Происхождение государства и права

1. Общая характеристика до государственной эпохи.

Структура первобытного общества: основной формой организации общества была родовая община, то есть объединение на основе родственных связей, людей ведущих совместную хозяйственную деятельность. Человеческая семья была полигамна, родословная велась по материнской линии. На более поздней стадии развития возникают племена, объединяющие близкие роды, а затем и союзы племен.

Экономическая основа: в это время существовала так называемая присваивающая экономика (все что производилось - потреблялось).

Управление и власть: все наиболее важные вопросы жизни рода решались общим собранием его членов. Для осуществления оперативного управления избирался старейшина (наиболее уважаемый член рода). Должность эта была не только выборной, но и сменяемой. Власть старейшины основывалась исключительно на его авторитете, на уважении к нему других членов рода. Племя управлялось советом старейшин, представлявших соответствующие роды. Совет избирал племенного вождя, должность которого на ранних этапах была так же сменяемой.

Социальные нормы носили характер моно норм, в которых были слиты воедино обычаи, мораль, религиозные и другие нормы. Обычай – это правило поведения, сложившееся исторически и вошедшее в привычку.

Таким образом для этого периода человеческой истории характерно:

1. Отсутствует власть, которая стоит над обществом. В управлении делами участвуют все на равных условиях, а власть старейшины основывается на личном уважении к нему (власть носит нравственный характер).

2. Поведение людей регулируется моно нормами (обычаями), выражающими волю всего рода;

3. Отсутствует особый аппарат насилия (принуждения).

Плюрализм. Концепция происхождения государства и права

1. Теологическая теория. Она объясняет возникновение государства и права божественной волей. Фома Аквинский (подчеркивал, что любая государственная власть – это власть данная богом, поэтому светская власть всегда подчинена власти церкви).

2. Патриархальная теория. Ее основателем был Аристотель (3 век до н.э.), в последствии поддерживалась и другими авторами. В соответствии с этой теорией государство возникает из разрастающейся семьи, глава этой семьи становится главой государства.

3. Теория органическая. Эта теория возникла в 19 веке в связи с успехами естествознания. Одним из самых ярких представителей этой теории был Герберт Спенсер. В соответствии с этой теорией государство сравнивается с живым организмом, а право, выраженное в законах, с процессами человеческой психики.

4. Теория насилия. Она так же возникла в 19 веке. Представители: Гумплович, Каутский, Дюрилг и др. В соответствии с этой теорией возникновения государства и права объясняется факторами военно-политического характера, прежде всего завоевание одним племенем другого. Для подавления порабощенного племени и создается государственный аппарат и принимаются законы.

5. Теория психологическая. Самым ярким представителем является Лев Петражитский. Появление государства объяснялось свойствами человеческой психики, потребностью одних людей управлять, а других подчинятся.

6. Теория инцестная. Придумал Левий-Стросс. В соответствии с этой теории государство появляется благодаря введению запрета на инцест.

7. Спортивная теория. Создатель Ортего-и-Гассет. По его мнению происхождение государства связано с проведением и организацией сначала обрядов посвящения, а затем проведения так называемых Олимпийских игр.

8. Иррегационная теория. Автор – Витфогель. Он объясняет создание государства необходимостью строительства сложных мелиоративных и иррегационных сооружений.

9. Теория общественного договора. Возникла в 17-18 веках. Авторы: Томас Гоббс, Джон Локк, Бенедикт Биноза, Жан жак Руссо, Вальтер, Радищев. По этой теории до появления государства люди находились в *естественном состоянии*, которое понималось разными авторами по разному. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав. В связи с этим люди заключают вторичный договор подчинения, то есть договор с монархом или другими государственными органами. Сторонники теории общественного договора в большинстве своем придерживались мнения о том, что безусловным и высшим источником власти является народ, и народ обладает правом отобрать власть у некомпетентного\плохого правителя. Кроме того сторонниками этой теории была разработана так-же теория естественного права.

