12. Состав совета министров определяется Президентом республики Беларусь. Совет министров формируется путем назначения. В Совет Министров Беларуси входят:

• Премьер-министр Республики Беларусь

• Заместители Премьер-министра Республики Беларусь

• Глава Администрации Президента Республики Беларусь

• Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь

• министры

• председатели государственных комитетов

• Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь

• Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси

• иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

Глава правительства – Премьер-министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного отказа Президент вправе назначить исполняющего обязанности премьер-министра, а Палату – распустить и назначить новые выборы.

Премьер-министр:

• осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

• подписывает постановления правительства;

• в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности правительства, а в случае её отклонения – повторную в течение 2 месяцев;

• информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

• исполняет обязанности Президента в случае невозможности исполнения им своих обязанностей.

Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

7. Парламент – это высший выборный государственный законодательный орган власти, осуществляющий представительство населения. В Республике Беларусь представительным и законодательным органом является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь – состоящий из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей формируется из 110 депутатов, которые избираются в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей подготавливает и рассматривает широкий круг вопросов, в том числе: проекты законов об утверждении республиканского бюджета и отчеты об его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; образовании, культуре и здравоохранении, об охране окружающей среды и т.д.; назначает выборы Президента; дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу и т.д.

Для ведения законопроектной работы из числа депутатов Палаты на срок их полномочий формируются постоянные комиссии: комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам; комиссия по национальной безопасности; комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике; комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности; комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству; комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи; комиссия по международным делам и связям с СНГ.

Совет Республики является палатой территориального представительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голосованием, и восемь членов, назначенных Президентом Республики Беларусь.

В компетенцию Совета Республики входит:

• одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых Палатой представителей;

• согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка другие вопросы.

8. Судебная власть – это право, возможность и способность специально создаваемых государственных учреждений – судов оказывать воздействие на поведение людей и социальные процессы конкретно-определенными юридическими лицами, установленными законами. Судебная сис-ма гос-ва включает суды различ-ых категорий: конституционные (уставные) суды; суды обычные (общей юрисдикции и военные трибуналы); арбитражные суды.

Конституционный суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Верховный суд – высший судебный орган по гражданским, административным, уголовным и иным делам. Высший Арбитражный суд рассматривает хозяйственно-экономические споры, защищает законные интересы граждан, организаций, предприятий и других субъектов хозяйств-ния. Работу судов обеспечивают аппараты судов.

В Конституции РБ в статье 109 указано, что «Судебная власть в РБ принадлежит судам. Система судов строится на принципах «территориальности» и «специализации».

Суды общей юрисдикции призваны решать следующие задачи: защищать от посягательств личные, политические, социально-экономические права и свободы граждан, конституционный строй РБ, государственные и общественные интересы и тд. Основными задачами хозяйственных судов являются обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Конституционный суд дает заключение о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств РБ Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным РБ. Конституционный Суд РБ состоит из двенадцати судей, шесть из которых назначаются Президентом РБ, срок полномочий - одиннадцать лет. Суды общей юрисдикции и хозяйственные суды РБ образуются на основах назначаемости судей. Председатели и судьи Верховного Суда и Высшего Хозяйственного суда назначаются Президентом РБ с согласия Совета Республики Нац. собрания, председатели и судьи остальных судов назначаются лично Президентом.

Международный арбитражный суд – это третейский суд по разрешению международных эконом. споров при Белорусской торгово-промышленной палате. К его ведению отнесено разбирательство дел, связанных с защитой прав и законных интересов субъектов хозяйств-ния.

13. Англия (монархия). Традиционно главой прав-ва считается монарх, но его роль не более чем церемониальная. Форм-е прав-ва начинается с назнач-я монархом Премьер-министра (лидера победившей партии), которому поручается представить список министров. Статус главы прав-ва не определен законом, поэтому реальный ресурс власти зависит от личного авторитета главы прав-ва, от степени единства партии и т.д. В процессе форм-я прав-ва должностная квалиф-ция не считается решающим критерием. Министры – проф-ные политики, поэтом. министром фин-сов не всегда становится финансист, иностр. дел – дипломат и т.д. Часто случается, что один и тот же человек занимает различные министерские посты. Численность правительства не может превышать 95 человек (обычно 75-80). В полном составе правительство практически не собирается. Текущее управление государством осуществляет более узкая коллегия – кабинет. Его главная задача – согласование деятельности ведомств с целью обеспечения их солидарных действий в рамках полит. программы правящей партии. Все члены кабинета назначаются премьером, численность его около 20 человек. В Англии отсутствует четкое деление центральных ведомств. Политически наиболее важными ведомствами являются министерства: финансов, внутренних дел, иностранных дел, обороны. Другие минист-ва занимаются социально-экономическими вопросами (их около 15).

Франция (республика). Прав-во тесно связано с През-том. Фор-е прав-ва начинается с назнач-я рук-ля прав-ва – Премьер-министра. Это одна из важнейших собственных полномочий президента. Отставка премьера означает и отставку всего кабинета. Прав-во менее устойчиво, чем президент и даже Национальное собрание. Оно меняется раз в 3-4 года. После назначения премьер-министра начинается форм-е самого прав-ва. Состав его зависит от мнения, как Президента, так и Премьера. Премьер не является главой прав-ва, он руководит не самим прав-вом, а его дея-тью. Главой прав-ва считается Президент, возглавляющий Совет Министров. Важнейшей правительственной структурой является Совет Министров, заседающий под председательством президента. Совет – коллегиальный орган, наделенный широкой компетенцией. Он рассматривает проекты законов, вносимых затем в парламент, принимает ордонансы и декреты, производит назначение высших должностных лиц и т.д.

