3. Понятие приватизации государственного и муниципального имущест­ва.

Приватизация – процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность). Сущность приватизации заключается в изменении формы собственности и субъекта права собственности на имущество.

Термин «приватизация государственного имущества» традиционно использовался и используется для обозначения передачи в частную собственность имущества государственных (муниципальных) предприятий, несмотря на то, что объектами приватизации являются и иные виды государственного имущества (жилье, земельные участки и др.)

В процессе приватизации государственного и муниципального имущества между ее участниками возникают соответствующие общественные отношения, регулируемые правом. В качестве субъектов указанных отношений выступают, с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы, а с другой стороны – лица, являющиеся приобретателями (покупателями) имущества.

Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской федерации) (ст.214 ГК РФ). Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (ст.215 ГК РФ). То есть собственником государственного и муниципального имущества, а следовательно, и субъектом приватизационных отношений являются соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Действующее законодательство о приватизации в качестве основного объекта приватизации определяет государственное и муниципальное имущество.

Законодательство о приватизации предусматривает определенную классификацию ее объектов, основанием которой является степень возможности приватизации тех или иных объектов. Исходя из этого основания объекты приватизации всегда подразделялись на:

• имущество, приватизация которого запрещена;

• имущество, приватизация которого ограничена (данное имущество закрепляется в государственной собственности до принятия решения о его приватизации);

• имущество, приватизируемое в особом порядке (по решениям Правительства РФ, без участия нерезидентов и т.п.);

• приватизируемые объекты, в том числе в порядке обязательной приватизации.

Закон 2001 г. предусматривает иную классификацию имущества исходя из возможности его приватизации, содержащую два вида имущества:

• имущество не подлежащее приватизации (объекты гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота), а также имущество, которое может находится только в государственной или муниципальной собственности);

• имущество, подлежащее приватизации.

Действующим законодательством установлены следующие способы приватизации государственного имущества:

- продажа государственного имущества на аукционе, которая включает в себя продажу на специализированном аукционе акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

- продажа государственного имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

- продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

- выкуп арендованного государственного имущества;

преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в государст­венной или муниципальной собственности;

внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- отчуждение находящихся в государственной собственности акций от­крытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

Лекция 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ.

Вопросы:

1. Характеристика правового регулирования рынка ценных бумаг.

2. Профессиональные участники рынка ценных бумаг

3. Государственное регулирование рынка ценных бумаг.

1. Характеристика правового регулирования рынка ценных бумаг

В соответствии с действующим законодательством рынок ценных бумаг — это отношения, которые возникают при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, а кроме того, и отношения, связанные с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.

В соответствии со ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг эмиссионными ценными бумагами считаются любые бумаги, которые характеризуются одновременно следующими признаками:

— закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением формы и порядка, установленных законом,

— размещаются выпусками,

— имеют равный объем и сроки осуществления прав внутри данного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Таким образом, эмиссионные ценные бумаги — это ценные бумаги, выпускаемые массовыми тиражами; и те, которые не выдаются отдельными экземплярами.

Законодательством указано, что эмиссионные ценные бумаги представляют собой акции и облигации, а также жилищные сертификаты и государственные казначейские обязательства. Существуют следующие виды эмиссионных ценных бумаг:

— именные,

— бумаги на предъявителя,

— документированные,

— бездокументированные.

Рынком ценных бумаг являются отношения, которые напрямую связаны с выдачей и оборотом любых ценных бумаг.

В зависимости от степени организации такого рынка он различается:

— организованный рынок, он образует отношения при осуществлении деятельности с ценными бумагами на рынке ценных бумаг, которыми являются профессионалы, осуществляющие организацию торговли на рынке ценных бумаг,

— неорганизованный (уличный) рынок.