- •Финансовое право
- •Краткий конспект лекций
- •Введение
- •(Понятие и функции финансов. Финансовое право как отрасль российского права)
- •Система отрасли финансового права (20)
- •Финансово-правовая норма (22-24)
- •Тема 1. Государственная финансовая деятельность
- •Конституционные основы финансовой деятельности (5)
- •Правовые принципы финансовой деятельности рф (6)
- •Юридические формы финансовой деятельности (7)
- •Органы, осуществляющие отдельные функции налоговых органов
- •Бюджетное право
- •1. Понятие государственного бюджета.
- •Бюджетное право
- •Источники бюджетного права
- •Бюджетное устройство российской федерации (Раздел 1 бк рф)
- •Глава 3. Бюджетная система рф Структура бюджетной системы Российской Федерации
- •Глава 5. Принципы бюджетной системы рф
- •Организация бюджетного процесса в рф
- •1. Понятие бюджетного процесса и его этапы
- •2. Участники бюджетного процесса в рф и их полномочия
- •Раздел VI. Составление проектов бюджетов
- •Бюджетное послание Президента рф Федеральному собранию от 28.06.2012 "о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах"
- •Основные цели бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу
- •Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
- •Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации
- •II. Меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов
- •2.3. Введение налога на недвижимость
- •2.4. Налогообложение престижного потребления
- •6. Страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование
- •Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •Стадия исполнения бюджета
- •Бк рф Глава 25.1. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
- •Глава 4. Бюджетная классификация российской федерации
- •Классификация доходов бюджетов
- •Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов
- •Раздел 0900"Здравоохранение" состоит из девяти подразделов и аккумулирует расходы на финансирование здравоохранения.
- •Целевые статьи
- •001 55 00 Аппараты органов управления государственных
- •469 00 00 Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг
- •470 01 00 Денежные выплаты врачам и медицинским
- •470 02 00 Высокотехнологичные виды медицинской помощи
- •3.2.4. Программы
- •73 00 Дополнительная подготовка врачей
- •97 00 Мероприятия в области здравоохранения, спорта
- •3.3. Виды расходов
- •440 Бюджетные инвестиции на приобретение объектов
- •Группа 200 Расходы Статья 210 Оплата труда и начисления на выплатыпо оплате труда Подстатья 211 Заработная плата
- •Подстатья 212 Прочие выплаты
Основные цели бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу
Должны быть четко определены объемы бюджетного финансирования, необходимые для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики. Недопустимо, когда отдельно подводятся итоги исполнения бюджета и отдельно - итоги реализации мер социально-экономической политики.
Формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ.
Переход к "программному бюджету" в полном объеме необходимо осуществить начиная с федерального бюджета на 2014 год. Переход к формированию и исполнению "программного бюджета" должен сопровождаться внедрением современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", которая должна позволить перейти на качественно новый уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности расходов необходимо разработать и внедрить систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению
Бюджетные инвестиции должны быть настроены на повышение качества предпринимательского и инвестиционного климата, должны стимулировать рост частных инвестиций, способствовать формированию современной транспортной и инженерной инфраструктуры.
Должна быть изменена структура бюджетных расходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Расходы на образование, науку, инфраструктуру должны быть приоритетными.
Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. Прежде всего это относится к столь значимым для общества сферам, как образование, здравоохранение и культура.
Нельзя идти по пути механического наращивания бюджетных расходов в этих сферах.
Неэффективно с точки зрения использования бюджетных средств и несправедливо по отношению к гражданам, когда одинаково финансируются организации, предоставляющие как качественные, так и некачественные услуги, когда одинаково оплачивается труд как добросовестных, так и недобросовестных работников.
Нормативно-правовая база для отказа от сметного финансирования учреждений и введения новой системы оплаты труда уже создана. Теперь задача - повсеместно внедрить ее и обеспечить практическую реализацию уже предусмотренного законодательством нового механизма финансирования государственных и муниципальных учреждений, а в самих учреждениях - обеспечить переход к "эффективному контракту", который должен четко определять условия оплаты труда и "социальный пакет" работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.
При предоставлении государственных и муниципальных услуг недопустимо ориентироваться исключительно на возможности государственных и муниципальных учреждений. Если необходимая услуга может быть предоставлена за те же деньги и более качественно частными организациями, то у них ее и следует заказывать. Граждане должны иметь возможность выбора организации, предоставляющей услуги за счет бюджетных средств.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации"
Прогноз социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования одобряется соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный (представительный) орган.