Основы и принципы, внутренние и внешние стороны военной политики

Основы военной политики предопределяют материальные и духовные начала, на которых разрабатывается и осуществляется политика и которыми определяются ее содержание, направленность, целевые установки и возможности. Основы имеют объективный характер. Они существуют реально, должны служить опорой конкретным институтам и лицам, осуществляющим выработку и проведение политического курса. Главная роль здесь принадлежит материальным, научным и конституционным основам.

Способ производства, тип собственности, материально-техническая база государства являются материальной основой военной политики. Они определяют возможности военной политики, ее установки, задачи и пути их решения. Знание и учет материальных основ позволяют определить задачи и цели, на которых необходимо сосредоточить усилия, чтобы применить имеющийся военно-экономический потенциал, финансовые и людские ресурсы для обеспечения военной безопасности страны.

Научной основой военной политики являются знания существующей военно-политической обстановки, теоретические и методологические положения, образующие ее фундамент, служащие ее обоснованию, планированию, разработке и осуществлению. Только знание и практическое применение основ военного искусства позволят рассчитывать на эффективную подготовку страны и ее Вооруженных Сил к отражению возможной агрессии.

Военная политика использует достижения общественных, естественных и технических наук, военной теории. С их помощью укрепляется оборонная мощь страны и ведется военное строительство.

Конституционные основы военной политики закреплены в Конституции Российской Федерации, которыми руководствуется государство в выработке и проведении политики в области обороны.

Разработка основ военной политики России осуществляется на базе: знания и глубокого изучения военно-политической обстановки противника (реального и потенциального), его возможного замысла действий, целей и возможностей; исследования состояния политических сил внутри страны и на международной арене; всестороннего обоснования целей и задач военной политики при последовательном их осуществлении; прогнозирования военно-политической деятельности; оценки соответствия намеченных целей и задач военной политики возможностям страны.

Это позволяет обоснованно определить курс военной политики, избежать недооценки или переоценки сил противника и собственных. В период разработки военной политики закладываются необходимые предпосылки практической реализации предусмотренных ею целей.

Процессы выработки и проведения в жизнь военной политики разграничить трудно. Эти два процесса сливаются и образуют общую органичную систему непрерывной руководящей деятельности в военной области. При разработке и осуществлении военной политики следует руководствоваться группой принципов этой политики.

Принципы военной политики основаны на выводах общего характера, правилах и установках, вытекающих из исследования объективных закономерностей этой политики и могут быть общими и конкретными. Общие- это принципы руководящей политической деятельности, которые применяются в различных областях политики с учетом своеобразия конкретной сферы; конкретные - это принципы рассматриваемой сферы.

Деятельность высших органов власти и военного руководства в области военной политики строится на основе следующих общих принципов:

• объективность и всесторонность, обусловленные главными закономерностями развития общества и предусматривающие глубокий анализ реально складывающейся военно-политической обстановки на основе изучения фактов, событий и процессов;

• конкретность и информативность, ориентированные на всеобъемлющий учет достоверной информации о конкретно-исторических условиях, в которых формируется и реализуется военная политика;

• комплексность и системность, означающие сбалансированность всех составляющих военной мощи государства;

• определенность и открытость, что проявляется в формировании механизма согласованной выработки военно-доктринальных положений и в официальном принятии военной политики высшими органами государственной власти;

• эффективность и оптимальность, предполагающие создание благоприятных условий реализации целей и задач военной политики, наиболее рациональное использование военного потенциала;

• сосредоточение усилий на основном звене, определяющем центральные вопросы как военной политики, так и военной стратегии;

• использование передовых военных технологий, обеспечивающих приоритет качественных характеристик современного оружия и боевой техники;

• приоритет стратегии оборонительного, сдерживающего характера, определяющей решение задач военной безопасности;

• учет экономических возможностей страны при выполнении задач по повышению обороноспособности, обеспечивающих необходимые затраты сил и средств на военные нужды;

• единство политического и военного руководства, позволяющее соединить политические усилия с достижениями современной военной науки;

• централизация руководства военной политикой государства;

• гибкость управления силами и средствами сдерживания противника от агрессивных действий;

• демонстрация военно-политическим руководством страны решимости в реализации задач, обеспечивающих адекватную реакцию на конкретную военную опасность или угрозу со стороны противника;

• другие принципы военной политики, обеспечивающие нейтрализацию и локализацию военных опасностей и угроз государству.

Из многообразия задач военной политики основными можно считать следующие:

• обоснование и разработка военно-политических решений, подготовка конкретных планов функционирования и развития военной системы государства. Важность этой задачи подтверждается тем, что военно-политическая обстановка, как внешняя, так и внутренняя, подвержена постоянным изменениям. В той или иной степени они затрагивают национальные интересы государства и поэтому требуют своевременного реагирования и оперативного принятия решений;

• регулирование военно-политических отношений с другими государствами, коалициями, блоками. В этом вопросе главную роль играет дипломатия, которая может включать урегулирование пограничных вопросов, переговоры по сокращению вооружений, проблемы сотрудничества с союзными государствами по военным вопросам, поиск, установление контактов и ведение диалога с военно-политическими блоками (союзами) и отдельными государствами и др.;

• разработка военной доктрины государства, определяющая основы его военно-политической деятельности;

• организация информационного обеспечения принятия решений, планов и военных акций;

• защита независимости России, обеспечение ее безопасности, суверенитета, неприкосновенности границ, территориальной целостности, сдерживание от развязывания войн и вооруженных конфликтов, направленных против нее;

• поддержание оборонного потенциала на уровне, адекватном существующим и потенциальным военным угрозам, с учетом социально-экономических и финансовых возможностей.

Военная политика не является обособленной сферой общественно значимой деятельности. Она представляет собой «...одну из сторон более общей внутренней и внешней политики государств», такую ее составную часть, «...которая распространяется на особую область деятельности» - военную теорию и военную практику государств и других субъектов политики.

Военная политика Российской Федерации, как любого другого современного государства, включает две взаимосвязанные стороны - внутреннюю и внешнюю. Находясь в диалектическом единстве, внутренняя и внешняя стороны имеют свои особенности, определяемые целым рядом факторов.

Внутренняя сторона военной политики охватывает проблемы, непосредственно связанные с подготовкой военной силы для разрешения внутригосударственных конфликтов или урегулирования кризисных ситуаций внутри страны.

Внутренними кризисными ситуациями могут быть:

а) противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;

б) планирование, подготовка и осуществление действий, нацеленных на дезорганизацию функционирования органов государственной власти, нападение на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

в) создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

г) незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;

д) организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

Военная политика Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства может использовать Вооруженные Силы страны и другие войска для ликвидации кризисных ситуаций и незаконных вооруженных формирований внутри страны.

Федеральные конституционные законы «О чрезвычайном положении» и «О военном положении» направлены на регулирование внутреннего положения в стране.

Внешняя сторона военной политики рассматривает проблемы использования военной силы в межгосударственных отношениях. Военная политика Российской Федерации во внешнеполитической деятельности за последние годы претерпела большие изменения. Под воздействием социально-экономических и военно-политических перемен в стране и мире преодолена конфронтационность, характерная для противостояния периода холодной войны. С конца XX - начала XXI века военную политику России отличает взвешенный, конструктивный подход к решению наиболее сложных проблем, преодолению противоречий, стремление к достижению позитивных результатов в процессе военно-политического сотрудничества с разными странами.