1. Понятие и состав отрасли культуры. Место культуры в национальном хозяйстве.

1.2.1 Понятие и состав сферы культуры. Ее место в национальном хозяйстве

Схема 1. Место сферы культуры в национальном хозяйстве.

Обособление видов культурной деятельности в качестве сферы культуры связано с характером выполняемых ими функций.

Долгое время государством в качестве основной функции культуры рассматривалась идеологическая, реализация которой обеспечивалась соответствующим выделением финансовых средств.

В настоящее время сфера культуры осуществляет преимущественно социальные функции: интегративную, воспитательную, образовательную, просветительную, эстетическую, аккумулятивную, коммуникативную, информационную, развлекательную, предоставляет возможности для самореализации личности.

Понятие и состав сферы культуры.

Содержание понятия "сфера культуры" нельзя считать устоявшимся. Однако в любом случае это понятие является собирательным.

Виды деятельности, включаемые в сферу культуры, специалисты подразделяют на четыре большие группы:

Художественное творчество.

Литературное творчество.

Изобразительное и прикладное искусство.

Исполнительское искусство.

Сохранение культурного наследия.

Реставрация и охрана недвижимых памятников истории и культуры.

Музейное дело. Архивное дело.

Библиотечное дело.

Клубная и развлекательная деятельность.

Клубная деятельность.

Аттракционы.

Шоу-бизнес. Казино.

Массовое создание и распространение культурных благ.

Пресса.

Книгоиздание.

Производство аудиовизуальной продукции:

-- кинематограф;

-- производство видеопродукции;

-- производство аудиопродукции.

Радио.

Телевидение.

Интернет.

Сфера культуры включает несколько отраслевых систем. В России в последние годы в статистике и в бюджетном процессе выделяют две отраслевые системы -- "культура и искусство" и "средства массовой информации" (СМИ), объединяющие периодическую печать, издательства, радиовещание, телевидение и т.п.

В данном учебном пособии экономические закономерности, действующие в сфере культуры, будут рассматриваться на примере отрасли "культура и искусство".

Культура и искусство как отрасль национального хозяйства.

Деление национального хозяйства на отрасли связано с обособле­нием видов деятельности в системе общественного разделения труда. В наиболее общем виденациональное хозяйствоподразделяется намате­риальное производство и социальную сферу, в которой, в свою оче­редь, выделяется сфера культуры.

Обособление видов культурной деятельности в качестве сферы культуры связано с характером выполняемых ими функций. Сфера культуры осуществляет преимущественно социальные функции: интегративную, воспитательную, образовательную, просвети­тельную, эстетическую, аккумулятивную, коммуникативную, информа­ционную, развлекательную, идеологическую и др.

Виды деятельности, включаемые в сферу культуры, подразделяют на четыре большие группы:

1. Художественное творчество:

Литературное творчество.

Изобразительное и прикладное искусство.

Исполнительское искусство.

2. Сохранение культурного наследия:

Реставрация и охрана недвижимых памятников истории и культуры.

Музейное дело. Архивное дело. Библиотечное дело.

3. Клубная и развлекательная деятельность: Клубная деятельность. Аттракционы.

Шоу-бизнес. Казино.

4. Массовое создание и распространение культурных благ:Пресса.Книгоиздание.

Производство аудиовизуальной продукции:

кинематограф;производство видеопродукции;производство аудиопродукции. Радио.Телевидение.

Интернет.В России в сфере культуры выделяют две отраслевые системы - "культура и искусство" и "средства массовой информации" (СМИ), объединяющие прессу, радио, телевидение Ин­тернет и т.п.

Под отраслью "культура и искусство"понимаютсовокупность ор­ганизаций, основная деятельность которых связана с сохранением, соз­данием, распространением и представлением культурных благ и ценно­стей, а также органов управления культуры.

Основное звено отрасли "культура и искусство" — организации

культуры и искусства.

Организация культуры — организация, основная деятельность ко­торой направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению.К организациям культуры относятся театры, кинотеатры, концерт­ные организации и коллективы, цирки, библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха, (город­ские сады), зоопарки (зоосады) и т.д.

Функции отраслевого управления осуществляют следующие орга­ны исполнительной власти:

— на федеральном уровне — Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ;

— на региональном уровне — управления, комитеты, департамен­ты, министерства культуры субъектов РФ;

— на муниципальном уровне — отделы, управления, комитеты, департаменты культуры администраций муниципальных образований.

Отрасль "культура и искусство" состоит из двух крупных блоков: "организации культуры" и "организации искусства".Они имеют общие цели, однородные принципы деятельности и единообразный хозяйст­венной механизм, однако отличаются друг от друга составом решаемых задач, техническими средствами и методическими приемами.

К организациям культуры относятся библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха (сады), зоопарки (зоосады) и др.

В блок "организации искусства" входят театры, кинотеатры, цир­ки, концертные организации и коллективы, другие зрелищные органи­зации и учреждения искусств.Отраслевая характеристика организаций культуры. Библиотеки подразделяются на публичные (муниципальные), учебные, научные, специальные (по отраслям знаний) и специализирован­ные, предназначенные для обслуживания определенных категорий на­селения.

Клубные (культурно-досуговые) учреждения подразделяются наДворцы и Дома культуры, городские и сельские клубы, социо-культурные комплексы, центры досуга и т.п.

Среди музеев выделяют краеведческие, историко-архитектурные, исторические и военно-исторические, литературно-мемориальные, ес­тественно-научные, художественные и т.п.

