Обязательства в гражданском праве и ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение

Гражданско-правовое обязательство — это правоотношение, в силу которого должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.н.) либо воздержаться от определенного действия (не заключать определенные договоры, не предъявлять определенные требования и т.п),а кредитор имеет право требовать от должника исполнении его обязанностей (ст. 307ГК РФ). Сторонами обязательства всегда могут быть строго определенные лица — должник и кредитор. Объектом обязательств являются конкретные действия должника по поводу материальных и нематериальных благ. Реализация кредитором своего права возможна только через выполнение должником своей обязанности (передачи вещи, уплаты денег, оказания услуги, осуществления работы и т.д.). Правовое положение сторон обязательства характеризуется тем, что кредитор имеет право требования к должнику, а у должника существует соответствующая этому праву обязанность по исполнению требования кредитора. При этом следует иметь в виду, что во взаимных обязательствах, которые составляют большинство обязательств, в отличие от односторонних, одно и то же лицо может иметь и права как кредитор, и обязанности как должник. Например, покупатель в договоре купли-продажи имеет право требовать от продавца передачи ему товара (в качестве кредитора) и одновременно несет обязанность его оплатить и принять (в качестве должника), а продавец, в свою очередь, имеет право требовать от покупателя оплаты товара и его принятия (в качестве кредитора) и несет обязанность передать товар покупателю (в качестве должника). Как на стороне кредитора, так и на стороне должника могут выступать по нескольку лиц одновременно. Такая ситуация называется множественностью лиц в обязательстве. Помимо кредитора и должника в обязательственном правоотношении могут участвовать и третьи лица как на обязанной, так и на управомоченной стороне. При этом кредитор и должник не выбывают из обязательства, а лишь делегируют своим представителям часть полномочий по осуществлению действий, обусловленных конкретным обязательственным правоотношением и несут ответственность за действия последних. Участие третьего лица в обязательстве на стороне должника называется перепоручением исполнения. Например, должник, который занимается продажей товаров, поручает своему контрагенту (покупателю) перечислить плату за товар не ему, а его кредитору. Участие третьего лица в обязательстве на стороне кредитора именуется переадресацией исполнения, которая означает, что должник обязан исполнить обязательство лицу, прямо указанному кредитором. Например, заказчик оплачивающий работу, заключает договор подряда в интересах другого лица, которое и получит полезный результат работ. Перемена лиц в обязательстве. От участия в обязательственных правоотношениях третьих лиц необходимо отличать перемену (замену) лиц в обязательствах (гл. 24 ГК РФ), которой кредитор либо должник выбывают из обязательственного правоотношения, передавая соответственно право требования и обязанность исполнения новому кредитору или должнику. Замена кредитора осуществляется на основании договора об уступке требования (цессии) между кредитором и третьим лицом или на основании закона. Кредитор, передающий свое право требования, называется цедентом, а лицо, принимающее право требования (новый кредитор), — цессионарием. Предметом цессии не могут являться права, неразрывно связанные с личностью кредитора (требования об алиментах или о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью) (ст. 338 ГК РФ). По общему правилу, для осуществления цессии не требуется согласия должника, однако в виде исключения оно может требоваться, если личность кредитора имеет для него существенное значение. Замена должника в обязательстве называется переводом долга и осуществляется только с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ). В зависимости от основания возникновения обязательства подразделяются на договорные и внедоговорные. Договорные обязательства возникают из двух- или многосторонних сделок (договоров). Основания возникновения внедоговорных обязательств более разнообразны. К ним относятся односторонние сделки (например, действия в чужом интересе без поручения, публичное обещание награды или объявление публичного конкурса); из административных актов; из судебного решения; из причинения вреда: вследствие неосновательного обогащения. Гражданско-правовые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Надлежащее исполнение обязательства означает, что обязательство должно быть исполнено надлежащим субъектом надлежащему субъекту в надлежащем месте в надлежащее время надлежащим предметом надлежащим способом. Способы обеспечения исполнения обязательств - это предусмотренные законом или договором меры, стимулирующие должника к надлежащему исполнению обязательств под угрозой наступления для него неблагоприятных последствий. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ). Залог — это способ обеспечения исполнения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит предмет залога (ст. 334 ГК РФ). Залогодатель по общему правилу сохраняет правомочия владения и пользования имуществом, но не может свободно распоряжаться им. Залог возникает на основании договора или в силу закона (при продаже имущества в кредит, при предоставлении целевых кредитов и займов). Взыскание на заложенное имущество обращается в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства. Обращение взыскания по общему правилу происходит в судебном порядке. Требования залогодержателя удовлетворяются из суммы, вырученной от реализации предмета залога. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения требований всех залогодержателей и возмещения расходов, связанных с реализацией, передается залогодателю. Залогодержатель также может забрать себе предмет налога в случаях, предусмотренных законом и договором. Видами залога является ипотека (залог недвижимости), залог вещей в ломбарде, залог товаров в обороте. Удержание — это способ обеспечения исполнения обязательства, при котором кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее, пока соответствующее обязательство не будет исполнено (ст. 359 ГК РФ). В случае неисполнения должником обязательства требования держателя вещи удовлетворяются из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом (т.