Bogolyubov_-_Ekonomika_turizma
.pdfКодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки. Таким образом, классификация товаров с помощью товарной номенклатуры позволяет:
•осуществлять кодирование товаров;
•выполнять таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять
таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и
т.д.);
•изучать товарную структуру внешней торговли.
В настоящее время в таможенных органах России используется ТН ВЭД; она построена на основе гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике. Созданию ГС предшествовала длительная история (с середины XIX в., когда в Европе начала развиваться внешняя торговля).
Впервые проблема классификации и унификации товаров обсуждалась в 1853г. на Первом Международном статистическом конгрессе в Брюсселе, где были приняты рекомендации по данному вопросу. В 1890г. на Международном конгрессе по таможенным вопросам в Париже договорились о принятии унифицированной номенклатуры. Через 60 лет после Первого Международного статистического конгресса (в 1913г.) в Брюсселе 29 стран подписали Конвенцию о предоставлении Международному бюро внешнеторговой статистики данны х по единой классификации и
21
товарной номенклатуре. Она состояла из 5 разделов, включающих 186 базисных товарных позиции (в скобках):
1)живые животные (7);
2)продовольственные товары (42);
3)сырье и полуфабрикаты (49);
4)готовые изделия (84);
5)золото и серебро (4). ,
В 1938г. товарная номенклатура была переработана, и все товары были распределены на 17 разделов, а разделы на 50 групп и 456 базисных товарных позиций. В последующие годы товарная номенклатура также развивалась и совершенст вовалась. Так, до 1990-х гг. в практике внешнеторговой деятельности использовалось три системы классификации товаров:
1)Номенклатура совместного таможенного сотрудничества (НСТС), или Брюссельская
таможенная номенклатура (БТН);
2)Единая таможенная номенклатура внешней торговли стран членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ);
3)Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК ООН).
В СССР применяли вторую систему (с 1962 по 1991г.) и семизначный код, которые периодически дополняли и изменяли.
В западных странах применяли систему НСТС, которую также изменяли и дополняли. На ее основе впоследствии была создана комбинированная номенклатура (КН) Европейского экономического сообщества.
22
Система цифрового кодирования товарной номенклатуры позволяет представить всю необходимую информацию, используемую для сбора, передачи, практической деятельности, в автоматизированной системе в удобной для пользования форме. Товарная номенклатура предусматривает пять уровней детализации товаров:
1раздел (например, отрасль сельского хозяйства);
2группа (например, зерновые культуры);
3товарные позиции (например, зерновые делятся на рожь, пшеницу и т.п.);
4, 5 более низкие уровни детализации (например, пшеница твердых сортов).
Основные критерии классификации:
• материал, из которого товар выполнен;
• функции, которые товар выполняет;
• степень обработки (изготовления).
Всего товарная номенклатура состоит из 97 групп и 21 раздела; она утверждается Правительством РФ. В этой номенклатуре строго соблюдаются принц ипы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.
Рассмотрим международные стандарты экономической деятельности, которые позволят приблизиться к рассмотрению туристской деятельности. С 1 января 1976г. в нашей стране действовал Единый классификатор «Отрасли народного хозяйства», который с учетом изменений и дополнений до 2003г. представлял собой Общероссийский классификатор «Отрасли
23
народного хозяйства» (ОКОНХ). Этот документ представлял группировку видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, т.е. позволял анализировать структуру народного хозяйства и использовался в статистической практике для идентификации видов деятельности.
Поскольку ОКОНХ был упразднен фактически недавно, именно с него целесообразно начинать анализировать под ходы к структурированию народного хозяйства. Этот классификатор выделял иерархию отраслей. Внутри крупных отраслей народного хозяйства выделялись более дробные отрасли совокупность предприятий, производящих более однородную продукцию или выполняющих однородные общественные функции. Предприятия, учреждения, организации, состоящие на самостоятельном балансе, являлись классификационными единицами отрасли, поскольку каждое из них относится к определенной отрасли народного хозяйства. Именно от их слияния и обра зуются отрасли, подотрасли, виды, группы и подгруппы, которые и образуют иерархическую структуру ОКОНХ.
Коды ОКОНХ группировались по первому знаку кода: Отрасли производственной сферы:
•10 000 промышленность;
•20 000 сельское хозяйство;
•30000 лесное хозяйство;
•50 000 транспорт и связь;
•60 000 строительство;
•70 000 торговля и общественное питание;
24
•80 000 материально-техническое снабжение и сбыт;
•81 000 заготовки;
•82 000 информационно-вычислительное обслуживание;
•83 000 операции с недвижимым имуществом;
•84 000 общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка;
•85 000 геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы;
•87 000 прочие виды деятельности сферы материального производства.
Отрасли непроизводственной сферы:
•90 000 жилищно-коммунальное хозяйство;
•90 300 непроизводственные виды бытового обслуживания населения;
•91 000 здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение;
•92 000 народное образование;
•93 000 культура и искусство;
•95 000 наука и научное обслуживание;
•96 000 финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение;
•97 000 управление;
•98 000 общественные объединения.
