Документ WordPad
.docПриложение от 19 октября 2006 года к № 15
Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края и Уставом муниципального образования город Краснодар.
1.2.Настоящее Положение устанавливает общие принципы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (далее - объекты муниципальной собственности).
1.3.Объекты муниципальной собственности учитываются в Реестре муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.
1.4.Интересы муниципального образования город Краснодар представляют администрация муниципального образования город Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент). Администрация муниципального образования город Краснодар согласовывает свои действия с городской Думой Краснодара в порядке, установленном настоящим Положением, и в соответствии с полномочиями городской Думы Краснодара.
1.5.Средства от продажи объектов муниципальной собственности, нематериальных активов, арендная плата за сданные в аренду объекты муниципальной собственности, в том числе находящиеся в муниципальной казне муниципального образования город Краснодар, и другие неналоговые доходы учитываются в доходах местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в полном объеме.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" денежные средства от приватизации объектов муниципальной собственности за вычетом расходов по приватизации имущества подлежат перечислению в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Расходование средств на организацию и проведение приватизации объектов муниципальной собственности осуществляется по следующим видам затрат:
оценка объектов муниципальной собственности для определения их рыночной стоимости и установления начальной цены;
оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на объекты муниципальной собственности, а также с осуществлением муниципального образования город Краснодар прав акционера;
организация продажи объектов муниципальной собственности, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц;
публикация информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации объектов муниципальной собственности в определенных в установленном порядке средствах массовой информации.
Размер затрат на организацию и проведение приватизации объектов муниципальной собственности составляет 3 процента суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенных объектов муниципальной собственности, но не более фактических расходов по видам вышеуказанных затрат.
1.6.Департамент уполномочен осуществлять от имени муниципального образования город Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар действия по включению бесхозяйного имущества в состав муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (далее - муниципальная собственность).
1.7.Департамент осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием объектов муниципальной собственности.
2.Порядок формирования и ведения Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар
2.1.Департамент организует работу по формированию и ведению Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар (далее - Реестр).
2.1.1.Объектами учета Реестра являются муниципальные унитарные предприятия, учреждения и имущество, акции и доли.
2.1.2.Реестр представляет собой банк данных об объектах учета, находящихся в муниципальной собственности, с указанием их индивидуальных особенностей.
В составе Реестра учитываются:
имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;
имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений;
объекты муниципальной казны;
объекты - памятники истории, архитектуры и культуры местного значения;
муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;
доли муниципальной собственности в уставных капиталах акционерных обществ и других юридических лиц;
имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);
муниципальный жилищный фонд;
иное имущество, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.
2.1.3.Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на Департамент.
2.1.4.Департамент обязан:
организовывать ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, сбор и анализ материалов по инвентаризации объектов муниципальной собственности, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, с предоставлением данных по бухгалтерскому и техническому учету;
проводить инвентаризацию объектов муниципальной казны муниципального образования город Краснодар;
организовывать работу по приведению стоимости объектов муниципальной собственности в соответствие с восстановительной стоимостью основных фондов.
2.1.5.Ликвидация Реестра осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
При ликвидации Реестра данные передаются в Государственный архив Краснодарского края и архивный отдел аппарата администрации муниципального образования город Краснодар.
2.2.Основания для включения или исключения объектов из Реестра
Основаниями для включения в Реестр или исключения объектов муниципальной собственности из Реестра являются приобретение объекта в муниципальную собственность либо выбытие объекта из муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.
Исключение из Реестра объектов муниципальной казны, находящихся в ветхом техническом состоянии, осуществляется на основании экспертного либо комиссионного заключения о невозможности их эксплуатации.
Исключение из Реестра объектов, связанных со сносом в связи с предоставлением земельных участков под новое строительство юридическим и физическим лицам, осуществляется на основании договоров по компенсации убытков. Контроль осуществляет профильный комитет городской Думы Краснодара.
2.3.Списание объектов муниципальной собственности
2.3.1.Списанию подлежат основные средства, пришедшие в ветхое состояние, морально устаревшие и не пригодные для дальнейшего использования, восстановление которых невозможно или экономически нецелесообразно и которые не могут быть реализованы.
2.3.2.С обращением о списании основных средств предприятия, учреждения обращаются в Департамент.
