attachments_02-10-2012_17-38-16 / шпоры ПТГП

67. Проблема признаков государства.

Как глобальная форма организации политических отношений Г обладает следующими признаками:

1) Г ап. (особая публичная власть): особ категория людей (управленцы); верховенство среди носителей социальной власти, это официальный представитель всего населения; использование з/д-ва, общеобязательность; монополия на легитимное физическое насилие.

2) Территориальная организация Гап. и населения с целью оптимизации управленческих функций.

3) Налогообложение (содержание Г служащих, не участвующих в производстве материальных благ).

4) Наличие права (смягчение конкуренции различных элементов общ-ва).

Для характеристики признаков нужно определить способ их обнаружения, потому любой признак является результатом сравнения.

Признаки зависят от объекта сравнения:

1) с первобытным обществом; 2) Г с др. Г; 3) с иными организациями в обществе (политические организации, политические партии, политические движения и т. д.).

Признаки делят на:

1) существенные (необходимые, внутренние); 2) несущественные (приходящие, скоротечные).

Подразделяются по степени общности:

1) общие (есть во всех случаях); 2) специфические (свойственны только данному объекту).

Нас интересуют только существенные признаки и специальные.

I. В сравнении государства с первобытным обществом:

1) Наличие особой публичной власти, не совпадающей с населением (государственного аппарата); 2) Территориальный принцип организации власти и населения (территория Г подразделяется на части без учета принципа кровного родства у проживающего на данной территории населения), Таким образом, происходит организация наиболее эффективного государственного управления; 3) Наличие налоговой системы. Налоги - материальные средства, которые в обязательном порядке взимающиеся с населения, для обеспечения функционирования Г Налоги обеспечивают работу государственного аппарата, а также идут на материальное обеспечение функций государственного аппарата. Налоги являются только частью прибавочного продукта, изымаемого у населения; в первобытном обществе не было прибавочного продукта, весь продукт – цельный; 4) Наличие юридического права. Право - особая система норм и принципов, с помощью которых осуществляется управление социально-неоднородным дифференцируемым обществом с несовпадающими интересами на основе согласования конкурирующих интересов.

II. В сравнении государства с другими Г:

1) Присуще все 4 вышеуказанных признака сравнения 2) Наличие собственной территории (земли), на которой распространяется власть данной страны. 3) Наличие собственного населения, которое постоянно проживает на территории данного Г и каждый представитель этого населения постоянно находится с Г в устойчивой (политико-юридической) связи, называемой гражданством (подданством) 4) Наличие национального суверенитета (верховное (неотъемлемое) право населения данной страны в самостоятельном выборе формы своего экономического, социального и политического самоопределения независимо от воли населения других стран). Независимость данного Г во взаимоотношениях с другим Г. - единственный случай ликвидации независимости (покорение другой страной).

Вывод: 1 подход (узкий: субстрат – часть человеческого общества, которое занимается профессиональным управлением) является ошибочным, потому что наличие госаппарата это один из признаков Г. 2 и 3 подходы тождественны, только тогда когда мы понимаем под обществом конкретный народ. Следовательно, эти подходы считаются правильными, но характеризуют Г только с одной стороны.

III. В сравнении с иными организациями:

1) Г - некая территориальная организация, также как, например, какая-либо партия, действующая на территории страны; 2) Г - налоги, организации - членские взносы 3) Г - вооруженные силы, универсальная организация (особенно нелегальные) - создание похожих вооруженных отрядов людей, которые ведут боевые действия против государственных сил 4) Г - охватывает всех без исключения лиц (не только граждан или подданных, но и других находящихся на территории, а также созданные ими организации) 5) Г – государственный суверенитет, который проявляется как верховенство решений по отношению ко всем иным видам социальной власти внутри территории страны, т.е. решения обладают приоритетом ко всем иным решениям организаций. Верховенство государственной власти внутри страны является проявлением народного суверенитета. Народный суверенитет – верховенство воли народа, при решении любых вопросов государственной жизни.

68. Проблема сущности государства.

Сущность вообще с точки зрения философии – совокупность всех необходимых внутренних сторон и связей объектов, взятых в их естественной взаимозависимости. Те стороны, без которых объект существовать не может, называются внутренними.

