Литература по госам / Хрестоматия по ист. Нов. вр. стран Европы и Америки В 2 к. Кн.2. Межд. отн.1648-1918_Кузнецов Д.В_БГПУ, 2010 -336с

А.НИКОЛЬСОН

Е

НОТА, ВРУЧЕННАЯ РОССИЙСКИМ МИНИСТРОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ВЕЛИКОБРИТАНСКОМУ ПОСЛУ, С.-Петербург, 18/31 августа 1907 года

Господин Посол, В ответ на ноту вашего прев-ства от сего числа имею честь, в свою

очередь, заявить, что императорское российское правительство считает полезным, поскольку от него будет зависеть, не допускать, кроме как по предварительному соглашению с британским правительством, в течение трех лет со дня настоящего сообщения доступа в Тибет какой-либо научной экспедиции.

Так же как британское правительство, императорское правительство предполагает обратиться к китайскому правительству с целью побудить последнее принять на себя подобное же обязательство на соответствующий срок.

Остается условленным, что, по истечении трехлетнего срока, оба правительства обсудят, по взаимному согласию, вопрос о желательности, если к тому представится надобность, принятия дальнейших мер в отношении научных экспедиций в Тибет.

Примите и проч. ИЗВОЛЬСКИЙ

О причинах англо-бурской войны (В изложении очевидца А. Виноградского)

Строго говоря, нынешняя Трансваальская республика существует с 1852 г., когда президент Преториус соединил три небольшие республики Почевстром, Цаутпансберг и Лейденбург в одну, принявшую название Трансваальской. С этого года начинается собственно политическое существование бурского государства, население которого жило политической жизнью уже с начала 17-го столетия.

В 1600 г. в Англии, а в 1602 и в Голландии образовались большие компании с целью эксплуатировать торговлю в Ост-Индии. Они учредили на юге Африки, у нынешнего Капштадта, фактории, достигшие вскоре цветущего состояния и послужившие ядром нынешней Капской колонии. Главная деятельность принадлежала здесь голландцам... С течением времени стали селиться англичане, и лондонское правительство, не упускающее никогда своих интересов, решило на основании

231

права сильного объявить Капские земли принадлежностью британской короны...

Между голландскими фермерами и английскими властями постоянно возникали столкновения, доходившие до стычек с оружием в руках, после которых правительство прибегало к крутым мерам.

Поводом к ним служила рознь между бурами и туземцами – буры хотели создать эти правовые отношения исключительно на почве экономических интересов, т. е. были против дарования равноправности. Англия же на основании якобы гуманных стремлений, а в действительности только чтобы иметь возможность постоянно теснить буров, стремилась дать всему цветному населению одинаковые права с белыми... В 1833 году английский парламент обнародовал указ, освобождающий рабов во всех колониях, вознаграждая рабовладельцев деньгами. В Капской приходилось уплатить около 11 млн. руб., но система оплаты была настолько неудовлетворительно организована, что большинство этих сумм никогда до назначения не дошли...

Осуществление Англией намеченных ею мер... побудило буров к выселению в значительных размерах, выразившемуся в массовых уходах на север – так называемых «треках»...

Не вдаваясь в подробности, заметим, что часть голландцев ушла в 1848 г. к северу от реки Вааль, избрав своим главнокомандующим Преториуса. Искусно проведенными переговорами ему удалось добиться от Англии признания полной независимости и территориальных гарантий для эмигрантов, населяющих территорию к северу от реки Вааль, называющуюся Трансвааль, так что с 1852 до 1877 г. Трансваальская республика не была тревожима. Она получила представительное учреждение в виде фольксрада (парламента), которому принадлежала законодательная власть, а исполнительная была вручена президенту. Введена воинская повинность, обязывавшая к службе все мужское население от 16 до 60 лет в ополчении; постоянные войска имелись только в образе земской полиции и небольших артиллерийских частей. В 1859 г. правительство отменило рабовладение, не наделив освобожденных одинаковыми правами с белыми. Иностранцев также не уравняли в правах с коренными жителями, так как боялись наплыва британских эмигрантов...

В 1877 г. ряд неблагоприятных внутренних и внешних обстоятельств поставили Трансваальскую республику в тяжелое положение...

12 апреля 1877 г. было торжественно объявлено о присоединении Трансвааля к владениям королевы Виктории...