10. Социально-экономическая теория. В соответствии с которой государство возникает благодаря социально-экономическим факторам. В соответствии с данной теорией к возникновению государства привели две группы факторов: экономический (развитие общественного производства в результате совершенствования орудий труда, создании прибавочного продукта, и появление частной собственности), социальные (возникновение моногамной семьи и наследования). В результате постепенного совершенствования орудий труда повышался уровень производства. Общество постепенно переходит от присваивающей экономики к производящей (великая неолитическая революция). В связи с этим постепенно осуществились основные общественные разделения труда. Во-первых выделение пастушеских племен из общей массы населения, во-вторых это отделение ремесла от земледелия и скотоводства. В-третьих – появление купцов. Всё это привело к появлению излишков и необходимости обмениваться ими. Кроме того излишки передавались власти. Одновременно с этим постепенно община приходит к запрещению кровно-родственных связей. В результате чего община становится территориальной. Кроме того осуществляется переход к моногамной парной семье, поэтому счет родства начинает вестись по отцовской линии, частная собственность передается от отца к сыну, то есть возникает наследование. Постепенно возникают классы (большие социальные группы), один из которых сосредотачивает в своих руках публичную власть и богатства (эксплуататоры) и существует этот класс за счет производства материальных благ другим классом (эксплуатируемые). Фридрих Энгельс выделял 3 формы возникновения государства: Афинская (когда государство возникает как результат внутренних противоречий), Римская (когда на возникновение государства оказывает влияние и перечисленные внутренние, и внешние факторы, в частности борьба между патрициями, составлявшими коренную римскую аристократию, и плебеями, свободным, но бесправным и, как правило, пришлым населением), древне-германская (когда государство возникает для управления завоеванными территориями).

В современной литературе отдельно выделяется еще возникновение восточных государств, так называемая восточная деспотия (самые первые государства). Что касается права, то его возникновение связано с возникновением государства. Право появляется как регулятор общественных отношений, когда обычай перестает удовлетворять потребности новой власти. Право, в отличии от обычая, теперь создается или одобряется государством, выражает интерес не всего общества, а лишь той его части, которая обладает властью и богатством, исполнение правовых норм обеспечивается принудительной силой государства.

Для государственной эпохи характерно:

1. Расселение людей не по признаку родства, а по территориальному признаку;

2. Наличие публичной власти, стоящей над обществом. Эта власть выражает интересы не всего общества, а лишь той его части, которой принадлежит общественное богатство;

3. Установление системы налогов на содержание публичной власти;

4. Появление права

Типология государства и права

1. Понятие типология государства

Типология государств – это их специфическая классификация, совокупность типов, через которые прошло развитие человеческой цивилизации. Тип государства – это совокупность его важнейших сторон и свойств. Существуют различные подходы к подразделению государств по типам. Античные мыслители (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) делили государства на 2 группы: правильные и неправильные. К группе правильных государств они относили те государства, где власть осуществляется на основе законов и в общих интересах. К неправильным – те государства, где власть не опирается на законы и служит интересам только правителям. Данный подход к типологии государств, основанный на критерии законности, в той или иной форме использовался в трудах более поздних мыслителей и сохранил свое значение до наших дней. В настоящее время существует 2 основных подхода к типологии государств: цивилизационный и формационный.

2. Цивилизационный подход

Цивилизационная теория основана на отнесении государства к определенной цивилизации. Цивилизация – очень емкое и неоднозначное понятие, но чаще всего ее используют либо как синоним культуры, либо как уровень развития материальной и духовной культуры. Основываясь на различных подходах понятия цивилизации, различные авторы выделяют следующие виды цивилизаций и соответствующих им типам государств.

Классификации государств:

1. Государства делятся на восточные, западные и смешанные.

2. Цивилизации и государства древние, средневековые и современные.

3. Цивилизации и государства крестьянские, промышленные и научно-технические.

4. Доиндустриальные, индустриальные и пост-индустриальные.

5. Локальные, особенные, современные (характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур).

6. Сменяющие друг друга цивилизации. Согласно этой теории история человечества насчитывает более 20-ти цивилизаций, отличающихся по системе ценностей, господствующей культуре и типу государств.