Диалектико-материалистический подход: сущность Г – главные, основные стороны управления внешними проявлениями объекта. Также ее можно определить и как то, что наиболее устойчиво и стабильно в объекте, но, несмотря на это сущность может развиваться, так как развивается сам объект. Познать сущность объекта, значит выявить те противоположные стороны, которые он содержит.

Традиционно сущность Г связывают с тем, чьи интересы оно выражает, его социальной направленностью. Среди различных подходов к сущности Г наиболее распространенными можно считать:

Теологический (сущность Г есть выражение божественной воли, его содержание зависит от религиозных конфессий, хотя большинство представлений совпадают: власть от Бога дана правителю, она вечна, все решения беспрекословно выполняются, правомерно насилие).

Классовый подход (сущность Г усматривается в том, что оно всегда выражает интересы экономически и политически господствующего класса).

Общесоциальный (противоположность классовому подходу: Г - выразитель общих интересов, всех социальных групп, любого отдельного индивида).

Расовый (национальный) (Г - выразитель интересов той или иной нации (расы), которой позволяется в приоритетном порядке решать все ее вопросы).

Диалектико-материалистический (Г – феномен, противоречивый и не может быть сведен к одной из сторон своего содержания. В сущности, любое Г (в независимости от этапа развития, исторического периода) всегда представляет две противоположных конкурирующих между собой, но не отделимых друг от друга групп интересов. Доминируют интересы господствующих групп населения. С другой стороны в Г всегда присутствуют интересы обще-социальные (общие для всех групп населения). То есть результат взаимодействия групповых и обще-социальных интересов в деятельности Г - сущность Г. Так как Г развивается, то результат неодинаков и зависит от конкретных исторических условий, в которых существует (конкурируют) Г). Этот подход является наиболее адекватным, по мнению многих ученых.

69. Понятие и виды функций государства.

Функции Г - основное направление его деятельности, в которых непосредственно выражается его сущность

Признаки (особенности) функций Г: 1) Наиболее устойчивые направления его деятельности в сферах государственной жизни; 2) Направлены всегда на решения наиболее важных задач, стоящих перед Г; 3) При реализации могут быть использованы особые властно-принудительные средства и методы воздействия.

Классификацию функций проводят по нескольким основаниям:

1) По продолжительности их действия:

Постоянные (реализуются Г на протяжении всего времени его существования). Например, охрана правопорядка;

Временные (реализуются Г лишь на отдельных этапах его развития). Например, функция ведение войн с целью захвата рабов.

2) По территории их реализации:

Внутренние функции (в пределах территории Г). Например, функция обеспечения поиска социального компромисса;

Внешние (реализуются с помощью взаимодействия с другими Г; на международной арене). Например, функция поддержания мирового порядка, функция сотрудничества с другими странами, оборонительная функция.

3) По сферам действия:

Экономические (в экономической сфере); Социальные (в социальной сфере); Политические (в кратосфере); Идеологические (в духовной сфере).

4) В зависимости от основного способа реализации:

Правотворческая (законодательная) – создание, установление юридических норм;

Исполнительная (исполнительно-распорядительная) – заключается в управлении конкретными общественными отношениями на основе норм права;

Судебная (правоохранительная) – заключается в разрешение юридических споров, которые возникают между участниками правоотношений: функция по защите прав и свобод субъектов правоотношений.

5) По характеру выражения интересов

Групповые (классовые) - преимущественно выражается классовая составляющая сущности Г. Например, подавление классовых противоречий;

Обще-социальные – выражаются интересы всех слоев населения. Например, функция достижения социального компромисса.

6) По значимости:

Основные; не основные. (Сталин)

Ученые считают, что нет логического основания для этого деления.

Если проанализировать функции Г то встречаются и те, которым Г уделяет больше внимания, чем другим в зависимости от ситуации в стране.

Большую часть функций реализует госаппарат через функцию организации гос. власти. Они частично совпадают, так как функции госаппарата реализуются всеми звеньями, а отдельные органы госаппарата могут использовать их, что не влечет за собой исчезновения функций Г.

70. Особенности государственной власти.

Гос власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Особенности гос власти: 1) распр-ся на все общество, на всю территорию гос-ва; 2) опирается на гос принуждение; 3) осущ-ся спец лицами (государственными служащими, чиновниками, политиками и др); 4) носит легальный (юридический ) хар-р; 5) отличается двойственностью осущ-ия функций: общесоциальных и политических (классовых).