232

Все должностные лица присягнули королеве, и в числе их Павел Крюгер, нынешний президент. Обещания Англии на счет улучшений в области внутреннего управления были крайне обширны. Предполагалось в принципе учредить школы, телеграфы, улучшить пути сообщения, выстроить железные дороги и т. д. ...

Уже в январе 1878 г. неудовольствие стало проявляться в осуждениях правительственных мероприятий на словах, а вскоре голландское население перешло к более открытому способу выражения своего негодования...

...На особенно большой сходке, длившейся пять дней, вблизи Претории, [буры] пришли к решению провозгласить независимость республики и в случае нужды отстоять ее с оружием в руках...

...Вскоре за победой буров у Амаюба-гиль последовал целый ряд новых успехов... Вдобавок Англия поняла, что продолжение борьбы обойдется недешево во всех отношениях. Действительно, ее потери за все бои 1880-1881 гг. достигли уже 900 человек, т. е. оказались в шесть раз больше, чем у противника.

Эти соображения побудили ее пойти на уступки, и 23-го марта 1881 г. заключено перемирие, в течение которого установлены основания будущего соглашения. Буры признали сюзеренитет английской королевы и допустили контроль лондонского правительства над их внешними сношениями, но выговорили себе полную самостоятельность касательно внутреннего управления... Объясняется это тем, что 20 лет тому назад в Трансваале не были открыты еще нынешние громадные ископаемые богатства, составляющие главную приманку для Англии, и она побоялась ввязаться в войну, которая в конце концов могла бы обойтись до» роже стоимости вероятного территориального приобретения...

В течение 3-летнего периода, с 1881 по 1884 г., Трансвааль осторожной, мудрой и тонкой политикой добился территориальных приращений и сумел поставить себя в почти полной независимости от Англии, так что лондонская конвенция 1884 г. свела аннексии 1877 г. почти к нулю.

Президентом в это время был уже избран Крюгер, а главнокомандующим вооруженными силами республики Жубер...

Открытие в середине 80-х годов золотых приисков в окрестностях Претории дало сильный толчок экономическому развитию страны.

Обнаружился наплыв иностранцев, особенно немцев и англичан, а главное, иноземных капиталов. Целые города вырастали со сказочной быстротой...

233

Финансовое благосостояние росло крайне быстро – государственные доходы в 4-летие, с 1890 по 1894 г., увеличились на 40%; сеть путей сообщения расширялась с каждым днем; территория республики округлилась за счет смежных земель нецивилизованных племен...

Водворившись в 80-х годах в Египте и продвигаясь все более и более внутрь Африки, Англия стремится теперь завладеть всем материком. Для этого она считает необходимым быть полной хозяйкой непрерывной полосы территории от Капштадта до Каира, где она могла бы заложить фундамент своего будущего могущества, что дало бы ей возможность вытеснить все прочие державы с Африканского материка. Трансвааль со своим крепким, свободолюбивым населением является в этом отношении существенной помехой...

...Сделалось ясно, что война с Англией – только вопрос времени, и поводом к ней ежеминутно могут послужить постоянные недоразумения с уйтлендерами, которым Англия покровительствовала, ссылаясь на то, что будто бы большинство их, ежели не все, англичане...

Заявление об аннексии Южно-Африканской республики Великобританией, 1 сентября 1900 г.

Принимая во внимание, что территория Южной Африки, известная под названием Южно-Африканской республики, была завоевана войсками ее величества, ее величество считает целесообразным аннексировать эту территорию и включить ее в свои владения.

Я, назначенный правителем вышеупомянутой территории, впредь до особого распоряжения ее величества, уполномочен предпринимать такие меры и вырабатывать и проводить в жизнь такие законы, какие я считаю необходимыми для поддержания мира, порядка и хорошего управления на вышеназванной территории.

Настоящим поэтому я... главнокомандующий войсками ее величества в Южной Африке, по приказу ее величества и в соответствии с властью и полномочиями, возложенными на меня указом ее величества... объявляю, что территория, известная как Южно-Африканская республика, аннексируется и образует часть владений ее величества, и до тех пор, пока воля ее величества окончательно не будет определе-

зать, что новая территория отныне будет называться Трансвааль. Боже, храни королеву.

234

Дано с моей подписью и печатью в главной квартире армии в Южной Африке, на вышеуказанной территории

1 сентября 1900 г.

Роберте, фельдмаршал, главнокомандующий войсками ее величества в Южной Африке.

Колониальная политика США

Американо-японский договор о дружбе и торговле (1858 г.)

Ст. 1. Впредь да существует вечный мир и дружба между США и его величеством тайкуном Японии и его преемниками. Президент США может назначить дипломатического агента для пребывания в Эдо и консулов или консульских агентов в любом или всех портах Японии, открытых для американской торговли сим договором. Дипломатический агент или генеральный консул США будет иметь право свободно передвигаться в любой части японской империи с того момента, как они вступят в исполнение своих официальных обязанностей.

Ст. 2. Президент США по просьбе японского правительства готов выступить дружественным посредником в таких спорных делах, какие могут возникнуть между японским правительством и любой европейской державой. Военные суда США будут оказывать дружескую помощь и поддержку японским судам, которые они встретят в открытом море, поскольку это может быть сделано без нарушения нейтралитета,

ивсе американские консулы, пребывающие в портах, посещаемых японскими судами, равным образом окажут им такую дружескую помощь, которая допускается законами подлежащих стран, в коих они пребывают.

Ст. 3. В дополнение к портам Симода и Хакодате следующие порты

игорода будут открыты... Канагава – 4 июля 1859 г., Нагасаки – 4 июля 1859 г., Ниигата – 1 июля 1960 г., Хего – 1 января 1863 г.

...Во всех вышеназванных портах американские граждане могут постоянно проживать; они будут иметь право арендовать земли и приобретать находящиеся на них строения и могут возводить здания и товарные склады. Однако не должно быть возводимо никаких укреплений или военных фортов под предлогом постройки жилых домов или товарных складов, а с целью следить за этим японские власти будут иметь право осматривать от времени до времени всякие строения, возведенные, измененные или ремонтированные. Места, которые будут

235

заняты американцами под их постройки, и регламенты относительно гаваней должны быть определяемы американским консулом и местными властями... Никакие стены, валы или ворота не должны быть воздвигаемы японцами вокруг мест проживания американцев, как и ничто другое, могущее препятствовать свободному выходу и входу в них.

С 1 января 1862 г. американцам должно быть предоставлено право проживать в г. Эдо, а с 1 января 1863 г. – в г. Осака исключительно с торговой целью. В каждом из этих двух городов будет установлено...

подходящее место, где они смогут приобретать дома, и пределы, до которых они смогут передвигаться. Американцы могут свободно покупать от японцев и продавать им какие угодно предметы, которые те или другие могут иметь в своем распоряжении для торговли без вмешательства какого-либо японского должностного лица в таковой купле и продаже или покупать, продавать, иметь или пользоваться какими угодно товарами, проданными им американцами... Военное снаряжение будет продаваться только японскому правительству или иностранцам. Рис и пшеница вовсе не будут вывозиться из Японии в качестве груза, но все американцы, проживающие в Японии, и суда для их экипажа и пассажиров будут обеспечиваться [ими] в достаточном количестве...

Ст. 4. Пошлины будут уплачиваться японскому правительству за все товары, выгруженные в стране, и за все предметы японского производства, экспортируемые в качестве груза, согласно приложенному при сем тарифу...

(Тариф пошлин определяется приводимой ниже статьей 7 дополнительных к договору правил, регулирующих американо-японскую торговлю и установленных одновременно с самим договором.

Пошлины будут уплачиваться японскому правительству за все товары, ввозимые в страну, согласно следующему тарифу.

Первый разряд. Все предметы этого разряда будут свободны от пошлины: золото и серебро в чеканке или без нее, носильное платье, находящееся в употреблении, домашняя обстановка и печатные книги, не предназначенные к продаже, но составляющие собственность лиц, приезжающих с целью пребывания в Японии.

Второй разряд. Пошлина в 5% будет уплачиваться по следующим предметам: по всем предметам, необходимым для постройки, оснащения или приспособления судов, – китобойному промыслу всякого рода, – всякого рода соленая провизия, – хлеб и мука, – всякого рода жи-

236

вые животные, – каменный уголь, – строевой лес, рис, паровые машины, – цинк, свинец, олово, шелк-сырец.

