4. Этап: подведение итогов проверки, подготовка документов, в том числе проектов актов прокурорского реагирования (далее апр) -завершающий этап.

Завершение результативной проверки прокурором исполнения законов сопровождается реализацией по результатам проверочных действий мер прокурорского реагирования, направленных на: 

- пресечение выявленных правонарушений,

- устранение или нейтрализацию обстоятельств, им способствующих,

- привлечение к ответственности виновных лиц. 

Эффективность проведенных надзорных проверок во многом зависит от того, насколько обоснованно, своевременно, оперативно, полно и адекватно применяются указанные в Законе о прокуратуре юридические средства, которые должны быть достаточными, которые должны дополняться мерами предупредительно-профилактического характера и по возможности упреждающими.

Выбор конкретных мер прокурорского реагирования (далее – МПР) зависит от:

- собранных в ходе проверки фактов, подтверждающих характер нарушений законов, 

- их причин и условий, 

- степень распространенности правонарушений,

- рецидивность правонарушений,

- тяжесть наступивших либо возможных в будущем вредных последствий, 

- вину нарушителя,

- адекватность реагирования нарушителя на проведение прокурорской проверки, оказание содействия или оказание противодействия, принятие мер к устранению нарушений в период проверки.

Данный перечень не является исчерпывающим и зависит от вида проверки, проверяемой сферы.

Цель – достичь наилучшего результата в оперативном устранении и предупреждении нарушений закона.

Решение о принятии конкретных МПР принимает прокурор по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном рассмотрении всех собранных в процессе проверки материалов.

При этом, основными задачами являются:

1. Просчитать возможные негативные последствия исполнения своих требований, руководствоваться принципом защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

2. Исключить принятие мер реагирования по формальным основаниям, в том числе по отмене (изменению) уже исполненных правовых актов, особенно когда подобные действия могут повлечь нарушение прав граждан.

3. Исключить разрушение существующих правоотношений, а скорректировать их и привести в соответствие с действующим законодательством.

МПР – все и всегда индивидуальны, что обуславливает реализацию различных властных полномочий.

4 Этап можно условно разделить на подэтапы:

1. Подготовка материалов проверки для доклада прокурору (курирующему заместителю).

Оформление результатов проверки зависит от направления прокурорской деятельности, а также от принятых в той или иной прокуратуре форм:

- рапортом,

- справкой,

- докладной запиской (информацией),

- заключением (в основном по процессуальному направлению работы).

Например, докладные записки оформляются: 

- по заданию, поручению вышестоящей прокуратуры (по итогам как результативных проверок, так и нерезультативных проверок),

- по исполнению плановых мероприятий, заданий и поручений непосредственного руководителя.

По «результативной» проверке в докладной записке обязательно излагаются результаты и сведения о принятых мерах прокурорского реагирования, а также сведения о результатах рассмотрения (если на момент предоставления докладной записки они рассмотрены). При необходимости к докладной записке прилагаются копии актов прокурорского реагирования, документы, содержащие сведения о результатах их рассмотрения (при наличии).

Общие требования к докладным запискам и информациям:

- сведения излагаются строго по разделам и пунктам задания, поручения прокуратуры области,

- приведение норм ФЗ должно быть в разумном объеме, в большинстве случаев достаточно лишь ссылки на правовую норму,

- изложение содержания докладной записки должно быть логичным и лаконичным,

- в докладной записке должны быть приведены положительные примеры прокурорской практики в том виде, в котором они могут быть использованы в информационных письмах, методических рекомендациях и обзорах. 

2. Согласование реализации результатов прокурорской проверки по видам АПР.

3. Подготовка проектов АПР.

4. Исправление, доработка докладных записок, информаций, АПР.

5. Подписание АПР.

Важно учитывать вид АПР, адресат и принятые правила подписания АПР, поскольку такими полномочиями наделены не только прокуроры, но и их заместители.

Например, заявления, поданные в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, могут быть подписаны только прокурором либо лицом, исполняющим его обязанности.

6. Направление, вручение, объявление АПР.

Основной целью принятых мер прокурорского реагирования по результатам прокурорской проверки является своевременность принятия мер для устранения выявленных нарушений и для недопущения их впредь. 

В связи с этим, гарантированное и своевременное (незамедлительное) поступление АПР адресату является одним из обстоятельств, способствующих достижению этой цели.

В настоящее время направление АПР простым почтовым отправлением не только увеличивает время его рассмотрения и принятия необходимых мер для устранения нарушения закона, но и абсолютно не гарантирует его фактическое поступление либо фактическую регистрацию его поступления.

Наиболее целесообразным является вручение АПР, позволяющее не только гарантированно передать его должностному лицу, уполномоченному и обязанному принять и рассмотреть АПР, но и выполнить иные функции: очно прокомментировать выявленные нарушения, принятые решения, последствия невыполнения законных требований прокурора. Выбор места вручения АПР (в прокуратуре либо по месту проведения проверки) тоже имеет значение и зависит прежде всего от результатов проведенной проверки и поведения руководителей поднадзорного объекта.

Объявление предусмотрено и является обязательным в отношении предостережения о недопустимости нарушения закона, поскольку предусматривает не только обязанность обоснования принятия такой меры реагирования, но взятия объяснения с лица, которому предостережение объявляется.