О публичности гос власти: публичной, т.е. общественной, явл-ся всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что гос-во как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект-объект»). Этот термин находит отражение в существовании профессионального гос аппарата. Органы же власти первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общ-ва, т.е. субъект и объект власти совпадали (полностью или частично). Ф.Энгельс замечал, что родовой старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и др гос деятели «вынуждены представлять собой нечто вне его и над ним».

71. Легитимность государственной власти: понятие, виды (типы), способы обеспечения.

Ни один государственный аппарат не может нормально функционировать, если существующая государственная власть не признаётся населением.

Легитимность – признание и поддержка государственной власти населением.

Причины стремления Г к легитимности:

1) обеспечение опоры на физическое принуждение невозможно 2) постоянная опора Г на принуждение невозможна, т.к. требует больших финансовых затрат 3) население начинает не признавать Г власть, сопротивление (опасность потери суверенитета)

Заслуга легитимной власти принадлежит немецкому социологу М.Веберу. Он говорил, что государственной власти принадлежит монополия на легитимное насилие. Он же и классифицировал легитимную власть на виды: в основе классификации лежит механизм психологического признания.

I. Традиционный тип

Имеет место тогда, когда государственная власть приобретается или признается в соответствии с исторически сложившимися обычаями и традициями.

II. Харизматический тип

Харизма переводится как «божий дар, обладать благодатью» Государственная власть признается в силу веры населения в особые выдающиеся качества у верховных носителей этой власти, в независимости от того, обладают они этими качествами или нет.

III. Рационально-легальный тип

Государственная власть признается в силу рациональных доводов о полезности, правильности и необходимости такой власти в данных условия. Решающие значение имеет то, что власть приобретается и реализуется в соответствии с действующим законодательством.

Легитимность тесно связана с понятием «легальность» (формально-юридическое закрепление государственной власть действующим законодательством), но эти понятия совпадают не всегда: государственная власть может быть легальна, но у неё может отсутствовать легитимность.

Средства легитимации власти:

Средства легитимации власти: политические, идеологические, правовые, этические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политического курса в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики, фор­мировании убеждений, влиянии на средства массовой информации. Сильной аргументацией является деление участников политических отношений на друзей и врагов, апелляция к истории, воле народа, национальным тра­дициям, к экономической, технической целесообразно­сти. Этическое обоснование политики подчеркивает ее гражданские, культурные достоинства, ее справедливость, человечность, направленность на достижение об­щего блага. Идеологическая легитимация состоит в оправдании власти с помощью идеологии, которая обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Успешная экономическая политика, укрепление общественного порядка и повышение благосостояния населения также является эффективным средством легитимации власти, роста доверия к ней со стороны населения.

В наше время многие государства переживают кри­зис легитимности, что проявляется в политической не­стабильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Это сопровождается утратой доверия к власти, разочарованием в целях, мето­дах политики и в самих политиках. Конечно, предупре­дить потерю легитимности можно. Если политики умеют считаться с интересами и запросами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это зависит от субъек­тов политики, интеллектуальных качеств политической элиты.

72. Понятие формы государства.

В наиболее общем виде государство - множество людей (субъектов государственного общения, граждан или подданных), объединенных на определенной территории публичной политической властью правового типа. Отдельные государства, их виды, различаются не только по содержанию публично-властных отношений, функций и задач государственной власти, но и по форме объединения людей в государство.

Существуют две основополагающие формы объединения людей под властью высших органов государства — форма подданства и форма гражданства. Эти исходные формы предопределяют формы государства, различаемые в современной теории, форму правления, государственный режим и территориальное устройство государства.

Форма Г – способ организации и осуществления государственной власти, которая проявляется во взаимосвязи трех элементов:

1) политического режима - совокупность средств, способов, методов реализации государственной власти, а также показывает состояние общественных отношений, т. е. результат, достигнутый при использовании средств, способов, методов..;

2) форма правления - способ формирования высших органов государственной власти, порядок их взаимоотношений между собой и с населением;

3) форма государственного устройства - способ связи Г в целом с отдельными его частями.

Описать форму Г – это значит описать форму правления и форму государственного устройства.

Все определения Г можно свести к функциям государственной власти.

В понятие функций Г может включаться понятие политической динамики (характер политики на международной арене).

Определяющим элементом можно считать политический режим каков характер политического режима, такова и форма правления, и государственного устройства. Политический режим обозначают особым термином «внутренняя форма Г», а остальные элементы - «внешняя форма Г».