Третий разряд. Пошлина в 35% будет уплачиваться за все опьяняющие напитки, приготовленные путем дистилляции, ферментации или любым иным способом.

Четвертый разряд. Все товары, не включенные в предыдущие разряды, будут оплачиваться пошлиной в 20%.

За все предметы японского производства, вывозимые в качестве груза, т. е. не для личного употребления, уплачивают пошлину в 5%, за исключением золотой и серебряной монеты и меди в слитках).

Предметы, потребные для нужд флота США, могут быть выгружены в Канагаве, Хакодатэ и Нагасаки и помещены в товарных складах под надзор должностного лица правительства США без оплаты какойлибо пошлины. Если, однако, какие-либо такие предметы будут проданы в Японии, то покупатель уплатит японским властям надлежащую пошлину.

Ввоз опия запрещается, и если какое-либо американское судно, прибывающее в Японию с торговой целью, привезет более 3 кетти (4 английских фунтов) опия, избыточное количество будет взято и уничтожено японскими властями. Все товары, ввезенные в Японию и за которые уплачена пошлина, установленная сим договором, могут быть перевозимы японцами без оплаты каких-либо сборов, акцизов или транзитных пошлин в любую часть империи...

Ст. 5. Всякая иностранная монета должна иметь хождение в Японии и обращаться по тому же весу, как и соответтвующая монета японского наименования. Американцы и японцы могут свободно пользоваться иностранной монетой при совершении взаимных платежей. Монета всякого наименования (за исключением японской медной монеты), а равно нечеканенное золото и серебро могут быть вывозимы из Японии.

Ст. 6. Американцы, совершающие проступки против японцев, будут преследоваться американскими консульскими судами, а если они будут признаны виновными, – наказываться, согласно американскому закону. Японцы, совершающие проступки против американцев, будут преследоваться японскими судами и наказываться, согласно японскому закону. Консульские суды будут открыты для японских кредиторов, дабы они могли предъявлять справедливые свои требования американским гражданам, а японские суды должны быть равным образом открыты для американских граждан для защиты их справедливых требований к японцам. Все жалобы по штрафам или наказаниям за нару-

237

шение сего договора или правил, регулирующих торговлю, будут рассматриваться в консульских судах, и все возмещения за них должны быть предоставляемы японским властям. Ни американское, ни японское правительство не будет считаться ответственным за какие-либо долговые обязательства, заключенные их подлежащими гражданами или подданными.

Ст. 7. В открытых гаванях Японии американцы будут вольны передвигаться, куда они хотят, в следующих пределах – в окружности около 10 японских ри. Американцы, признанные виновными в уголовном преступлении или дважды признанные виновными в проступках, не будут передвигаться дальше одного японского ри внутрь страны, считая от места их пребывания, и все признанные виновными в этом лица утратят право на постоянное пребывание в Японии, а японские власти будут вольны требовать, чтобы они покинули страну. Всем подобным лицам должно быть предоставлено разумное время для устройства их дел, и американские консульские власти по обследовании обстоятельств каждого случая установят предоставленное [на это] время, не превышающее ни в коем случае одного года, считая со времени, когда данное лицо будет свободно заняться своими делами.

Ст. 8. Американцам в Японии будет предоставлено свободное осуществление их религии, и с этой целью они будут иметь право воздвигать подходящие места для их культа. Таким зданиям не будет наноситься оскорбления, и никакого надругательства не будет причиняться религиозной службе американцев... Японское правительство уже упразднило практику топтания религиозных эмблем.

Ст. 9. По требованию американского консула японские власти примут меры к аресту всех дезертиров, лиц, уклоняющихся от правосудия, к содержанию в тюрьме всех лиц, коих консул к тому назначит, и окажут консулу такое содействие, какое потребуется ему для обеспечения соблюдения законов со стороны американцев, находящихся в стране, и для поддержания порядка на судах. За всякие такие услуги и за содержание лиц, находящихся под стражей, консул в каждом отдельном случае уплатит справедливое возмещение.