К письму прилагаются:
а) для движимого имущества:
акт ликвидации основных средств по форме ОС-4 (для транспортных средств ОС-4а), утвержденный руководителем предприятия (учреждения), в двух экземплярах;
акт (ведомость дефектов) о техническом состоянии основных средств, выданный специализированной организацией либо комиссией по списанию основных средств, созданной при отраслевом, функциональном или территориальном органе администрации муниципального образования город Краснодар;
при списании предметов сложной бытовой техники и оргтехники сроком эксплуатации до 10 лет представляется акт специализированной организации, свыше 10 лет - комиссии по списанию основных средств, созданной при отраслевом, функциональном или территориальном органе администрации муниципального образования город Краснодар;
копия лицензии организации, давшей заключение о техническом состоянии списываемых основных средств;
копия свидетельства о регистрации транспортного средства, заверенная печатью учреждения (предприятия);
б) для объектов недвижимости:
акт ликвидации основных средств по форме ОС-4, утвержденный руководителем предприятия (учреждения), в двух экземплярах;
акт о техническом состоянии основных средств, выданный комиссией по списанию основных средств, созданной при отраслевом, функциональном или территориальном органе администрации муниципального образования город Краснодар, межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда при администрации внутригородского округа города Краснодара;
технический паспорт здания (строения).
2.3.3.Для списания зданий и сооружений, ранее снесенных по решению органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, представляется акт ликвидации основных средств по форме ОС-4, утвержденный руководителем предприятия (учреждения), в двух экземплярах и справка ГУП КК "Крайтехинвентаризация" о фактически произведенном сносе объекта недвижимости (здания, сооружения).
После проверки представленных документов работник Департамента совместно с работниками соответствующего отраслевого, функционального или территориального органа администрации муниципального образования город Краснодар с выходом на место проверяют фактическое состояние заявленных к списанию основных средств и соответствие данных в актах бухгалтерского учета данным по объекту списания.
Подготовленный Департаментом проект приказа о списании основных средств согласовывается с соответствующим отраслевым, функциональным или территориальным органом администрации муниципального образования город Краснодар и департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар.
Директор департамента издает приказ на списание муниципального имущества:
а) для движимого имущества:
остаточной стоимостью до 200 минимальных размеров оплаты труда в месяц - самостоятельно;
остаточной стоимостью свыше 200 минимальных размеров оплаты труда в месяц - на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар;
б) для объектов недвижимости:
объекты недвижимости, отнесенные к 5, 6 группам капитальности для жилых и 8, 9 группам капитальности для общественных зданий, согласно справочным данным, а также дворовые сооружения независимо от стоимости - самостоятельно;
объекты недвижимости, отнесенные к 1, 2, 3, 4 группам капитальности для жилых и 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 группам капитальности для общественных зданий, согласно справочным данным, независимо от стоимости, на основании решения городской Думы Краснодара, с включением в состав комиссии по списанию депутата соответствующего избирательного округа.
Копия приказа департамента на списание муниципального имущества и копии актов по форме ОС-4, ОС-4а передаются предприятию (учреждению) для дальнейшего оформления.
При балансовой (первоначальной) стоимости основных средств до 1000 рублей, а также мягкого инвентаря, посуды, библиотечного фонда, зеленых насаждений решение о списании основных средств, находящихся в оперативном управлении учреждения и хозяйственном ведении предприятия, принимается ими самостоятельно.
Контроль за списанием основных средств имеет право осуществлять городская Дума Краснодара.
3.Порядок приема и передачи объектов в муниципальную собственность
3.1.Передача объектов федеральной собственности, государственной собственности Краснодарского края, объектов, не вошедших в уставные капиталы акционерных обществ, в муниципальную собственность и объектов муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность Краснодарского края осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Краснодарского края, постановлениями главы муниципального образования город Краснодар.
3.2.Для осуществления передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Краснодарского края, собственник объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения обращается с заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар о передаче объекта в муниципальную собственность. Указанное обращение рассматривается департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар и Департаментом.
3.2.1.Для принятия решения о приеме объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар собственник представляет следующие документы:
учредительные документы;
свидетельство о регистрации права собственности на недвижимые объекты;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и акт приемки объекта капитального строительства;
акт разграничения балансовой принадлежности;
документы, подтверждающие право собственности на движимое имущество;
протокол общего собрания акционеров, учредителей (пайщиков) или совета директоров о решении передать в муниципальную собственность объект.
