2000 Г. – Концепция превентивной дипломатии:

- упреждать возникновение опасных споров и противостояний;

- не допускать эскалации споров в вооруженных столкновениях;

- ограничивать и применение силы в возникших конфликтах;

- не допускать расширения геополитических пространств возникшего конфликта.

Консультативный политический статус АРФ несколько ограничивает его функции и влияние, однако сегодня АРФ единственная организация, которая независимо от экономических, социальных и идеологических различий позволяла проводить открытые и широкие дискуссии по вопросам региональной безопасности, претворять в жизнь идеи превентивной дипломатии и миротворчества, укрепления мер доверия.

Некоторые участники АРФ видят в ней своего рода зародыш региональной организации по безопасности и сотрудничеству в АТР.

АРФ превратился в авторитетный и влиятельный форум, оказывающий реальное стабилизирующее воздействие на политические процессы в АТР. Внутри форума очень важно антитеррористическое сотрудничество.

Активно действуя в рамках форума, РФ обеспечивает свое полноценное участие в обсуждении актуальных региональных проблем в интересах формирования системы коллективной безопасности в Азии. РФ выступает за дальнейшее повышение роли АРФ и придает большое значение проводимой участниками форума работе над концепцией и принципами превентивной дипломатии для АТР. В рамках этой работы РФ предлагает проект декларации о руководящих принципах взаимоотношений в АТР «Тихоокеанское согласие» - это своего рода региональный «кодекс поведения». Одновременно в рамках АРФ наращиваются усилия по реализации согласованных и разработке новых мер доверия в военно-политической области. Расширяется диалог по другим направлениям, способствующим упрочнению региональной безопасности.

15. Региональное сотрудничество в атр. Основные региональные организации

АТЭС

В 1989 по предложению австралийского премьер-министра Р. Хоука созадана группа Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), ознаменовавшая начало прямой межправительственной кооперации в деле финансово-экономического и технологического развития. Первоначально в АТЭС вошли страны-участницы АСЕАН, США, Япония, Австралия, Н. Зеландия, республика Корея, Канада, а  в 1991 КНР, Гонконг, Тайвань, затем Папйа-Новая Гвинея, Мексика и Чили. В 1997 Россия, Вьетнам, Перу.

АТЭС как организация обладает своей спецификой: прежде всего она не имеет военно-политической окраски, т.к. эта проблематика рассматривается в основном в рамках АРФ; во-вторых, несмотря на то что АТЭС располагает прочной организационной структурой (пост секретариат, спец комитеты, ежегодные саммиты), ее решения имеют консенсусный хар-р и опираются на «пространственную», а не «лидерскую» структуру, которая подразумевает отсутствие единого регионального центра или лидера. Такая структура, хотя и затрудняет принятие быстрых решений, в конечном счете стимулирует создание прочного многокультурного регионального сообщества и позволяет говорить об АТР как о более целостном образовании, нацеленном на создание к 2020 зоны свободной торговли. С  точки зрения средних стран, как раз экономическая интеграция – важнейший компонент региональной стабильности и составляет основной смысл развития АТР и востАзии.

АСЕАН

АСЕАН – это субрегиональная организация, охватывающая только зону ЮВА. Объединяет фактически все государства обширного региона ЮВА (Индонезия, Малайзия, Тайланд, Бруней, Вьетнам, Лаос, Сингапур, Филиппины, Бирма и м.б. Камобджа). В центре усилий по созданию системы кооперативной безопасности в регионе – асеановский региональный форум по проблемам безопасности (АРФ), в котором участвуют все ведущие гос-ва региона, включая США, Китай, Японию, Индию. В 1996 году РФ получила статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН. Это высшая ступень сотрудничества Ассоциации с внерегиональными странами.