Театры делятся на театры оперы и балета, музыкальной комедии,драматические, юного зрителя, кукол и прочие (пантомимы, теней и т.п.)В составконцертных организаций входят филармонии, самостоя­тельные концертные залы (ГЦКЗ 'Россия", Большой концертный зал "Октябрьский" в Санкт-Петербурге и др.); концертные объединения, в том числе занимающиеся гастрольной и фестивальной деятельностью ипр.Самостоятельные концертные коллективы могут быть филармо­ническими и эстрадными. К филармоническим коллективам относят симфонические оркестры, камерные оркестры и ансамбли, оркестры народных инструментов, духовые оркестры, народные хоры, прочие филармонические коллективы.

Цирки подразделяют на стационарные, передвижные (шапито),зоопарки, группы "Цирк на сцене".

Принципы и факторы размещения организаций культуры.

Главными принципами размещения являются: соблюдение оптимальных пропорций между развитием объектов промышленности и социально-культурного комплекса;

обеспечение максимальной доступности культурных благ для населения;

выравнивание уровней обеспеченности организациями культуры по регионам, включая равноправное развитие национальных культур.

На характер размещения объектов культуры влияют следующие основные факторы:

- тип населенного пункта (город, село);

- административный статус населенного пункта;

- численность населения и его плотность;

- социально-демографическая структура населения (пол, возраст, уровень образования);

- исторические и культурные традиции территорий;

- природно-климатические условия;

- особенности национальных обычаев;

- экономическая ситуация в регионе.

- близость к крупному культурному центру;

- статус курорта всероссийского значения. Нормативные правовые акты, регулирующие размеще­ние объектов культуры

Отражены в законе РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Например, профессиональные театры и концертные залы создаются в городах с численностью населения свы­ше 100 тыс. чел.

Для регионов данные нормативы носят ориентировочный, реко­мендательный характер.

2. Организационно-правовые формы юридических лиц в сфере культуры.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Основные признаки юридического лица:

Организационное единство — проявляется в определенной иерар­хии, соподчиненности подразделений, составляющих его структуру, в четкой регламентации отношений между участниками. Организацион­ное единство закрепляется учредительными документами и норматив­ными актами, регулирующими правовое положение того или иного вида юридических лиц.

Имущественная обособленность— объединение зданий, соору­жений, оборудования, денежных средств и др. в один имущественный комплекс и отграничение его от имущества, принадлежащего другимлицам.

Юридическое лицо в течение какого-то периода времени может вообще не обладать никаким имуществом. Вся имущественная обособ­ленность таких организаций заключается в их способности в принци­пе обладать обособленным имуществом.

Степень имущественной обособленности различается у разных ви­дов юридических лиц. Так, учреждения и казенные предприятия рас­поряжаются имуществом на праве оперативного управления;

унитарные предприятия — на праве хозяйственного ведения;

все ос­тальные организационно-правовые формы коммерческих и некоммер­ческих организаций обладают правом собственности на принадлежащее им имущество.

Выступление в гражданском обороте от собственного имени — то есть способность от своего имени приобретать и осуществлять гра­жданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (народном, арбитражном и т.д.)

Гражданские права помимо имущественных (вещественных и ав­торских) прав включают и личные неимущественные права автора.

Самостоятельная гражданско-правовая ответственность — уч­редители (участники) или собственники имущества юридического лица не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое ли­цо не отвечает по обязательствам первых.

Юридическое лицо имеет и формальные признаки: юридический адрес, расчетный счет, печать, свидетельство о регистрации и т.д.

Права юридического лица возникают с момента его государствен­ной регистрации, то есть внесения в единый государственный реестр и выдачи свидетельства о регистрации.

Учредители и учредительные документы юридического лица

Учредитель — основатель организации, участвующий в образова­нии имущества юридического лица и принявший на себя обязательства согласно учредительным документам.

Учредителями юридического лица могут выступать физические и (или) юридические лица, в том числе федеральные органы власти, ор­ганы государственной власти субъектов РФ, органы местного само­управления.

Учредительные документы— документы, на основании которыхобразуется и действует юридическое лицо.Юридическое лицо действует на основанииУставалибоУчреди­тельного договораиУстава, либо толькоУчредительного договора. Вслучаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а Устав утверждается его учредителями (участниками).

Юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании Устава, утвержденного этим учредителем. Исключение со­ставляют учреждения — для них, помимо устава, необходимо решение собственника о создании.

В учредительных документах юридического лица должны опреде­ляться наименование юридического лица, место его нахождения, поря­док управления деятельностью, а также содержаться другие сведения,предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего ви­да.

В учредительных документах некоммерческих организаций и уни­тарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций, должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Предмет и определенные цели дея­тельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учре­дительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридиче­ское лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созда­нию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятель­ности. Договором определяются условия и порядок распределения ме­жду участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юри­дического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Использование юридическим лицом собственного наименования позволяет отличить его от всех иных организаций.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, имеет наименование, а также вправе иметь бланки со своим наимено­ванием и эмблему.

Юридическое лицо, фирменное наименование (наименование), а также эмблема которого зарегистрированы в установленном порядке, имеет исключительное право их использования.

Лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование (наименование, эмблему), по требованию обладателя права на фирменное наименование (наименование, эмбле­му) обязано прекратить их использование и возместить причиненные убытки.