73. Проблема понятия исторического типа государства.

Исторический тип государства и права – это совокупность существенных признаков, черт и сторон государства и права, относящиеся к определенной социально-дифференцированной общественно-экономической формации.

Общественно-экономическая формация – тип общества, достигнутый им на определенном этапе своего развития.

Государство представляет собой социальное явление, ограниченное определенными историческими рамками. По историческим типам государственно-правовые системы делятся на первичные и развитые.

Первичные – Г, возникшие вследствие разложения первобытнообщинного строя:

1) Деспотии (Др.Восток, Египет); 2) Рабовладельческие государства (Средиземноморье - Римская империя, древнегреческие полисы – Афины, Спарта); 3) Феодальные государственные образования (Азия, Европа, в т.ч. – Киевская Русь).

На смену им приходят развитые типы государственно-правовых систем – капитализм со свойственными ему формами организации общества.

По теории марксизма известен также такой тип государства, как коммунистический. Его практическое выражение пока можно наблюдать только в образе уже исчезнувших, либо еще существующих социалистических государств - государств “переходного периода”, “строительства основ” коммунистического общества.

Основные типы Г в зависимости от форм господствующей в них собственности (Маркс): рабовладельческое, феодальное, буржуазное (капиталистическое) и социалистическое. Кроме того, Маркс и Энгельс рассматривают государства так называемого “азиатского способа производства”, которые по своим признакам не соответствуют определению классового государства.

1) Рабовладельческое Г: наличие двух основных классов общества – бесправных рабов и рабовладельцев, в собственности которых находятся все средства производства, включая самих рабов. 2) Феодальное общество: сосуществование господствующего класса феодалов, в руках которых находится основное средство производства – земля, и класса крестьянства, лично зависимого от своих сеньоров (феодалов). 3) Капиталистическое общество – 2 класса: пролетариат и буржуазия. Рабочие (пролетариат) лично свободны, но лишены собственности на средства производства и вынуждены продавать свою рабочую силу собственникам средств производства – капиталистам. Теорию Маркса о капиталистическом способе производства Ленин дополнил учением об империализме как высшей и последней стадии капитализма. Империализм, в соответствии с ленинской теорией, посредством концентрации и монополизации производства и капитала обеспечивает благоприятные экономические условия для обобществления средств производства и перехода к строительству социализма. 4) Социалистическое - первый этап становления коммунистической формации, своеобразный переходный период, цель которого – уничтожение классов. В отличие от всех предшествующих этапов развития классового общества он, по мысли классиков марксизма-ленинизма, исключает эксплуатацию человека человеком, поскольку средства производства в нем “принадлежат трудящимся” - то есть находятся в общенародной собственности и потому служат для удовлетворения потребностей всех членов общества в соответствии с принципом “от каждого - по способностям, каждому - по труду”.

Марксистское учение о государстве и его происхождении не лишено противоречий:

- делая упор на роль классов в возникновении государства, оставляется “за рамками теории” ими же самими описанный “азиатский способ производства” (по сути - альтернативный классовому способ становления государства в бесклассовом обществе).

- в некоторых ранних государствах критерий отношения к собственности (средствам производства) не играл существенной роли в процессе социальной дифференциации (касты в древней Индии).

- весь период социализма, по представлениям Ленина, должен быть периодом диктатуры пролетариата, т.е. периодом жесточайшей классовой борьбы и террора, что само по себе абсурдно с точки зрения “всеобщего блага”.

Необходимо разграничивать понятия “исторические типы государства” и “политическая система государства” от таких понятий, как “формы организации государственной власти” (монархия, республика,) и “политический режим государства” (парламентский, фашистский, тоталитарный и т.п.): последние могут быть присущи различным типам государства. Истории, например, известны существовавшие в один исторический период - демократическая республика Афин и государство аристократической олигархии - Спарта; конституционная монархия (Великобритания), парламентская республика (Франция), диктаторские режимы - фашизм в Германии и государство “диктатуры пролетариата” (СССР).

Также можно выделить 3 общих группы: добуржуазное, буржуазное и социалистическое Г.

74. Особенности государства добуржуазного исторического типа.

Добуржуазное государство

Сущность добуржуазного государства характеризуется тем, что в ней преобладают групповые, классовые интересы.