Своей целью АСЕАН провозгласила содействие экон., соц., культ. развитию стран–участниц, установлению мира и стабильности в ЮВА. В АСЕАН также ведется работа по осуществлению совместных промышл. проектов. Одна из основных конкретных задач – создание к 2008 году зоны свободной торговли в ЮВА.

Укрепление сотрудничества с АСЕАН относится к числу приоритетов азиатской политики РФ.  Эта организация – «ядро» региональных интеграционных процессов в регионе, который является одним из влиятельнейших центров мира, способствующий формированию многополярного мироустройства. Для России взаимодействие с асеановской десяткой имеет важное значение в плане формирования в регионе новой системы полит. и эконом. отношений. РФ является партнером АСЕАН по диалогу. Ежегодно министр ин дел участвует в министерских конференциях Ассоциации. В 2003 подписана совместная декларация РФ–АСЕАН о партнерстве в деле мира и безопасности. В 2004 РФ присоединилась к одному из основополагающих региональных правовых актов – договор о дружбе и сотрудничестве в ЮВА (Балийскийдоговор) – очень важно для обеспечения гос. интересов РФ в АТР.

 

АРФ как орган многостороннего взаимодействия стран АТР по безопасности

Региональный форум АСЕАН образован в 1994 году. На сегодняшний день единственная межправительственная структура в АТР, в рамках которой на регулярной основе ведется обсуждение проблематики, связанной с поддержанием безопасности и стабильности в регионе. В настоящий момент форум объединяет 23 страны (10 стран АСЕАН, США, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Южная Корея, Россия, КНР, КНДР … ) и Евросоюз.

Россия была одним из основателей АСЕАНовского регионального форума по вопросам региональной безопасности и ее участие в нем имеет огромное значение для интересов России и углубления взаимодействия в рамках АРФ – одно из приоритетных направлений российской политики в АТР.

Основной целью форума провозглашено содействие упрочнению мира и безопасности, стабильности и процветания в АТР.

Значение этой организации – в поддержании диалога и ведении мониторинга стратегической ситуации в Восточной Азии. Участники форума не принимают формальных обязательств и не принимают обязывающих решений. Задача форума – в своевременной постановке вопросов, связанных с поддержанием стабильности в регионе, профилактика конфликтов и их раннее предупреждение методами политики и дипломатии.

Для малых и средних стран региона Форум является средством привлечения внимания сильных держав к своим озабоченностям в военно–политической области и в случае возникновения угроз  попытаться сформировать в регионе неформальную коалицию для их устранения. Это «мягкий» тип многостороннего сотрудничества в сфере безопасности, который нигде в мире не апробирован.

Ли – консультативный политический статус АРФ несколько ограничивает его функции и влияние, однако сегодня АРФ единственная организация, которая независимо от экон., соц. и идеологических различий позволяла проводить открытые и широкие дискуссии по вопросам регион. безопасности, претворять в жизнь идеи превентивной дипломатии и миротворчества, транспарентности и укрепления мер доверия. Некоторые участники АРФ видят в ней своего рода зародыш региональной организации по безопасности и сотрудничеству в АТР.

АРФ превратился в авторитетный и влиятельный форум, оказывающий реальное стабилизирующее воздействие на политические процессы в АТР.

Внутри форума очень важно антитеррористическое сотрудничество.

Активно действуя в рамках форума, РФ обеспечивает свое полноценное участие в обсуждении актуальных региональных проблем в интересах формирования системы коллективной безопасности в Азии.  РФ выступает за дальнейшее повышение роли АРФ и придает большое значение проводимой участниками форума работе над концепцией и принципами превентивной дипломатии для АТР.  В рамках этой работы РФ предлагает проект декларации о руководящих принципах взаимоотношений в АТР «Тихоокеанское согласие» - это своего рода региональный «кодекс поведения».  Одновременно в рамках АРФ наращиваются усилия по реализации согласованных и разработке новых мер доверия в воен-полит области. Расширяется диалог по другим направлениям, способствующим упрочнению региональной безопасности.