Ст. 10. Японское правительство может покупать или строить в США военные суда, пароходы, купеческие суда, китоловные суда, пушки, военное вооружение и всякого рода оружие, а также иные нужные ему товары. Оно будет иметь право нанимать в США ученых, военных и морских дел специалистов, всякого рода ремесленников и моряков для поступления на его службу. Все покупки, совершенные для японского правительства, могут быть вывезены из США, и все

238

лица, нанятые для его службы, могут свободно выехать из США при условии, что никакие предметы, являющиеся военной контрабандой, ни какие-либо лица, нанятые с целью служить в военном и морском отношении, не будут отпускаться, поскольку Япония будет находиться в состоянии войны с какой-либо державой, находящейся в дружественных отношениях с США.

Ст. 11. Статьи о порядке торговли, приложенные к сему договору, будут рассматриваться как часть его и будут одинаково обязательны для обеих договаривающихся сторон и для их граждан или подданных.

Соглашение по инциденту в Симоносеки

Ст. 1. Сумма, подлежащая уплате каждой державе, составляет 3 млн. долл. Кроме того, в связи с совершенными насильственными действиями феодалов в провинции Нагано к указанной выше сумме должны быть присоединены все подлежащие выплате компенсации. При этом должны быть учтены различные расходы флотилий каждой державы, связанные с компенсациями за пожары в Симоносеки.

Ст. 2. Указанная выше уплата должна производиться в течение всего года каждые три месяца в размере 500 тыс. долл., начиная со дня, когда правительству сегуна будет сделано сообщение, что от представителя каждой державы имеется подтверждение о получении оригинала данного соглашения.

Ст. 3. Однако, если державы не возымеют намерения требовать денежную сумму, это будет означать, что они желают установить сердечные отношения с Японией... Если сѐгун заявит, что вместо указанных выше компенсаций он готов открыть соответствующий порт для торговли, правительства держав должны принять решение, что они либо согласны с этим, либо намерены получить компенсации.

Призыв адмирала Мэхена к империалистической экспансии США

(1890 г.)

Четверть века доминирующей идеей, отвечавшей как настроениям избирателей так и воззрениям американского правительства, была идея протекционизма, согласно которой внутренний рынок полностью удовлетворялся за счет собственной промышленности... В течение жизни Целого поколения американская промышленность находилась, таким образом, под надежной защитой. Это стало уже традицией, консервативной традицией. Варясь в своем собственном соку, американская

239

промышленность лишает себя инициативы. Она напоминает броненосец, имеющий непробиваемую броню, но слабые машины и вооружение: такой броненосец, быть может, неплох в обороне, но не годится для нападения... Да, наш внутренний рынок нам удалось обезопасить, но ведь там, за морями, имеются другие рынки, на которые можно проникнуть и которые можно завоевать только в результате острого соперничества, которое не имеет ничего общего с нашими протекционистскими традициями...

Признание же важности этих рынков для нашей быстро растущей промышленности логически означает и признание всей важности торговли... Америка должна смотреть в будущее и обратить свои взоры на другие рынки и территории. Этого требует от нее прежде всего рост ее промышленности...

Донесение В. А. Теплова В. Н. Ламздорфу об экспансионистских планах Соединенных Штатов Америки, Нью-Йорк, 22 мая (4

июня) 1898 г.

Милостивый государь граф Владимир Николаевич!

Несмотря на очень умеренные успехи, достигнутые американским флотом со времени манильской победы, нельзя не признать, что обычное самомнение американцев, приподнятое этою победою на еще небывалую высоту, продолжает держаться на уровне, отнюдь не соответствующем добытым доселе результатам... Ни выяснившаяся неподготовленность военных сил Соединенных Штатов, ни недостаточность предметов вооружения и снаряжения войск, ни медленный ход военноморских операций, – ничто не в состоянии утолить все более и более разыгрывающиеся аппетиты, направленные к поглощению все новых территорий. Не довольствуясь не занятыми еще Кубой и Филиппинскими островами, политиканы простирают свои Притязания и на Каролинские острова.

Раздаются, правда, робкие голоса, что предложенное территориальное расширение Соединенных Штатов противоречило бы краеугольному камню государственной политики этих последних – доктрине Монро, доставившей им несомненную выгоду.

Как бы в ответ на подобные опасения, сенатор Стивен Элкинс нашел нужным разъяснить, что пора расстаться с, доктриною Монро. Он категорично заявил корреспонденту «New Jork World», что вся колониальная политика Соединенных Штатов в скором времени изменится коренным образом. «Доктрина Монро, – сказал он, – справедли-

240