е. путем ее реализации). При помощи удержания могут обеспечиваться интересы хранителя вещи, подрядчика, комиссионера. При поручительстве поручитель обязуется перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ). Договор поручительства требует письменной формы, несоблюдение которой влечет его недействительность. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (совместно), если законом или договором не предусмотрена субсидиарная (дополнительная) ответственность поручителя. Банковская гарантия — это способ обеспечения обязательства, при котором банк (гарант) дает по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК РФ). Обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит от основного обязательства, в обеспечение которого банковская гарантия выдана, поэтому недействительность или прекращение основною обязательства не влечет недействительности или прекращения банковской гарантии. Выдача банковской гарантии осуществляется на возмездной основе, поскольку принципал выплачивает гаранту вознаграждение. Задаток — это способ обеспечения исполнения обязательства, при котором денежная сумма, признаваемая задатком, выдается одной из договаривающихся сторон в счете причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380 ГК РФ). Соглашение о задатке заключается в письменной форме, в противном случае эта сумма считается уплаченной в качестве аванса, если не доказано иное. При неисполнении обязательства, обеспеченного задатком, наступают следующие юридические последствия (ст. 381 ГК РФ): - если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны; - если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, то она обязана вернуть задаток в двойном размере. Кроме названных способов обеспечения исполнения обязательств достаточно широко применяется страхование ответственности по гражданско-правовому договору, при котором за должника в пределах страховой суммы расплачивается страховая организация (ст. 932 ГК РФ) и аккредитив, в соответствии с которым банк уплачивает получателю средств требуемую сумму только при предоставлении документов, подтверждающих исполнение им своей обязанности (ст. 867 ГК РФ). Прекращение обязательств по договору означает прекращение прав кредитора и связанных с ними обязанностей должника. Обязательства прекращаются по воле сторон либо по обстоятельствам, не зависящим от их желания. Прекращение обязательств по воле сторон осуществляется: - надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ), т.е. полным удовлетворением сторон договора; - отступным (ст. 409 ГК РФ), когда по соглашению сторон исполнение обязательства заменяется передачей определенного материального эквивалента (передачей вещи, уплатой денежной суммы); - зачетом (ст. 410 ГК РФ), когда обязательство прекращается полностью или в части зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, либо не указан, или определен моментом востребования, с соблюдением правил о недопустимости зачета требований, указанных и Г К РФ; - новацией (ст. 414 ГК РФ), когда первоначальное обязательство по обоюдному согласию сторон заменяется новым, с учетом правил о недопустимости новации обязательств, указанных в законе; - прощением долга (ст. 415 ГК РФ), когда кредитор освобождает должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора. Расторжение договора прекращает обязательства, возникшие на основании этого договора, если это предусмотрено самим договором, соглашением о его расторжении пли законом. К числу способов прекращения обязательств но основаниям, не зависящим от воли сторон, относятся: - невозможность исполнения обязательства (ст. 416 ГК РФ), если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (чрезвычайные и непреодолимые при данных условиях обстоятельства, т.е. непреодолимая сила, стихийное бедствие, военные действия и т.н.); - издание акта государственного органа (ст. 417 ГКРФ), который запрещает действие, составляющее содержание обязательства (например, при объявлении предмета обязательства ограниченных в обороте); - совпадение должника и кредитора в одном лице(ст.413 ГК РФ) (например, при слиянии юридических лиц, являвшихся должником и кредитором по отношению друг к другу); - смерть гражданина (ст. 418 ГК РФ), прекращающая обязательства строго личного характера (например, алиментные обязательства или обязательства но возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью); - ликвидация юридического лица (ст. 419 ГК РФ), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательств ликвидируемого юридического лица возлагается на другое лицо (например, обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина). Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств — это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные последствия совершенного им нарушения гражданско-правовою обязательства. Данная обязанность правонарушителя подкреплена возможностью его принуждения со стороны государства. Особенностями гражданско-правовой ответственности являются ее имущественный характер, возможно ее добровольного возложения на себя правонарушителем, направленность в пользу потерпевшей стороны и возможность детализации оснований и мер ответственности в самом договоре. Ответственность выражается в возмещении вреда, уплате неустойки, уплате процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами и возложении обязанности исполнить обязательство в натуре. Субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут повышенную гражданско-правовую ответственность — они отвечают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, если не докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). При этом субъекты предпринимательской деятельности отвечают, к примеру, если имело место нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, оборудования или специалистов. Гражданско-правовая ответственность при наличии в правоотношении множественности лиц и в зависимости от характера взаимоотношений между ними может быть долевой, солидарной и субсидиарной. При долевой ответственности каждый из должников несет ответственность в строго определенном размере. При солидарной ответственности на любого из должников по выбору кредитора может быть возложена обязанность исполнить обязательство в полном объеме. Должник, на которого была возложена солидарная ответственность, приобретает право требовать возмещения понесенных им затрат от остальных должников. При субсидиарной ответственности требование первоначально предъявляется к основному должнику, и лишь при его неспособности отвечать оно переадресовывается к субсидиарном (дополнительному) должнику, который обязан его исполнить в неисполненной части.

