58. Государственные внебюджетные фонды: краткая характеристика.

Внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Вне фед бюджета образуются гос фонды ден. средств, управляемые органами гос власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на: соц обеспечение по возрасту; соц обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в др случаях, предусм закон-ом РФ о соц. обеспечении; соц обеспечение в случае безработицы; охр здоровья и получение бесплатной мед. помощи.

Средства гос внебюдж фондов находятся в федеральной собственности. Их прав статус опред-я спец. ФЗ. Средства гос внебюдж фондов не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат. Состав: Пенсионный фонд; Фонд соц страхования; Фед фонд обязательного мед. страхования; Гос фонд занятости населения РФ.

Доходы формируются за счет: обяз. платежей, уст зак РФ; добровольных взносов физ. и юр. лиц; других доходов, предусм. З РФ. Сбор и контроль осущ-ся тем же ОИВ, на который возложены функции сбора налогов в фед. бюджет. Расходы исключительно на цели, опред-е зак-ом РФ, регламентирующим их деятельность, в соотв-и с бюдж. указанных фондов.

Исполнение бюдж гос внебюдж фондов осущ-ся Фед. Казначейством РФ.

Контроль и публикация такая же как и у соотв. бюджетов.

59. Виды бюджетов и бюджетных фондов.

Наиболее распространенным критерием классификации видов бюджетов (внебюджетных фондов) выступает их принадлежность к тому или иному уровню бюджетной системы РФ. По этому критерию различают:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты. Указанные бюджеты составляются в форме годовых бюджетов - на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Под консолидированным бюджетом РФ понимается совокупность федерального бюджета России и консолидированных бюджетов субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ - это бюджет субъекта РФ

"плюс" свод всех бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта. При этом бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обес­печения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

В соответствии со статьями 13 и 17 БК РФ основными видами фондов в РФ выступают:

государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, обра­зуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Он пред­назначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь;

целевой бюджетный фонд - образуется в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конк­ретных видов доходов или иных поступлений и исполняется по отдельной смете. Поэтому средства таких бюджетных фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюд­жетного фонда.

Помимо государственных внебюджетных и целевых фондов в РФ могут создаваться резервные фонды. В соответствии со ст. 81 Б К РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

Создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов запрещается.

Распоряжение средствами резервных фондов происходит на основе нормативных актов Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления. Из этих фондов финанси­руются непредвиденные расходы, например, на проведение аварийно­восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.