gos_1 / 51.Политический терроризм

51. Политический терроризм.

ТЕРРОРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (от лат. terror – страх, ужас) – незаконное использование насилия, или угрозы насилия (убийства, взрывы, захваты самолетов, зданий, заложников и т.д.) на негосударственном уровне против личностей или против собственности для запугивания или изменения курса правительства, гражданского населения или любой его части в целях достижения политических или социальных целей.

Политический терроризм уходит историческими корнями в Античность и Средние века, однако начало систематического терроризма относят ко 2-й пол. 19 в. Современный терроризм весьма многообразен, он может переходить в партизанскую войну и даже принимать форму войны между государствами. В 60-е гг. 20 в. получили распространение понятия сельской (теоретиками ее являются Мао Цзэдун, Хо Ши Мин, Э. Че Гевара) и городской (К.Маригелла) герильи. По направленности политический терроризм может быть массовым и индивидуальным, адресным и безадресным.

Политический терроризм может быть групповым (террористические организации и группировки: «Фракция красной армии», ХАМАС, «Тигры освобождения Тамил Илама» и др.), причем организационная структура террористических групп также разнообразна (строго централизованные «армии» и мелкие автономные группки и одиночки – американский террорист Т.Казински «Унабомбер»).

Деятельность террористов может носить как международный (террористическая деятельность не привязана к конкретной стране, а распространяется на самые разные страны, примерами международных террористических группировок служат Японская красная армия, различные палестинские группировки), так и внутригосударственный (деятельность террористов осуществляется на территории конкретной страны) характер. В последние годы все большее распространение получает международный терроризм.

С точки зрения идеологии можно выделить ультралевый (анархистские и коммунистические группировки различного толка, напр. перуанские «Сендеро Луминосо», Революционное движение им. Тупака Амару; немецкая Фракция красной армии; итальянские «красные бригады» и т.д.) и ультраправый (напр., французская ОАС, американские ку-клукс-клан и разного рода «милиции», турецкие «Серые волки» и др.) политический терроризм.

Наиболее распространен в современном мире терроризм, основанный на почве этнического сепаратизма – в данном случае террор направлен на достижение независимости регионов (Ирландская республиканская армия, Фронт национального освобождения Корсики, баскская ЭТА, «Тигры освобождения Тамил Илама» и др.).

Религиозный терроризм может быть связан с терроризмом этническим (ирландцы-католики из ИРА, арабы-мусульмане из палестинских группировок); с фундаменталистскими течениями в различных религиях (исламские фундаменталисты из группировок ХАМАС, Вооруженная исламская группа, «Джихад», «Хезболла»; христианские фундаменталистские группировки в Уганде («Армия Святого Духа») и Судане, иудейские фундаменталисты в Израиле и др.); с деятельностью различных «тоталитарных сект» (Аум Синрикё).

Особенностью многих современных террористических группировок является наличие у них политического (легального) и военного (подпольного) крыльев (см., напр.: Шинн Фейн – ИРА; партия «Эрри Батасуна» – ЭТА). Политическое крыло обеспечивает социальные услуги, образование, имеет деловые предприятия, ведет предвыборную борьбу, в то время как военное крыло проводит террористические акты. Поддержка террористических групп со стороны некоторых государств (в составленный США список стран, оказывающих государственную поддержку терроризму, входят Куба, Иран, Ирак, Ливия, Северная Корея, Судан и Сирия) расширяет их возможности и затрудняет усилия по применению законов о борьбе с терроризмом.

51. Политический терроризм.

Политический терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь кризис идеологии и государственно-правовой системы.

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Общепринятого юридического определения этого понятия не существует.

политический терроризм – это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей.

При политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении.

“Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан.

Насилие выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор).

2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) 

Организованный, коллективный — террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм). Организованный терроризм — наиболее распространённый в современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;

Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);

Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др

Террор — применение силы или угроза её применения сильнейшей стороной по отношению к слабейшей (обычный терроризм — наоборот). Пр. сталинские репрессии.

Правительство страны может также заниматься специфическим видом терроризма — государственным терроризмом: поддержкой террористических группировок в других странах, арестами, пытками и убийствами членов национальных меньшинств, оппозиции.

