы:

  1. Аналитический - является ведущим и предлагает планирование на основе исходных позиций и показателей предыдущего года (статистических данных).

Становится возможным искать решение дальнейших действий.

  1. Нормативный – один из самых основных, кот обеспечивает сопоставимость и единство подходов при планировании здравоохранения, осуществляется с применением нормативов.

норматив – это количественная мера затрат финансовых, материальных, временных и других видов ресурсов, необходимых для оказания определенного объема медицинских услуг соответствующего качества.

Сколько нужно врачей, оборудования и др.

Три основных группы нормативов: 1) норматив обеспеченности населения МП,

2) нормативы деятельности медицинских организаций

3) нормативы кадрового и материального обеспечения.

Классификация норм и нормативов по характеру установления: директивные (обязательные), факультативные (те, которые устанавливаются в больнице - функция врачебной должности).

По содержанию: материальные (сколько нужно комплектов белья на 1 пациента), финансовые (устанавливает уровень затрат в денежном выражении), временные;

По степени укрупленности: частные (затраты на 1 пациента), сводные.

По методу разработки: расчетные, средние.

По форме выражения: абсолютные, относительные (обеспеченность врачами).

  1. Балансовый метод - координация отраслевых планов с территориальными планами.

  2. По истинной потребности

  3. Экспериментальный

МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Планирование амбулаторно-поликлинической помощи начинается с анализа базового периода. Сопоставляются функция врачебной должности: плановая и фактическая.

  • Анализируется также доступность и качество МП, общей и специализированной, изучаются очереди, отказы, нагрузка на врачей.

  • Изучаются возможности учреждения: укомплектованность кадрами, выделяются зоны эффективного использования ресурсов и зоны неэффективности.

  • Определяется соотношение амбулаторной и стационарной помощи.

Основной измеритель амбулаторной помощи - врачебная должность.

Плановая и фактическая функции врачебной должности

  • Фп= Б*С* Г

Где: Фп- плановая функция, число посещений в год; Б - число приемов в час; С- число часов работы; Г-число рабочих дней в году. Все элементы Фп нормируются

В Томской Области - врачебная функция около 5 тыс. посещений

Фактическая функция врачебной должности

определяется путем деления

-числа посещений пациентов за год

-на число занятых врачебных должностей.

Функции врачебной должности различные у разных специалистов. Терапевту планируется 5540 посещений в год; хирургу -13155; акушеру-6577.

Фактическая ФВД должна быть близка к плановой. Это будет говорить о правильном планировании структуры и нагрузки поликлиники.

ПЛАНИРОВАНИЕ СТАЦИОНАРНОЙ ПОМОЩИ

Стационарная помощь (СП) в общем объеме МП составляет 20%. Но в стоимостном выражении на нее расходуется от 60 до 70 % выделяемых средств. Поэтому основная проблема здравоохранения - сокращение объемов стационарной помощи и развитие первичного амбулаторно-поликлинического звена.

Основной измеритель стационарной помощи – больничные койки.

Плановая функция койки определяется:

Фк= Д

Т,

где Д - среднегодовая занятость койки, Т - среднее время пребывания на койке.

Фактически функция больничной койки определяется путем деления числа

пользованных больных (выписанных + умерших)

на среднегодовое число развернутых коек.