11 Правительство РБ – Совет Министров, который является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией РБ исполнит-ную власть и рук-во сис-мой подчиненных ему органов ГУ и др. органов исполнительной власти. В своей деятельности Сов.Мин. подотчетен Президенту и ответственен перед Нац. собранием РБ. Компетенция Сов.Мина определена Законом РБ.

Формирование правит-ва – компетенция главы гос-ва. На практике, глава прав-ва (премьер-министр) вносит на рассмотрение Президенту соответ-щие кандидатуры, которые им принимаются или отвергаются.

Сов.Мин. действует на протяжении срока полномочий Президента РБ. В состав входят: Премьер-министр РБ, замы Премьер-министра РБ, Глава Администрации Президента РБ, Председатель Комитета гос. контроля, Председатель Правления Нац. банка, Президент Нац. академии наук РБ, министры, Председатели КГБ и Гос. комитета погран. войск, Председатель Гос. таможенного комитета, Председатель Правления Белорусск. респуб-ого союза потребительских обществ.

Сов.Мин. РБ имеет широкие полномочия в области экономики, соц. сферы, охраны окр. среды, внешнеэконом. деят-сти, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка.

Основные задачи и функции правительства: разработка основных направлений внутр. и внеш. политики; подготовка проекта республ-ого бюджета и его исполнение; разработка проектов программ эконом. и соц. развития страны; осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов гос-ва, нац. безопасности, законности и правопорядка; организация управ-ния гос. собственностью; обеспечение исполнения Конституции, законов, декретов и указов Президента; осуществление рук-ва министерствами и др. респуб-ими органами ГУ.

Основными направлениями работы правительства являются: координация деятельности госаппарата через министерства, комитеты и др. гос. структуры; участие в законодательной деятельности посредством разработки и внесения законопроектов; исполнение законов, требующие от правительства выработки различных програм. реализации законов; составление и исполнение бюджета, а также проектов программ приватизации гос.имущества; осуществление внешней политики (представляет интересы РБ в международных организациях, заключает международные договоры и т.д.).

14. Президиум Совета Министров обеспечивает оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров. (Премьер-министр РБ, его заместители, Глава Администрации Президента РБ, Председатель комитета гос-го контроля, Председатель правления Национального банка, Министр экономики, Министр финансов, Министр иностранных дел).

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Министров РБ осуществляет Аппарат Совета Министров в целях совершенствования экономических и правовых процессов управления народным хозяйством, осуществления других мер, способствующих социальному и культурному развитию республики.

Аппарат оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров РБ республиканским органам гос-го управления и иным государственным организациям.

Основными задачами Аппарата являются:

организационно-техническое обеспечение деятельности Премьер-министра РБ и его заместителей;

оказание консультативной и методологической помощи подчиненным Совету Министров РБ государственным организациям;

организация своевременной и качественной подготовки проектов постановлений Совета Министров РБ, распоряжений Премьер-министра РБ,

организация контроля за исполнением декретов, указов, распоряжений и поручений Президента РБ, законов РБ

осуществление контроля за исполнением постановлений Совета Министров РБ, распоряжений Премьер-министра РБ и его заместителей, а также подготовка предложений по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением выполнения этих решений.

15. К респуб-им органам гос. упр-ния относятся: министерства РБ; Гос. комитеты, председатели которых по статусу являются министрами; комитеты при Сов. Мин-ов РБ и гос.организации, подчиненные Правительству РБ.

Мин-во РБ– это республ-ий орган гос. упр-ия, проводящий гос-ую политику, осуществляющий регулирование и упр-ие в опред-ой отрасли и координирующий деятельность в этой отрасли других республ-их органов гос-го упр-ия РБ.

Мин-во образуется на основании Указа Президента и возглавляется министром, который назначается освобождается от должности Президентом РБ. В министерстве создается совещательный орган – коллегия. По решению Сов Мин-ов РБ в структуре министерств могут создаваться департаменты.Комитет при Совете Министров РБ является республ-им органом гос-го упр-ия, реализующий функции гос-го регулир-ия в конкретной сфере деятельности.(образуется Президентом РБ, возглавляется председателем, который назначается на должность и освобождается Президентом РБ).

В системе республ-их органов гос-го упр-ия выделены гос-ые организации, подчиненные Правительству РБ: объединения юр. лиц, имущество кот-ых находится в собственности РБ, осуществляющие упр-ие объектами гос. собственности: гос. учреждения и иные гос. организации.Система республ-их органов гос-го управления включает: органы упр-ния экономическими процессами; отраслевые органы упр-ния; органы упр-ний соц. сферой; органы упр-ния политико-административными процессами.

Министр – руководитель министерства – политическая должность. Он получает мандат от главы гос-а и Председателя Правительства, Одновременно министр – административное должностное лицо, издает приказы, распределяет обязанности между своими заместителями, несет отв-сть за работу аппарата министерства и в целом за состоянием дел в отрасли.Основные принципы построения министерств – единоначалие и субординация.Основные функции и полномочия министра: руководство формированием политики в своей сфере деятельности; принятие административных решений; подготовка официальных документов общего характера; контроль над расходованием финансовых и иных средств; организация эффективной работы центрального аппарата и в целом ведомства; представительство организац. во внеш. связях.