В целом цивилизационная теория, в качестве основного критерия подразделения государств на типы рассматривает общекультурные факторы, связанные прежде всего с ролью того или иного государства в жизни общества.

3. Формационный подход

В соответствии с этим подходом исторический тип государства соответствует типу производственных отношений в обществе, то есть социально-экономической формации. Таким образом тип государства – это совокупность черт государства, соответствующих определенной классовой структуре общества, которая в свою очередь обусловлена экономическим базисом. Этот подход использовался советской наукой теории права. Он позволяет подразделить государства на эксплуататорские типы (рабовладельческие, феодальные и буржуазные государства) и не эксплуататорский тип (социалистическое государство). Любое эксплуататорское государство представляется как орудие организованного насилия экономически господствующего класса. При этом класс эксплуататоров в соответствующих типах государств являются единоличными собственниками средств производства. Развитие государства идет по восходящей, от низшего типа (от рабовладения) к высшему типу (то есть социалистическому), то есть происходит смена формаций. Социалистическое государство рассматривается как государство высшего типа, представляющее интересы всего общества, при этом собственность на средства производства общенародная. В настоящее время более широкое распространение получил так называемый традиционный формационный подход. В соответствии с ним признается существование названных исторических типов государства, так как существуют объективные черты, определяющие каждые из этих типов. Однако наряду с этими типами существуют и государства переходные, в которых власть принадлежит не одному классу, а нескольким. Кроме того в рамках одного исторического типа существую разнообразные виды государств, отличающиеся друг от друга.

Сущность государства

1. Понятие и структура политической системы общества

Политика – это сфера деятельности различных социальных групп, по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. Это сфера общественных отношений, складывающихся по поводу власти. В принципе субъектами политической деятельности могут быть любые социальные группы (нации, партии, объединения или даже отдельные личности). В любом случае политика всегда присутствует там, где существуют отношения по поводу государственной власти. Государственная власть – это разновидность социальной власти, имеющая волевой характер и проявляющаяся в управлении государством. Политическая система общества – это совокупность отношений по поводу власти. Единого мнения о структуре политической системы общества в настоящее время не существует. Доминирующим в литературе является мнение о том, что политическая система представляет собой рассматриваемые в едином комплексе государства и негосударственные общественные объединения, участвующие в политической жизни страны. То есть элементами политической системы общества являются: государство (как основной центральный элемент), негосударственные демократические институты (политические партии, религиозные и общественные объединения и движения, профсоюзы, негосударственные средства массовой информации и отдельные граждане). Государство является центральным элементом политической системы, так как обладает рядом особенностей:

1. В отличии от всех остальных элементов политической системы, государство представляет все общество в целом.

2. Государственная власть суверенна, то есть государство обладает высшей властью на данной территории.

3. Государство осуществляет правотворческую функцию. На основе изданных государством правовых норм действуют все остальные политические институты.

4. Государство обладает аппаратом принуждения, который обеспечивает соблюдение установленных государством правовых норм.

5. Государство осуществляет власть профессионально (то есть за деньги).

2. Понятие и сущность государства

Определений термина государство очень много, однако все они совпадают в том, что государство рассматривается как организация политической власти на определенной территории. Основные признаки государства:

1. Территория. Территория как признак государства фиксирует принадлежность данному обществу определенной части поверхности планеты.

2. Население. Характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу (гражданство (республика) и подданство (монархия)).

3. Налоги. Обязательные безвозмездные платежи, передаваемые государству для осуществления его функций.

4. Публичная власть.

Государственная власть характеризуется следующим:

1. Государственная власть публична, то есть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как объекта власти.

2. Государственная власть суверенна. Государственный суверенитет обозначает верховенство государственной власти над его территорией и независимость государства в международных отношениях.

3. Государственная власть универсальна. Она распространяет свою силу на всю территорию государства, и на всех находящихся на этой территории лиц.

4. Государственная власть обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения, то есть правовых норм.

5. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

6. Государство обладает исключительным правом на применение принуждения к тем, кто не соблюдает правовые нормы.