Две возможные стратегии борьбы с терроризмом — «прогрессивную» и «консервативную»:

«Прогрессивная» стратегия подразумевает частичные уступки требованиям террористов — выплату выкупа, территориальные и моральные уступки (например, признание ценностей, поддерживаемых террористами, признание лидеров террористов равноправными партнёрами по переговорам и т. д.). В определённой степени такой позиции до недавнего времени придерживалась Россия.

«Консервативная» стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников, а также поощрение лиц, идущих на сотрудничество с «демократическими» государствами в их борьбе с террором, отказ от каких бы то ни было переговоров с террористами, отказ от заключения перемирий.

Понятие «терроризм» неотделимо от того, кто даёт определение:

- всегда политический момент

- самое широкое определение в мусульманских странах

Общее:

1. Политическая мотивированность

2. Осуществление группой, а не одиночками

3. Отдельные акты являются частью более широкого стратегического плана

4. Направленность на гражданских лиц, не форма ведения военных действий

Разграничение понятий:

• Террор – тоталитарный режим, насилие правящего большинства над меньшинством

• Терроризм – насилие меньшинством-жертвой

• Террористический акт – осуществлённый процесс применения насилия

Основные подходы:

1. Политологический подход – у терроризма те же причины, что и у революций и политического насилия:

- этнические, религиозные и идеологические конфликты

- нищета

- стрессы модернизации

- политическое неравенство

- недостаток каналов мирной коммуникации

- традиции насилия

- наличие революционной группы

- слабость государственной власти и потеря управляемости в стране

- разрушение доверия к режиму и внутриэлитный раскол

• Корни терроризма – во влиянии факторов внешней среды

• Различие между поводом и причиной

2. Организационный подход – терроризм как рациональный стратегический выбор курса действий определённой группы

2. Физиологический подход

• Стереотипная реакция на стресс (насилие свойственно человеку физиологически)

• Роль СМИ в распространении терроризма

4. Психологический подход

• Гипотеза фрустрации-агрессии

• Базируется на т. относительной депривации

4.1. Т. негативной идентичности – сознательная негативная идентификация (часто подростки)

4.2. Агрессивно-нарцисстическая т:.

• все террористы – больные люди

• истоки – в ранних годах жизни

• социопат – состояние беспомощности ведёт к реакциям гнева

5. Мультикаузальный подход – необходимо учитывать все факторы, приведшие к терроризму

Современный терроризм (точка отсчёта – 1969 год):

• Меняются мишени тер. актов (были опр. соц. группы – адресный подход – стали граждане, массы, не связанные с причинами и реальными субъектами конфликта)

• Ориентация на СМИ-медийное пространство

• Укрепление международных террористических связей

Коренные причины терроризма – комплекс проблем!

В 70-80-е гг самым опасным местом на земле была Европа – парадокс?!

Неомарксисты объясняют это социально-экономическими причинами.

Политические факторы активизации терроризма:

1. Репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим партиям – активизация индивидуального террора эсеров в годы реакции (после роспуска второго состава Государственной Думы).

2. Навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества социально-политических нововведений - острый модернизационый кризис в Турции в 1970-х годах, выражавшийся в противостоянии правого и левого экстремизма. Правые организации фашистского толка и левые – маоистского, интенсивно боролись с правительством и друг с другом. Широко практиковался безадресный террор: взрывы на объектах массового посещения. Пик активности – конец 1970-х.

3. Обострение внутриполитических конфликтов внутри самого государства – кризис монархической власти в Российской Империи в начале XX века, приведший к активизации индивидуальной террористической деятельности как черносотенных организаций, так и революционных.

4. Столкновение политических интересов двух государств в каком-либо регионе – террористическая деятельность Моктады аль-Садра в Ираке против представителей демократически избранного правительства Ирака и американских военнослужащих, поддерживаемая официальными властями Ирана.

5. Ошибки в национальной политике, допускаемые правительством – деятельность баскской левонационалистической организацииЭТА, выступающей за независимость « Страны басков», в период упразднения автономии от Испанской республики, запрета бакского языка при генерале Франко.

6. Целенаправленное разжигание национальной розни отдельными людьми, группами, партиями – использование националистической риторики Слободаном Милошевичем в период развала Югославии привело к созданию Армии Освобождения Косова, развернувшей партизанско-террористическую войну.