1 вопрос

Труд — целенаправленная деятельность человека, который реализует свои физические и умственные способности для получения определенных материальных и духовных благ — продукта труда. Трудовое право регулирует отношения, возникающие в рамках организации труда.

Организация труда имеет две стороны техническую и общественную (социальную). Техническая организация труда — это связь человека в процессе труда с орудиями труда, материалами, технологическим процессом, а также отношение человека к природе, воздействие на нее с помощью материальных средств и технических приемов. Техническая организация включает в себя материально-техническое оснащение рабочих мест, их обслуживание и устройство, расстановку работников, приемы и методы работы, технологию производства. Техническая организация труда регулируется не столько нормами нрава. сколько техническими нормами, закрепленными в различных технических инструкциях, правилах, она различается в зависимости от особенностей производства продукции, являясь вместе с тем общей для различных стран.

Общественная организация труда — это существующая в данном обществе связь между людьми в процессе труда, включая их отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда. Ее основу составляют общественно-трудовые отношения, т. е. отношения, в которые работник вступает в связи с применением своего труда, работодатель в связи с использованием чужого труда.

Общественная организация труда включает:

а) формы привлечения к труду;

б) методы обеспечения трудовой дисциплины;

в) подготовку и переподготовку кадров на предприятии;

г) характер распределения продуктов труда.

Общественная организация труда предполагает включение работника в коллектив, организацию для производства материального или духовного блага. Однако следует заметить, что труд, даже в рамках коллектива, наносящий вред обществу, не осуществляется в рамках общественной организации труда, а потому не регулируется трудовым правом.

Итак, предметом трудового права являются трудовые отношения в рамках общественной организации труда и иные непосредственно связанные с ними правоотношения:

— по организации труда и управлению трудом;

— по трудоустройству у данного работодателя;

— по подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя;

— по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

— по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

— по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

— по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства об охране труда;

— по разрешению трудовых споров.

Метод трудового права — совокупность специфичных для данной отрасли права способов правового регулирования поведения людей с тем. чтобы направить его в направлении, желательном для государства и общества. Метод характеризуется следующими чертами:

— порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношения;

— правосубъектность участников правоотношений;

— характер установления прав и обязанностей;

— средства, обеспечивающие исполнение обязанностей.

Целями трудового права являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового права являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Метод трудового права реализуется следующими способами правового регулирования труда:

а) сочетанием централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования. Статья 9 Трудового кодекса Российской Федерации 2001 г. предоставляет работодателю право принимать локальные нормативные акт, которые наряду с нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления, содержат нормы трудового права. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Трудовые отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами, которые, однако, не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Ее. (и такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться;

б) договорным характером установления условий труда. В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 10 Трудового кодекса РФ). Кодекс впервые вводит законодательное понятие соглашения — правового акта, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции (ст. 45 ).

Статья 4 Трудового кодекса РФ запрещает принудительный труд — т.е. выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины, в качестве меры ответственности за участие в забастовке, в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития, в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе, в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

Принудительный труд не включает в себя:

— работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

— работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.

е. в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

— работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров;

в) равноправием сторон трудовых договоров с подчинением их правилам внутреннего распорядка. Запрещается дискриминация граждан при реализации ими трудовых прав по каким-либо критериям (ст. 3 Трудового кодекса России). При этом не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите;

г) участием работников через представителей (в том числе, профессиональные союзы, трудовые коллективы) в правовом регулировании труда. Конституция Российской Федерации закрепляет право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них. Трудовой кодекс впервые вводит принцип социального партнерства, включающий право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2).