Сущность любого явления – это главное, определяющее, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свое своеобразие. По поводу сущности государства высказаны различные мнения.

Основные теории сущности государства следующие:

1. Классовый подход. В соответствии с ним государство представляется машиной в руках класса эксплуататоров, с помощью которой угнетается другой класс, класс эксплуатируемых.

2. Общесоциальный подход. В соответствии с этим подходом роль и назначение государства заключается в поиске средств социального компромисса в условиях господства права. Государство становится инструментом примирения социальных противоречий, представляющим интересы всего общества.

3. Теория элиты В соответствии с ней власть в государстве всегда осуществляется не всех обществом, а лишь его верхушкой, элитой, преследуя собственные интересы, и лишь за тем интересы общества в целом.

4. Технотрофическая теория. В соответствии с ней управление государством осуществляет особая группа профессионалов, в принципе оторванных от общества, но осуществляющих власть в его интересах.

Наиболее популярной в отечественной литературе является общесоциальная теория сущности государства, в соответствии с ней государство должно выступать как гласная система, организующая общество в интересах человека. Назначение государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью государственного аппарата целостность общества и его надлежащее функционирование. Любое государство содержит в себе внутренние противоречия. С одной стороны оно выражает интересы социальной группы или групп, которые стоят у власти, а с другой стороны должно отражать максимально широкие социальные интересы, в идеале интересы всех социальных групп общества.

4. Функции государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых отражается его сущность. Самое распространенное является деление функций государства на внутренние и внешние:

- Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Основные внутренние функции: экономическая функция (выработка экономической политики, управление финансами государства, полное управление экономикой), социальная (создание системы социальной защиты населения, пенсии, пособии и т.д.), функция охраны законности и правопорядка (государство с помощью права устанавливает определенные правила поведения и следит за соответствием им), функция финансового контроля (выражается в выявлении и учете государства, доходов производителей), экологическая функция (природоохранная), идеологическая функция (пропаганда определенный идей и ценностей) и др.

- Внешние функции – это основные направления деятельности государства, осуществляемые преимущественно вне его пределов. Охрана своих границ, взаимодействие с другими государствами и международными организациями, и развитие различных форм интеграции.

Функции государства делят по продолжительности действия, постоянные и временные. Постоянные осуществляются на всех этапах развития государства, временные прекращают свое действие с решением определенной задачи. Функции так же делятся в зависимости от характера государственного воздействия на общественные отношения на регулятивные (деятельность государства, направленное на развитие существующих общественных отношений), охранительная функция (деятельность государства, направленное на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений).

Формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные. Таким образом к правовым формам относится:

1. Правотворчество – это разработка и принятие правовых норм, издание нормативных правовых актов.

2. Право-реализация – это соблюдение, исполнение и использование принятых правовых норм, а так же осуществление правоприменительной деятельности.

3. Правоохранительная - это контроль и надзор за исполнением и соблюдением норм, а так же применёение принудительных мер к их нарушителям.

Организационные формы обеспечивают текущую деятельность государственных структур.

5. Пределы вмешательства государства во внутреннюю жизнь общества.

По вопросу о вмешательстве государства во внутреннюю жизнь общества существуют 2 противоположных теоритических учений:

1. Либерализм – сводит роль государства во внутренней жизни общества к минимуму. В экономической сфере сторонники этой теории считали, что вмешательство государства в экономику подавляет действие объективных экономических законов, а экономика должна регулироваться именно таким образом. Что касается вмешательства государства в личную и частную жизнь, то оно в принципе недопустимо, а право частной собственности незыблемо. В либерализме государству отводится роль *ночного сторожа*, который должен только обеспечивать общественный порядок и обороноспособность.

2. Научный социализм – это крайняя степень отрицания либерализма. Обосновывает необходимость максимального вмешательства государства во все сферы общественной жизни. В экономике это повсеместное планирование, то есть государство определяет все показатели экономического роста, все экономические связи, ценообразование и т.д. Так же государство вмешивается во все сферы общественной жизни, направляя развитие общества в рамках официальной государственной идеологии, как правило единственной.

