2. Минимальные и максимальные границы вмешательства государства в экономику.

В областях, где рыночный механизм свободной конкуренции не срабатывает, требуется вмешательство государства.

1. Механизм рынка не обеспечивает снабжение экономики нужным количеством денег (рубли, доллары, фунты стерлингов и т.п. - т.е. так называемых центральных денег). Следовательно, первая и ведущая функция государства - организация денежного обращения в стране.

2. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Люди потребляют некоторые товары, но спроса на них на рынке не предъявляют. Следовательно, производители, занятые в рыночных секторах экономики, их не производят. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику. Такие товары и услуги получили название общественных благ/товаров (см. вопрос 2).

3. Рыночный механизм порождает внешние по отношению к рынку результаты - внешние эффекты (экстерналии - externalities). Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику (см. вопрос 3).

Современное рыночное хозяйство – рынок несовершенной конкуренции.

Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения, предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые границы регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный свободный рынок.

Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые границы вмешательства государства в экономику. Обозначим эти сферы.

I. Социально-экономические.

1) Механизм рынка обеспечивает один вариант распределения доходов: любой доход, полученный в условиях конкурентной борьбы, считается справедливым. Ряд лиц: малоимущие, инвалиды, студенты, подростки - страдают. Не обеспечивается право на доход, гарантирующий достойное существование. Следовательно, необходимо вмешательство государства: перераспределение дохода в целях увеличения благосостояния лиц, не способных в силу тех или иных причин конкурировать в рыночном распределении доходов.

2) Рыночный механизм не гарантирует полной занятости (право на труд). Заметим, что обеспечение указанного права не тождественно наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными рабочими местами. По ряду причин в рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их.

3) Фундаментальная наука - вне частного рыночного интереса. Следовательно, необходимо вмешательство государства. Развитие фундаментальных научных исследований и связанных с ними крупных инвестиций с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли практически не под силу рыночному механизму. Здесь не обойтись без участия государства, которое стимулирует структурную политику и научно-технический прогресс. Напротив, рынок эффективно работает при коммерческом освоении перспективных видов новой техники и технологии.

4) Рыночный механизм не решает региональных проблем (любых их видов - экономических, демографических, социальных, экологических и др.). Региональные проблемы относятся к числу наиболее острых практически во всех странах. Они возникают вследствие:

1. бедности региона природными ресурсами;

2. невозможности полного использования ресурсов региона из-за недостатка капитала;

3. стагнации или упадка предприятий в ключевой отрасли региона.

Рыночный механизм только усугубляет проблемы, перемещая ресурсы в более прибыльные сферы. Следовательно, необходима региональная политика государства.

5) Механизм рынка не в состоянии реализовать экономические интересы страны в сфере международных отношений. Следовательно, требуется государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое.