Различают кейнсианскийи монетаристский подходы к регулированию рынка труда.

Английский экономист А.У.Филлипс, изучавший статистические данные среднегодовых темпов роста номинальной зарплаты и уровни безработицы в Великобритании за период 1861 –1957 гг. построил кривые долгосрочного равновесия между темпами роста номинальной зарплаты (w) и уровня безработицы (рис. 4). Кривые эмпирически достоверны на выбранном интервале. Форма кривой изменяется в зависимости от разбивки временного интервала на циклы. В долгосрочном периоде форма кривой не универсальна.

Модификацию кривой Филлипса предложили американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу. Они заменили темп роста номинальной зарплаты темпом роста цен (темпом инфляции), построив модифицированную кривую Филлипса (рис.5). Эта кривая достоверно описывает только краткосрочную динамику инфляции и безработицы. В долгосрочном периоде зависимость между изменением цен и занятостью иная.

Модифицированная кривая Филипса Р= f (U) используется вкейнсианской политике краткосрочной стабилизации.

Чем меньше безработица ( U_AU_B), тем выше темп инфляции (Р_АР_В). Т.о. , инфляция является платой за низкую безработицу и высокую занятость. Выбор комбинации темпа роста цен и уровня безработицы зависит от экономической политики государства и задаетсякривой государственных предпочтений (GG). Точка касания (Е) кривой Филипса и кривой государственных предпочтений дает оптимальные значения Р_Еи уровня безработицы U_Е(оптимальные с точки зрения выбранных государством приоритетов).Задача государства состоит в том, чтобы перевести экономику в оптимальное состояние. Для перевода экономики в это состояние государство может использоватьбюджетные, налоговые и финансовые инструментыэкономической политики.

Монетаристыподвергли критике подходы кейнсианцев к регулированию безработицы. Они подчеркивали ограничение действия кривой Филлипса краткосрочным периодом, отсутствие долгосрочной зависимости между инфляцией и безработицей, отсутствие объяснения стагфляции. Монетаристы ввели понятиеожидаемый темп инфляции, который представляет оценку субъектами развития инфляции в будущем, их субъективный прогноз, основанный на прежнем опыте. Они объяснили стагфляцию и показалинеэффективность и практическую вредностьвмешательства государства в рынок трудас целью уменьшения безработицы ниже естественного уровня.

На рисунке 6 долгосрочное равновесие рынка труда представлено на отметке естественной безработицы U_N(Unemployment natural) вертикальной линией, которую пересекают краткосрочные кривые Филлипса при различных значениях фактических темпов инфляции:

Р2 (т.Е2), Р3 (т.Е4), Р5 (Е6), Р7 (т.Е8). Линия SS обозначает кривую стагфляции. Пусть исходное состояние экономики характеризуется т.Е1, которой соответствуют уровни безработицы и инфляции U1U_Nи Р1. Поскольку безработица превышает естественный уровень и является вынужденной, то вмешательство государства вполне оправдано. Пуская в ход инструменты макроэкономической политики, оно добивается уменьшения безработицы до U_{N .} При этом темп инфляции повышается до Р2. Поскольку в т.Е2 достигнут естественный уровень безработицы, то государству необходимо прекратить регулирование занятости. Уровень безработицы должен совершать некоторые колебания вокруг значения U_N, а государство может корректировать эти колебания макроэкономическими методами (нпр., совершенствуя информацию о вакансиях, развивая систему переквалификации, регулируя гарантированный минимум зарплаты и т.д)

Рис 4

U

Р

Р7

Р5

Р3

Р2

Р1

U3 U5 U7 U_N U1

Е1

Е2

Е4

Е6

Е8

Е7

Е5

Е3

Рис 6

Главной заботой государствастановится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне Р2 посредством денежной политики и других методов антиинфляционного регулирования. Если государство продолжит регулирование рынка труда, уменьшая безработицу ниже естественной нормы, то за краткосрочное снижение безработицы (до U3) придется заплатить ростом темпа инфляции (до Р3).

Длительность перехода из Е2 в Е3 определяется двумя факторами:

• Сроком действия трудовых соглашений(если в них нет пункта о корректировке зарплаты по мере роста инфляции, то трудящиеся вынуждены будут мириться с падением реальных доходов до истечения сроков трудовых соглашений, а затем при заключении новых соглашений профсоюзы добиваются новых ставок зарплаты).

• Инфляционными ожиданиями занятых (при движении от Е2 к Е3 зарплата не растет при росте производительности; рабочие, осознав отсутствие стабилизации и падение доходов, добиваются роста зарплаты; предприниматели начнут сокращать рабочих, увеличивая безработицу. Произойдет перемещение из Е3 в Е4. Наступит равновесие при новом уровне инфляции - Р3).