7. Агрессия в отношении другого государства и его оккупация – ракетные обстрелы территории Израиля палестинскими боевиками группировки Хамас, контролирующей Сектор Газа, в ходе осуществления военной операции Израиля «Литой свинец».

8. Поощрение терроризма на уровне государственной политики - операция «Гнев Божий» — специальная операция израильской разведки Моссад по уничтожению палестинских террористов из организации «Чёрный сентябрь», причастных к организации и осуществлению теракта на мюнхенской Олимпиаде в 1972 году. Проводилась в течение 19 лет.

9. Недовольство деятельностью правительства иностранных государств, в связи с чем, совершаются террористические акты против его представителей и учреждений –

серия терактов исламской террористической группировки Аль-Каида в Нью-Йорке, Лондоне, Мадриде.

«Новый терроризм»:

- опасность получения террористами ОМУ

- доступность информации

- идейно-политическое и психологическое воздействие на общество благодаря СМИ

- глобальная тенденция к демократизации

ТЕРРОИЗМ – УСТРАШЕНИЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ОПРЕДЕЛЁННЫХ ПОЛИТ ЦЕЛЕЙ!

Типология современного терроризма:

1. По характеру субъекта тер деят-ти:

- неорганизованный или индивидуальный

- организованный или коллективный

2) по идеологическим основам:

- националистический (часто сепаратистский)

- религиозный (Токио)

- левоэкстремистский («красные бригады»)

- правоэкстремистский

- этноконфессиональтный

3) по целям:

- революционный

- сепаратистский

- уголовный

- политический

- экономический

- государственный

4) по сфере действия:

- информационный

- экологический

- наркотерроризм

- кибертерроризм

- геномный

- агротерроризм

Параметры оценки террористической деятельности:

1. тип тер акта

2. временные параметры процесса тер деят-ти

3. оценка границ очаговости

4. учёт субъективных и объективных факторов

Изменения технологии современного терроризма:

1. по темпам роста и прироста тер актов

2. по уровню организованности и развитию

3. по мат-техн и фин обеспечению

4. по национальным и транснациональным масштабам тер д-ти

5. по степени тяжести последствий

6. по характеру и объёму целей

7. по расширенной соц базы терроризма

Структура тер организации:

- иерархия

- цепочка

- звезда

- сеть

Финансовая основа терроризма:

- поддержание деятельности

- возможность осуществлять реализацию к-л интересов и контроль над определённой соц сферой

- сокрытие следов происхождения доходов, полученных из нелегальных источников

- обеспечение доступа к денежным средствам, полученным в результате тер актов

Условия эффективности:

- несовершенство законодательства в фин сфере – отсутствие гос контроля

- отсутствие практики по уголовным делам и финансировании терроризма

- пол-экономическая нестабильность

- коррупция

- транснациональный характер тер организаций

Основные направления борьбы с терроризмом (деятельность спецслужб). Фазы:

- «холодная» – информационно-разведывательные работы

- «горячая» - силовое подавление (антитеррористические операции, военные операции)

Вопросы:

1. цели – декларируемые/действительные?

2. «страны изгои» и «ось зла» - критерии?

3. Проблема адекватности применения силы

4. Что можно и нельзя решить с помощью военной силы?

5. Борьба с терроризмом и права человека (допросы, прослушка, превентивное задержание и т.д.)

Лозунг «борьбы с терроризмом»:

1. институт политической мобилизации

2. оправдание непопулярных политических решений

3. способ борьбы за власть

Основные принципы общегосударственной системы борьбы с терроризмом:

1. многосубъектность

2. расширение круга участников противодействия терроризму

3. уточнение сфер ответственности

Россия

1) закон «о борьбе с терроризмом» от 1998 года

- ФСБ

- МВД

- СВР

- МинОбороны

2. закон «О противодействии т-му» от 2006

- основные полномочия у ФСБ

- сформулировано понятие «терроризм»

- ФСБ может привлекать вооружённые силы РФ в том числе – по указанию Президента РФ возможно нанесение удара по базам террористов за рубежом

3. положение о национальном антитеррористическом комитете (НАК)

- руководство – директор ФСБ

- в субъектах РФ – антитеррористические комиссии

- федеративный оперативный штаб

7