2.2 Охрана труда в Ленинградской области

Рассмотрим общие сведения о состоянии производственного травматизма в организациях Ленинградской области (по материалам расследований несчастных случаев).

В 1 квартале 2013 года в организациях Ленинградской области наблюдалась стабильная обстановка с обеспечением безопасности труда. По оперативным сведениям ГУ- Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в 1 квартале 2013 года зарегистрировано 201 сообщение о страховых несчастных случаях на производстве (в 1 квартале 2012 года – 269), в том числе со смертельным исходом – 6 (в 1 квартале 2012 года – 9), с тяжелым исходом – 18 (в 1 квартале 2012 года –26). [14]

Государственной инспекцией труда в Ленинградской области учтено 3 несчастных случая на производстве со смертельным исходом (в 1 квартале 2012 года – 4), 8 тяжелых несчастных случаев на производстве (в 1 квартале 2012 года – 11).

Несчастные случаи со смертельным исходом произошли в организациях, занятых в добыче полезных ископаемых, химическом производстве, производстве мебели, неметаллических минеральных продуктов, торговле, здравоохранении. Тяжелый травматизм зарегистрирован в деревообрабатывающих, строительных, транспортных, торговых организациях и других видах деятельности.

По территориям несчастные случаи со смертельным исходом произошли во Всеволожском, Кингисеппском, Приозерском, Сланцевском, Тихвинском муниципальных районах.

Сведения о численности погибших на производстве работников по видам экономической деятельности приведены в приложении № 1 ; по муниципальным районам и городскому округу – в приложении № 2 .

Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 1 квартале 2013 года явились:

• неудовлетворительная организация производства работ;

• несовершенство технологического процесса;

• нарушение требований безопасности;

• нарушение правил дорожного движения участниками движения.

Сопутствующими причинами явились: неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, недостатки в организации и подготовке работников по охране труда, нарушение работниками требований инструкций по охране труда, недостаточный контроль администрации за соблюдением работниками требований охраны труда.

Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями явились:

• неудовлетворительная организация производства работ;

• нарушение технологического процесса;

• недостатки в обучении безопасности труда;

• нарушение трудовой и производственной дисциплины работником;

• неприменение работником средств индивидуальной защиты;

• нарушение правил дорожного движения участниками движения;

• прочие причины (по материалам расследования несчастных случаев на производстве).

Указанные выше данные свидетельствуют об отсутствии внимания руководителей различных уровней к вопросам охраны труда, эксплуатации в организациях морально и физически устаревшего и изношенного оборудования, невысоком уровне обученности по вопросам охраны труда руководителей и работников, особенно небольших предприятий.

Происходят тесные взаимодействия по вопросам охраны труда органов исполнительной власти и местного самоуправления на территории области, в частности: в период с 08 по 29 февраля 2013 года во всех муниципальных районах и городском округе были проведены, в соответствие с разработанными графиками и программами, совещания по обеспечению охраны труда и защите прав работников, обеспечив участие в их работе руководителей и специалистов предприятий, представителей профсоюзов, представителей надзорных органов и прокуратуры, руководителей малого и среднего предпринимательства, общественных организаций и населения Ленинградской области. [14]

На совещаниях присутствовало более 2000 представителей работодателей и специалистов организаций и предприятий, а также представителей малого и среднего предпринимательства. За обеспечение требований безопасных условий и охраны труда почётными грамотами комитета были отмечены 57 организаций и предпринимателей малого и среднего бизнеса, распространено раздаточных материалов: «Памятка по охране труда для работодателя» - 5000 экземпляров, Диски DVD – Учебно-методическое пособие - «Безопасность, охрана здоровья и условия труда» - 4000 экземпляров, Презентация к докладу: «Итоги работы по охране труда в Ленинградской области за 2012 год» - 2000 экземпляров, Презентация к докладу: «Финансирование предупредительных мер Фонда социального страхования в Ленинградской области за 2012 год» - 2000 экземпляров.

Администрации муниципальных районов участвовали в проведении мероприятий по охране труда (как на соответствующих территориях, так и областных), в том числе – в организации и проведении семинаров, совещаний по вопросам охраны труда, а также содействовали проведению обучения по охране труда руководителей и работников организаций, участвовали в расследовании несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом.

В области происходит обучение по охране труда: в 1 квартале 2013 года организациями, осуществляющими обучение по вопросам охраны труда на территории Ленинградской области, было обучено 1888 руководителей и специалистов организаций, расположенных на территории области, в том числе 533 руководителя организаций.

Деятельность государственной экспертизы по условиям труда: в 1 квартале 2013 года специалистами государственной экспертизы условий труда было проведено 17 экспертизы условий труда в организациях области, в том числе:

• качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – 16, выдано 16 положительных заключений;

• иные виды экспертиз по заявкам организаций – 1.

С целью совершенствования работы по обеспечению охраны труда комитет по труду и занятости населения Ленинградской области рекомендует проанализировать положение дел по охране труда и определить необходимые мероприятия по предупреждению и снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

При проведении совещаний, семинаров по охране труда с работодателями рекомендуется обратить внимание на:

• распространение и пропаганду принципов культуры безопасности на рабочих местах;

• совершенствование систем управления охраны труда, в том числе – внедрение ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и ГОСТ Р 12.0.009-2009 ССБТ «Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»;

• экономическое обеспечение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

• обучение руководителей и работников безопасности труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

• необходимость принятия действенных мер для организации работ и рабочих мест, в том числе при обслуживании механизмов, в соответствии с требованиями Правил, технологических инструкций, ГОСТов ССБТ и иных нормативных правовых актов по охране труда;

• укрепление трудовой и производственной дисциплины в организациях, недопущение к работе лиц: не прошедших обязательных медицинских осмотров (обследований), в случае медицинских противопоказаний, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.