Но коль скоро доминировал классовый интерес, то и государственный аппарат имел сословно-классовый характер, следовательно, государственный аппарат не редко игнорировал, пренебрегал правом.

Кроме этих особенностей добуржуазного государственного аппарата также выделяют то, что роль государственного аппарата в перспективном управлении общества была не значительной.

Форма государственной власти:

Политический режим: в государствах преобладает недемократический режим. Иногда встречаются в ограниченных случаях режим ограниченной классовой демократии.

Форма правления: в подавляющем числе случаев это монархия, причем абсолютная. Республиканская форма встречается очень редко, они только стали зарождаться в городах-государствах.

Форма государственного устройства: унитарная форма правления, которая отличается отсутствием местного самоуправления, с одной стороны, а сложное государственное устройство существует в форме империи.

Функции государства:

1) специфика заключается в том, что среди внутренних функций встречаются открытые подавления классовых противников; характеризуется отсутствием экономических функций (государственный аппарат в экономическую деятельность не вмешивается); 2) внешние: наиболее ярко проявляются функции ведения захватнических войн.

75. Особенности государства буржуазного исторического типа.

Буржуазное государство: - групповые и общесоциальные интересы начинают гармонично сочетаться, на первый план нередко выходят общесоциальные; - Г ап. утрачивает сословно-классовый характер и начинает строже придерживаться правовых предписаний.

Форма государственной власти:

-- ПР: буржуазные государства – это всегда государства демократические.

-- ФП: начинает доминировать республиканская форма правления, а там, где сохраняется монархия, исчезает абсолютная монархия. В этот период начинают формироваться смешанные формы правления.

-- ФГУ: остается деление государства на простое и сложное устройство, но в унитарных государствах происходит развитие, становление местного самоуправления, а в сложные существуют исключительно в виде федерации. Имперская форма исчезает вообще.

Функции государства:

1. Исчезает подавление классовых противников, но появляется экономическая, социальная, экологическая функции. 2. Исчезает функция ведения захватнических войн, появляется функция охраны и поддержания мирового порядка.

76. Проблема государства социалистического исторического типа.

Если в своей истории человечество прошло всего три формации, то возникает вопрос, что представляет собой социалистический исторический тип.

Есть основания полагать, что социалистического государства и права не было согласно традиционной теории.

Дело в том, что учение о социалистическом историческом типе не соответствует теории социально-экономической формации. В чем же это не соответствие заключается? Оно выражается в том, что:

А) Исторический тип государства и права - совокупность существенных признаков, черт и сторон государства и права, относящиеся к определенной социально-дифференцированной общественно-экономической формации. Тогда возникает вопрос к какой общественно-экономической формации относится социализм.

Было предложено, что коммунизм предполагает, включает две стадии:

1) Низшую стадию – социализм; 2) Коммунизм.

Следовательно, буржуазное государство и право сменяется коммунистическим (при нем нет государства и права), но по определению коммунизма быть не должно, и как следствие, нет формации, которой соответствовал бы социализм, однако исторический тип появляется.

Б) Новый социалистический способ производства не может возникать в рамках буржуазной формации. Поэтому социалистическое государство и право не могут возникнуть на основе нового способа производства. В свою очередь возникнуть может социалистический исторический тип государства и права в условиях диктатуры пролетариата.

Появление социалистического типа государства и права предшествует новый экономический базис. Следовательно, это не соответствует тому, что сначала должна быть основа, а потом на ней строится базис.

Если исходить из социалистического исторического типа, то экономические отношения перестают быть материальными, но могут возникнуть в недрах буржуазной формации, поэтому сначала изменяет производственные отношения, а потом и надстройка, а в социализме – наоборот (следствие не может предшествовать причине).

В) Учение о социалистическом историческом типе отменяет действие закона «отрицание отрицания». Отмена происходит в том, что новые экономические отношения не могут возникнуть в недрах буржуазной формации, коль скоро уничтожается частная собственность и на ее месте новый способ производства начинает все с нуля, поэтому закон не действует.

Г) Единственной возможной формой перехода является диктатура пролетариата (несвязанная не с какими законами господства одного класса над другими), но при этом эта форма должна обеспечить создание новых экономических отношений.

Д) Не соответствует для всех иных формаций, в которых говорится, что они могут существовать, эти отношения, только в правовой форме.

Следовательно, даже согласно теории общественно-экономической формации социалистическое государство как более высокий тип права и государства не могло быть.