Социальное партнерство — система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23);

д) особыми способами защиты трудовых прав, сочетающих судебную и внесудебную защиту с помощью юрисдикционных органов трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам). Трудовой кодекс РФ предусматривает также создание специализированного органа по рассмотрению коллективных трудовых споров — трудовой арбитраж (ст. 404);

е) единством и дифференциацией правового регулирования труда. Единство отражается в общих конституционных принципах, в общих нормах трудового права, единых правах и обязанностях всех работников и работодателей, закрепленных в ст.ст. 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Дифференциация проводится с учетом условий труда, его тяжести, вредности, климатическим условиям, физиологических особенностей работников, места работы, ее характера (руководители организаций, работники религиозных организаций) и т.п. Трудовой кодекс РФ включает раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников».

Все нормы дифференциации являются специальными, что позволяет разным категориям работников наравне с другими осуществлять общие права и обязанности. Однако благодаря им отдельные категории работников приобретают и специфические права и обязанности. Специальные нормы не носят дискриминационного характера.

Таким образом, трудовое право — это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с применением труда по трудовому договору в государственных и муниципальных предприятиях, коммерческих и некоммерческих организациях учреждениях, а также трудовые отношения некоторых категорий работников, работающих по найму у других граждан.

Источники трудового права — результаты правотворческой деятельности компетентных государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов правотворчества в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила ряд новых положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников трудового права. Так, в ней отмечается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Конституция законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

а) Трудовым кодексом Российской Федерации (2001 г.);

б) иными федеральными законами;

в) указами Президента Российской Федерации;

г) постановлениями Правительства Российской Федерации;

д) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

е) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

ж) актами органов местного самоуправления;

з) локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. К локальным нормам относятся положения, принимаемые на предприятии, а также приказы, правила внутреннего распорядка, уставы предприятий.

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится определение основных направлений государственной политики; основ их правового регулирования; установление обеспечиваемого государством уровеня трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); регламентация порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; закрепление основ социального партнерства, порядка ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений, а также порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В компетенцию федеральных органов государственной власти входит также установление принципов и порядка осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов о труде и системы государственных органов, осуществляющих указанный надзор и контроль. Федеральным законодательством должен определяться порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также система и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; система государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. В случае противоречий между данным Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ. Если вновь принятый федеральный закон противоречит Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в кодекс.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции.

Работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями может принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом РФ порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Поэтому особое место в системе источников трудового права занимают Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, иные акты ООН, конвенции Международной организации труда, ратифицированные Российской Федерацией. Европейская Социальная Хартия 1961 г. пока не ратифицирована Россией, а потому источником трудового права не является.

Сфера действия трудового права. Трудовой кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Нормы трудового права обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

На территории Российской Федерации правила, установленные нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и др.) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

— военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

— членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор):

— лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

— других лиц, если это установлено федеральным законом (ст. 1 1 Трудового кодекса РФ).

Предметом трудового права являются следующие девять общественных отношений, связанных с трудом на производстве: 1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя; 2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда. Основной предмет трудовых отношений – работа работника по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые отношения имеются у всех работников, повседневно выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают волевую часть производственных отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя. В новом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отношении. В ней дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения. Поэтому здесь надо различать предмет права – отношение и уже урегулированное правом отношение (т. е. правоотношение). Конечно, в действительной жизни нет не урегулированного правом трудового отношения. Оно всегда выступает уже как трудовое правоотношение. В ст. 1 Трудового кодекса перечислены 8 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде; 3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией; 4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений; 5) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; 6) отношения надзорных и контрольных органов (Рострудинспекции, государственных специализированных и профсоюзных инспекций и т.д.) с работодателем, администрацией производства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда; 7) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 8) отношения по материальной ответственности сторон трудового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения могут быть двух видов в зависимости от того, какая сторона причинила вред: а) по материальной ответственности работодателя за вред, нанесенный работнику трудовым увечьем или нарушением его права на труд, в том числе за моральный вред и б) по материальной ответственности работника, причинившего ущерб имуществу работодателя. Данные отношения возникают только у тех работников, которые нанесли ущерб или которым причинен вред. Большинство же работников их не имеют; 9) отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов. Когда появляется такой трудовой спор, второй стороной этих отношений является орган, решающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т.п.). Ведущими из перечисленных отношений являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь или предшествуют трудовым (по обеспечению занятости) или всегда им сопутствуют, а некоторые могут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5, – организационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9, – охранительные, направленные на обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями. Все отношения предмета трудового права возникают у работ-пиков в связи с их трудовыми отношениями, и поэтому мы говорим, что предметом трудового права являются трудовые отношения работников производства и остальные восемь – непосредственно с ними связанные общественные отношения.

2 вопрос