В3. Измерение безработицы.

Измерение безработицы осуществляется двумя показателями: уровень и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы вычисляется как доля официально зарегистрированных на бирже безработных в общей численности трудоспособного населения, живущего на доходы от своего труда. Этот показатель занижает фактически существующий уровень безработицы, т.к. не включает в число безработных людей, работающих неполную рабочую неделю, потерявших надежду найти работу, но не зарегистрированных на бирже.

Продолжительность безработицыдает более полную оценку занятости совместно с показателем уровня. Например, показатели безработицы 3% в течение года или 5% в течение месяца различны и второй из них указывает на более низкий уровень безработицы.

В4. Виды (формы) безработицы.

Все формы безработицы делят на две группы: естественную и вынужденнуюбезработицы.К естественной безработицеотносят те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы (фрикционная, структурная, институциональная, добровольная).

К вынужденной безработицеотносятся формы , существующие помимо и дополнительно к естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица включает резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и потребностей производства.

В естественную безработицувключают следующие ее формы:

1. Фрикционная безработицаобусловлена тем, что люди, добровольно покинувшие прежнее рабочее место, находятся в движении, переходят на новое предприятие (ближе к дому, на более высокий оклад, на лучшие условия труда). Она непродолжительна.

2. Институциональная безработицапорождена правовыми нормами, устройством рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Так, чрезмерные социальные выплаты снижают предложение труда, увеличивают уровень безработицы. Чем выше размер пособия, тем длительнее поиск рабочего места и продолжительность безработицы.

Институциональная безработица может быть вызвана и введением гарантированного минимума зарплаты. Например, может быть ситуация , когда человек готов трудиться неполный рабочий день за меньшую зарплату, а работодатель не вправе установить оплату ниже минимума. Иногда институциональную безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Высокие ставки подоходного налога сокращают доходы, делают их сопоставимыми с социальными пособиями. Тогда сокращается предложение труда, удлиняются сроки безработицы.

Рынок рабочей силы инерционен, перестраивается медленно, структура профессий, уровни квалификации меняются медленно, отстают от потребностей производства, создают еще одну разновидность институциональной безработицы – безработицу, возникшую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах.

3. Добровольная безработицаобусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, не желающие работать по убеждениям, взглядам или без таковых.

В вынужденную безработицу включают следующие ее виды:

1. Технологическая безработицасуществует в странах, где НТП и высокий уровень доходов делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, превращают его в постоянное явление. Например, роботизация автомобильной промышленности США стала причиной массовой технологической безработицы. Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места в новейших отраслях экономики. Например, замена устаревших больших ЭВМ на ВЦ-ах ЛВС из ПЭВМ, вызвала безработицу среди специалистов ВЦ-ов. Технологические нововведения не только высвобождают, но и притягивают рабочую силу. Это связано с развитием трудоемких процессов обслуживания сложной новой техники. При этом на 3 сокращаемых рабочих места приходится1 вводимое рабочее место. Компьютерные технологии меняют понятиерабочее место. Объединение ПК в ЛВС ведет к увеличению надомной работы. В этом случае снижаются издержки, связанные с созданием рабочих мест, повышается эффективность борьбы с вынужденной безработицей. Информатизация помогает уравниванию числа высвобождаемых и вводимых рабочих мест. Информатизационные технологии помогают модернизировать службы занятости, повысить оперативность и качество информации о вакансиях, что уменьшает продолжительность и уровень безработицы.

2. Структурная безработицавозникает также под влиянием НТП. В связи с устареванием одних видов продукции и появлением спроса на новые виды, в экономике происходят естественные структурные изменения. В одних отраслях, сворачивающих производство продукции не пользующейся спросом, идет сокращение рабочих мест, в других отраслях, разворачивающих производство новой продукции, организуются новые рабочие места. Это естественный процесс избежать который невозможно.

Структурной безработице оказывают сопротивление профсоюзы. Они пытаются сохранить рабочие места удлинением сроков коллективных договоров, чем увеличивают инерционность рынка труда, но не решают проблемы безработицы. Социальная защита пострадавших от структурной безработицы, максимальное сокращение ее продолжительности становится заботой государственной службы занятости.

3. Региональная безработицаформируется под влиянием исторических, демографических, социально-психологических факторов. Они непреодолимы экономической политикой, не под силу их разрешение и местным органам власти. Они решаются наоснове общегосударственных целевых программ преодоления региональной безработицы, которые сейчас решаются стихийно. Региональная безработица имеет и международный аспект. Например, задачей Европейского Союза является выравнивание региональных (межстрановых) диспропорций на рынке труда. Для стран СНГ необходима разработка и осуществление межгосударственных программ.

4. Скрытая безработица характерна для стран с деформацией рыночного механизма. Напри- мер, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняли два и более. (Правительство делало вид, что платит, работники, что работают). Здесь налицо лишние рабочие места и безработица. Скрытую безработицу пополняют люди, работающие неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, находящиеся в вынужденных неоплачиваемых (без сохранения содержания) отпусках.

При банкротстве предприятий из-за просчетов в кредитовании, маркетинге, и т. д. Возникает безработица в связи с банкротством предприятий. Ее уровень велик в странах, переходящих к рынку, он обычно выше , чем в странах с развитой экономикой.

В5. Государственное регулирование рынка труда.