3.2.2.На основании представленных документов Департамент по согласованию с департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар принимает решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объекта, заключает договор с собственником имущества о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объекта и подписывает акт приема-передачи (в состав комиссии по приемке объекта в муниципальную собственность входят представители эксплуатирующих организаций).
3.2.3.После регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Департамент готовит приказ о включении в Реестр объекта, содержащий решение о передаче его соответствующим организациям для дальнейшей эксплуатации.
3.2.4.Движимое имущество включается в Реестр на основании договора и оформленных актов приема-передачи.
4.Порядок включения в Реестр объектов, созданных за счет средств местного бюджета муниципального образования город Краснодар
4.1.По окончании строительства объекта за счет средств местного бюджета муниципального образования город Краснодар муниципальный заказчик готовит необходимую документацию и производит передачу Департаменту введенного в эксплуатацию объекта с представлением следующей документации:
распорядительный документ, разрешающий строительство (реконструкцию) объекта;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
акты разграничения балансовой принадлежности;
документы, подтверждающие финансирование объекта;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и акт приемки объекта капитального строительства;
акт приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
акт (накладная) приема-передачи основных средств (ф. ОС-1);
извещение-авизо.
В случае приема в эксплуатацию сложного объекта в акте приемки должны быть отражены все технические и стоимостные характеристики обособленных объектов, входящих в сложный объект.
4.2.Департамент производит регистрацию права муниципальной собственности в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, запись в Реестре и определяет порядок использования.
4.3.После регистрации права муниципальной собственности и включения объекта в Реестр муниципальный заказчик совместно с Департаментом готовит необходимую документацию, производит передачу объекта соответствующим организациям.
Для передачи объекта оформляются и представляются следующие документы:
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и акт приемки объекта капитального строительства;
проектная документация;
геодезическая контрольно-исполнительная съемка объекта;
исполнительная документация (акты на скрытые работы, акты испытания, акт технического осмотра и допуска к эксплуатации);
акты разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности;
акт приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
акт (накладная) приема-передачи основных средств (ф. ОС-1);
извещение-авизо.
5.Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар 5.1. Общие положения
Оформление поступления в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар и передачи в пользование или аренду объектов муниципальной собственности, входящих в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар, осуществляется Департаментом в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением.
5.2.Цели и задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар
5.2.1.Целями управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар, являются:
укрепление материально-финансовой базы муниципального образования город Краснодар;
приумножение и улучшение движимого и недвижимого имущества, используемого для социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар;
увеличение доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);
содействие сохранению и созданию новых рабочих мест, обеспечению населения муниципального образования город Краснодар жизненно необходимыми товарами и услугами;
привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности по территории муниципального образования город Краснодар;
обеспечение обязательств муниципального образования город Краснодар по гражданско-правовым сделкам.
5.2.2.Задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар:
пообъектный учет объектов муниципальной собственности, входящих в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар, и их движение;
сохранение и приумножение объектов муниципальной собственности, входящих в муниципальную казну муниципального образования город Краснодар;
эффективное использование объектов муниципальной собственности муниципальной казны муниципального образования город Краснодар;
контроль за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности муниципальной казны муниципального образования город Краснодар.
6.Порядок передачи объектов муниципальной собственности в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление 6.1. Рассмотрение заявлений о предоставлении объектов муниципальной собственности
Заявления о предоставлении объектов муниципальной собственности, в том числе нежилых помещений, зданий или сооружений, подаются в Департамент в письменной форме.
Рассмотрение заявления осуществляется в течение одного месяца. О результатах рассмотрения Департамент должен сообщить заявителю письменно.
6.2.Передача объектов муниципальной собственности в аренду
6.2.1.Передача в аренду объектов муниципальной собственности, в том числе недвижимости, на срок до 10 лет осуществляется Департаментом. Передача в аренду объектов муниципальной собственности на срок свыше 10 лет подлежит согласованию с городской Думой Краснодара.
Передача в аренду объектов муниципальной собственности осуществляется:
путем проведения торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора аренды;
без проведения торгов (аукциона, конкурса).
6.2.2.Имущество, требующее капитального ремонта, предоставляется в аренду по итогам проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды в форме конкурса на срок от 5 до 10 лет. Все произведенные арендатором неотделимые улучшения имущества без возмещения их стоимости остаются в собственности муниципального образования город Краснодар и не засчитываются в арендную плату.