Отрасли народного хозяйства (с точки зрения характера общественного труда и участия в создании совокупного общественного продукта и национального дохода) подразделяются
25
на сферу материального производства и непроизводственную сферу. Туризм не представлен отде льно ни в перечне отраслей, в которых предприятия (в них входящие) создают материальные блага в форме продуктов, энергии, перемещения грузов, хранения продуктов и других функций, ни в перечне предприятий, относящихся к непроизводственной сфере.
Необходимо отметить, что статистическая характеристика российской экономики в соответствии с действующей отраслевой классификацией значительно отличается от описания рыночной экономики развитых стран в соответствии с классификацией по видам экономической деятельности различных хозяйствующих субъектов. Указанный классификатор не обеспечил достоверного отражения существовавшей в 2003 г. хозяйственной инфраструктуры, поэтому дальнейшее его применение было упразднено.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.11.99 № 1212, Госстандартом России было принято постановление «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (ОКВЭД) от 06.11.2001 № 454 -ст.
На сегодняшний день в общероссийских классификаторах используют международные классификации.
* Международный стандарт ИСО 3166 -93 «Коды для представления названий стран».
• Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности
26
(МСОК).
•Международный классификатор основных продуктов
(МКОП).
•Международный классификатор стандартов (МКС).
•Международная стандартная классификация образования (МСКО).
•Международный стандарт ИСО 4217 -94 «Коды для представления валют и фондов».
•Международная стандартная классификация занятий
(МСКЗ).
•Стандарты ООН по международной системе национальных
счетов.
•Международная классификация единиц измерения ЕЭК ООН «Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле».
•Международный стандарт ИСО 31/0-92 «Величины и единицы измерения. Часть 0. Общие принципы».
Международный стандарт ИСО 1000 -92 «Единицы СИ и рекомендации по применению кратных единиц и некоторых других единиц».
Так, например, СМТК ООН принята за основу построения национальных внешнеторговых классификаций большинством развитых стран. На базе СМТК рассчитывают групповые индексы,
апо ним общие индексы внешней торговли. Основной признак распределения товаров по разделам, группам и подгруппам степень обработки продуктов. Разработчик Департамент
27
международных экономических и социальных вопросов Статистического управления ООН. Объектами классификации являются товары и услуги, учитываемые во внешнеторговой статистике. Назначение данной классификации обеспечение сопоставимости данных внешнеторговой статистики национальных статистических служб. СМТК соотносится с ГС.
Вернемся к рассмотрению ОКВЭД. Он предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистраци и.
Коды ОКВЭД группируют по разделам.
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Раздел В. Рыболовство, рыбоводство.
Раздел С. Добыча полезных ископаемых. Раздел D. Обрабатывающие производства.
Раздел Е. Производство и распределение электроэне ргии, газа и воды.
Раздел F. Строительство.
Раздел G. Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт. Оптовая торговля.
Раздел Н. Оптовая торговля (продолжение).
Раздел I. Розничная торговля. Ремонт бытовых издели й и предметов личного пользования.
Раздел /. Транспорт и связь.
Раздел К. Финансовая деятельность.
28
Раздел L. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Раздел М. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.
Раздел N. Образование.
Раздел О. Здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Раздел Р. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Раздел Q. Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.
Раздел К Деятельность экстерриториальных организаций. Приведенные выше классификаторы не выделяют туристскую
деятельность в отдельную отрасль или отраслевую подгруппу, однако многие из отраслевых подгрупп объединяют предприятия, учреждения и организации, производящие товары и услуги, необходимые для обслуживания туристов и экскурсантов, для удовлетворения их потребностей.
В ОКВЭД достаточно широко представлены различные виды туризма и классы туристской продукции и услуг. Это говорит о том, что рассмотрение туризма как вида деятельности уже опирается на авторитетные международные стандарты и должно учитываться при решении вопросов об управлении туризмом.
29
1.2. Межотраслевой баланс как инструмент изучения межотраслевых связей
Одним из важных разделов современн ой системы национальных счетов (СНС) является межотраслевой баланс (МОБ) производства и использования товаров и услуг, который детализирует счета товаров и услуг, производства и образования доходов; отражает процессы, происходящие на нынешнем этапе развития экономики; позволяет проводить системный счет основных показателей и анализ взаимосвязей между отраслями экономики, выявлять главные экономические пропорции, изучать структурные сдвиги и особенности ценообразования в экономике и т.д.
Балансовые модели (как динамические, так и статистические) широко используются при экономико -математическом моделировании экономических систем и процессов. В основе создания этих моделей лежит балансовый метод, т. е. метод взаимного сопоставления имеющихся материальных, трудо вых и финансовых ресурсов и потребностей.
Если описывать экономическую систему в целом, то под балансовой моделью понимается система уравнений, каждое из которых выражает требование баланса между производимым отдельными экономическими объектами количеством продукции и совокупной потребностью в этой продукции. При таком подходе рассматриваемая система состоит из экономических объектов, каждый из которых выпускает некоторый продукт; первая часть его потребляется другими объектами системы, а вторая выводится за
30