Очевидно что следование любой из этих теорий в конечном итоге приводит к тупику. С одной стороны саморегулирующаяся экономика – это иллюзия, а без государственной идеологии система общечеловеческих ценностей утрачивает актуальность. В то же время чрезмерное вмешательство государства в экономику способна прекратить действие объективных экономических законов, в результате чего экономика становится неэффективной и следует неминуемый экономический спад. Дон Кейнс предложил свою теорию о пределах разумного вмешательства государства в экономику. Согласно этой теории, в экономической сфере государству принадлежат следующие функции:

1. Косвенное регулирование экономикой с помощью налоговой политики путем повышения или понижения налоговых ставок, а так же установление льгот и привилегий по уплате налогов.

2. Размещение выгодных государственных заказов в некоторых отраслях экономики, которые экономически убыточны, но необходимы для нормального функционирования государства.

Форма государства

1. Понятие формы государств

Форма государства – это организация государственной власти в стране, выраженная в форме правления, в форме государственного устройства и существующем политическом или государственном режиме. Форма государства частично является отражением его сущности, причем в наибольшей степени эту сущность отражает существующий политический режим. Однако на форму государства оказывает влияние не только его сущность, но и иные факторы: внешнеполитические, уровень социально-экономического развития, национально-культурные традиции и т.д.

2. Форма правления

Форма государственного правления, это организация высшей власти в государстве. Высшую власть в государстве в различных соотношениях представляет:

1. Глава государства (монарх\президент\генеральный секретарь и т.д.)

2. Законодательная власть

3. Правительство, как высшее звено исполнительной власти

В зависимости от соотношения этих властных институтов. Различают 2 основных формы правления: монархия и республика. Монархия – это форма правления, в условиях которой высшая власть в государстве объединяет функции главы государства и во многом функции других властей, и которая принадлежит одному лицу, монарху, приобретающему власть в результате наследования. Признаки монархии:

1. Единоличный правитель – монарх

2. Династическое наследование власти

3. Пожизненность правления(как правило монарх правит до конца жизни)

4. Отсутствие ответственности монарха, в том числе и политической

5. Концентрация власти в руках монарха

Разновидности монархии:

1. Абсолютная монархия (не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие и местное самоуправление)

2. Дуалистическая монархия (власть делится между монархом и парламентом)

3. Ограниченные или конституционные монархии (власть монарха ограничена конституцией (эту же конституцию монарх и дарит народу) законодательную власть осуществляет парламент, а монарх осуществляет власть исполнительную)

4. Парламентарные монархии (законодательную власть осуществляет парламент, исполнительную власть осуществляет правительство, полномочия монарха достаточно широки и в то и другой сфере, но он ими не пользуется, существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление)

Республика – это форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам, парламенту и президенту, они осуществляют контроль над правительством в зависимости от распределения их функций. Особенности\признаки республики:

1. Источником власти признается народ

2. Верховную власть в государстве осуществляют выборные органы, которые как правило избираются всем населением

3. Срочность полномочий (и парламент, и президент исполняются на определенный срок, установленный конституцией)

4. Использование институтов демократии (выборы, институты самоуправления и т.д.)

5. Юридическая и политическая ответственность главы государства

Республики имеют 2 основные разновидности:

1. Парламентская республика (правительство ответственно перед парламентом). Характеризуется следующим: правительство формируется парламентом прямо и преимущественно из своего состава, и правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Если парламент не согласен с политикой правительства, парламент может объявить правительству вотум недоверия. Президент является только главой государства, как правило его полномочия очень узкие, кроме того президент избирается не всенародно, а парламентом либо специальной коллегией. Президент в праве распустить парламент.

2. Президентская республика (правительство ответственно перед президентом). Признаки: президент является главой государства и одновременно главой правительства, президент избирается всенародно. У президента значительные полномочия, он единолично формирует правительство, правительство ответственно перед президентом. Парламент наделен возможностью объявить президенту импичмент, а президент не в праве распустить парламент.

Существуют смешанные формы республиканского правления: парламентско-президентские и президентско-парламентские. Когда парламент и президент в той или иной пропорции делят функции по формированию и контролю за деятельностью правительства.

3. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – это структура государства, его национально-государственное и административно-территориальное устройство. Существую 2 основных формы государственного устройства: простые\унитарные государства, сложные государства (федерации и конфедерации). Унитарные государства – это государства предельной степени единства, части которого не имеют каких-либо суверенных прав. Признаки унитарного государства: единый центр государственной власти, единая система законодательства, единое гражданство, единая судебная система, одноканальная система налогов, административно территориальные единицы в унитарном государстве не обладают политической самостоятельностью. Виды унитарных государств: централизованные (в которых руководители органов местного управления назначаются из центра), децентрализованные унитарные государства (в которых органы местного самоуправления наделены широкими полномочиями, а местные органы управления подчиняются не только центру, но и местным представителям органов). Федеративное государство или федерация – это союзное государство, части которого (субъекты федерации) обладают определенными суверенными правами, осуществляемыми при сохранении целостности государства. Признаки федерального государства: политическая и юридическая самостоятельность субъектов федерации, двухуровневая система органов государственной власти, двухуровневая система законодательства, как правило существует двухпалатный парламент, в котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации, двойное гражданство, двухканальная система налогов, разграничение компетенции федерации и ее субъектов в различных федерациях различна и устанавливается конституционным законодательством данного государства. Конфедерация – союз государств, каждая из которых обладает государственным суверенитетом. Конфедерацию следует отличать от международно-правовых союзов, в которых суверенные государства не объединяются, а просто совместно осуществляют какую-либо функцию. Конфедерация представляет собой государственный союз, в котором объединяются и совместно осуществляются часть суверенной государственной деятельности.

4. Политический\государственный режим

Политический режим – это содержание власти, совокупность свойств и методов, посредством которых она осуществляется. Политический режим охватывает не только государства, но и всю политическую систему, то есть все общество. Единой классификации политических режимов не существует, как правило называют 2 вида политических режимов: демократический и недемократический. Демократический режим характеризуется следующим:

1. Принцип разделения властей, как основа формирования государственного аппарата

2. Властные органы имеют характер народного представительства

3. Обязательно существует институт парламентаризма, то есть такая организация власти в государстве, при которой парламент неизменно остается одним из органов высшей власти, и его исключительным правом во всех случаях является принятие законов и парламентский контроль.

4. Верховенство представительной власти, прежде всего парламента, и подотчетность им власти исполнительной

5. Верховенство законов

6. Многопартийность, которая позволяет выражать различные социальные интересы в политической системе

7. Граждане имеют защищенные судом неотъемлемые права и свободы (свободу слова, свободу совести, свободу митингов и т.д.)

8. Независимое правосудие

Недемократические политические режимы характеризуется либо полным отсутствием вышеперечисленных признаков, либо отсутствием части из них. Существуют 2 основные разновидности недемократических режимов: авторитарный и тоталитарный. Авторитарное государство характеризуется следующим:

1. Государственная власть не имеет характера народного представительства, то есть фактически осуществляется независимо от народа

2. Власть произвольно осуществляется ограниченным кругом властвующих органов и лиц и другие политические силы к управлению государством не допускаются

3. Очень интенсивно используется принудительная сила государства (очень разветвленный административный аппарат, многочисленные вооруженные силы и карательные учреждения)

4. Права человека не имеют независимого статуса и верховенства, и не охраняются правосудием

5. Закон не имеет верховенства над государственной властью

6. Отсутствует независимое правосудие

7. Отсутствуют широкие полномочия у органов местного самоуправления

Тоталитарное государство характеризуется следующим:

1. Административное управление строится на началах всевластия оно не ограничено законом

2. Практически полное отрицание всех институтов демократии

3. Часто сопровождается господством одной политической партии (как КП в СССР)

4. Представительные органы ликвидируются, или существуют формально

5. Устанавливается единая государственная идеология, обязательная для всех

6. Все общество попадает под тотальный контроль управленческого административного аппарата вооруженных сил и карательных учреждений

7. Осуществляется беспрепятственное подавление личности