Перечень объектов, требующих капитального ремонта, утверждается комиссией по муниципальной собственности.
Положение и состав комиссии по муниципальной собственности утверждаются решением городской Думы Краснодара.
6.2.3.Торги (аукционы, конкурсы) по продаже права на заключение договора аренды проводятся в случаях, когда имущество свободно от договорных отношений, не занято и не используется.
6.2.4.В случае наличия преимущественного права на заключение договора аренды либо одной заявки договор аренды заключается без проведения торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора аренды.
6.2.5.Основанием для заключения договора аренды является приказ Департамента.
6.2.6.Договор аренды является основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора, и заключается по форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования город Краснодар.
6.2.7.При продлении срока действия ранее заключенного договора, в случае если арендатор добросовестно исполнял условия договора аренды в течение 2 лет, договор может быть заключен на срок до 5 лет. В исключительных случаях, при наличии заключения комиссии по муниципальной собственности - на срок до 10 лет.
6.2.8.Ставки арендной платы за объекты муниципальной собственности устанавливаются постановлением главы муниципального образования город Краснодар. Условия, порядок, сроки внесения, сумма арендной платы, а также счета для ее перечисления указываются в договоре аренды.
6.2.9.Кроме арендной платы арендатор встроенно-пристроенных нежилых помещений возмещает балансодержателю коммунальные и эксплуатационные расходы и вносит другие платежи, предусмотренные договором аренды.
Порядок и размер возмещения арендатором эксплуатационных расходов определяется муниципальными правовыми актами, издаваемыми главой муниципального образования город Краснодар.
6.2.10.Арендаторы отдельно стоящих зданий, сооружений, а также арендаторы встроенно-пристроенных помещений, имеющие приборы учета энергоресурсов, производят оплату за коммунальные услуги по отдельным договорам непосредственно ресурсоснабжающей организации.
6.2.11.Дополнительные условия передачи в аренду помещений и зданий, являющихся историческими и архитектурными памятниками местного значения, оговариваются в договорах аренды Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края.
6.3.Передача объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление
6.3.1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы на основании приказа Департамента в хозяйственное ведение муниципальному предприятию. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ или иным способом распоряжаться имуществом без согласия Департамента.
6.3.2.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы на основании приказа Департамента в оперативное управление муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения.
6.3.3.Объекты муниципальной собственности, в том числе нежилой фонд, на основании решения комиссии по муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование общественным организациям городского, краевого уровня и иным организациям. При предоставлении площадей свыше 40 кв. м общественным организациям и независимо от площади иным организациям решение комиссии по муниципальной собственности подлежит согласованию с городской Думой Краснодара.
Департамент заключает договор передачи имущества в безвозмездное пользование, являющийся основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон.
7.Порядок создания и управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями 7.1. Общие положения
7.1.1.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения создаются администрацией муниципального образования город Краснодар по согласованию с городской Думой Краснодара в порядке, определенном Уставом муниципального образования город Краснодар, в соответствии со статьями 113, 114, 120, 294, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в целях удовлетворения потребности населения муниципального образования город Краснодар в различных видах товаров и услуг, повышения благосостояния горожан, решения социальных задач, получения дополнительных доходов в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).
7.1.2.Муниципальные унитарные предприятия, за исключением социально значимых, обязаны перечислять 25% чистой прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).
Персональную ответственность за своевременное поступление в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) вышеуказанной части прибыли несет руководитель муниципального предприятия.
Перечень социально значимых муниципальных предприятий, частично или полностью освобождаемых от перечисления части чистой прибыли в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), ежегодно утверждается решением городской Думы Краснодара по представлению главы муниципального образования город Краснодар.
7.2.Порядок создания муниципального унитарного предприятия
7.2.1.Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается главой муниципального образования город Краснодар на основании представления отраслевого, функционального или территориального органа администрации муниципального образования город Краснодар, которое включает в себя пояснительную записку с указанием целей и задач, необходимости и целесообразности создания муниципального унитарного предприятия, согласованную с Правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодар и Департаментом, а также экономическое обоснование создания муниципального унитарного предприятия, согласованное с департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар. Решение о создании муниципального унитарного предприятия подлежит согласованию с городской Думой Краснодара.
7.2.2.От имени администрации муниципального образования город Краснодар функции учредителя муниципального унитарного предприятия осуществляет Департамент.