Действия государства привели к ускорению инфляции и краткосрочному снижению безработицы. Если государство продолжит ошибочную линию, добиваясь снижения безработицы, эффективность его усилий будет еще меньше, чем раньше. Государство способно лишь кратковременно снизить уровень безработицы; за снижением наступит обязательно его рост. При этом вырастет темп инфляции.

С позиций долгосрочной перспективы оказывается, что экономика перешла из положения Е3 в худшее положение Е5. Образовался участок Е3Е5 кривой стагфляции SS, показывающий одновременный рост безработицы и инфляции. Механизм рынка будет двигать экономику к долгосрочному равновесию рынка труда в районе естественного уровня безработицыне смотря на любые действия государства. В каких бы формах не проводилась государственная политика, направленная на поддержание искусственно низкой безработицы и «полной занятости», она оборачивается в конечном счетестагфляцией.

Если безработица превышает естественный уровень, то необходимо вмешательство государства. Оно может быть осуществлено по двум направлениям:

• Регулирование уровня и продолжительности безработицы(государство организует и совершенствует систему информации о свободных рабочих местах, сокращает время поиска работы, развивает профессиональное обучение и переквалификацию; ведет контроль над состоянием рынка труда, финансирует исследование проблем занятости, стимулирует внедрение новых технологий, требующих дополнительных рабочих мест; обеспечивает льготное налогообложение бизнесу, создающему новые рабочие места; разрабатывает целевые программы регионального характера или для определенных слоев населения – молодежи, социально уязвимых групп; в экономике со скрытой безработицей налаживает работу рыночного механизма, чтобы скрытая безработица стала открытой, перешла в технологическую, структурную или иную формы, с которыми государство будет успешно бороться доступными средствами. В России перевод скрытой безработицы в открытые формы займет много времени, повысит безработицу, приведет к сокращению неэффективных рабочих мест).

• Социальная защита безработных. Государство должно быть осмотрительным в определении форм и размеров социальной защиты (пособий по безработице, гарантированного минимума зарплаты и т.д.), а также способов ее распределения. Социальная политика должна исходить из реальных возможностей экономики, исключать ускорение инфляции и повышение институциональной безработицы.

Государственная социальная помощь д.б. избирательной и распределяться в зависимости от того, к какой категории безработных принадлежит претендент на ее получение. Например, добровольный безработный, сделавший свой выбор не смотря на усилия государства по его трудоустройству, должен содержаться не за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по безработице. Не должны рассчитывать на них и охваченные непродолжительной фрикционной безработицей. Люди лишившиеся работы не по своей воле вправе рассчитывать на помощь государства.

Выводы:

1. Частичное равновесие на рынке труда определяет рыночную ставку реальной зарплаты и соответствующую численность занятых.

2. Согласно неоклассической теории рыночная система обладает автоматическим саморегулированием за счет гибких цен, ставок зарплаты и процента. Рыночная система способна обеспечить полную занятость трудоспособного населения. Государство не должно вмешиваться в работу рынка труда.

3. Кейнсианская теория утверждает, что рыночная экономика не является саморегулирующейся системой. В краткосрочном периоде цены и ставки зарплаты неэластичны из-за несовершенной конкуренции. Максимально достижимой полной занятости соответствует некоторый уровень безработицы. Необходимо систематическое вмешательство государства в экономику для достижения полной занятости.

4. Монетаристы полагают, что длительное и устойчивое равновесие спроса и предложения на рынке труда достигается при естественном уровне безработицы, при этом темп инфляции может быть любым. Если государство уменьшит безработицу ниже естественного уровня, то рынок труда вновь вернется в равновесное положение. На время возвращения влияют сроки действия трудовых соглашений и инфляционные ожидания занятых. В долгосрочном периоде никакие меры государства не могут уменьшить естественный уровень безработицы.

5. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и существуют при долгосрочном равновесии, к вынужденной – все остальные формы, повышающие уровень безработицы. Безработица измеряется двумя показателями – уровнем и продолжительностью.

6. В кейнсианской политике краткосрочной стабилизации используется модифицированная кривая Филлипса. Инфляция выступает платой за низкую безработицу и высокую занятость. Государство, используя бюджетные, налоговые и денежные регуляторы переводит экономику в положение оптимального сочетания темпа инфляции и уровня безработицы.

7. Согласно взглядам монетаристов, государство не должно вмешиваться в рынок труда, если безработица не превышает естественный уровень. Иначе, ошибочная политика приведет к одновременному росту безработицы и инфляции (стагфляции). Вынужденную безработицу государство обязано снизить до естественного уровня, действуя по двум направлениям: - регулирование уровня и продолжительности безработицы, - социальная защита безработных.