Лекции и пособия / 13_es_posobie
.pdf11. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
11.1ФОРМЫ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ИПОРЯДОК ЕЁ РАЗРАБОТКИ
Состав и порядок разработки сметной документации регламентирован Методикой определения стоимости строительной продукции на террито-
рии Российской Федерации (МДС 81-35.2004) 12 .
Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчё-
тов, объектных смет, объектных сметных расчётов, сметных расчётов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчётов стоимости строитель-
ства, сводок затрат.
Сметная документация разрабатывается в установленном порядке неза-
висимо от организационных форм строительства подрядным способом, хо-
зяйственным способом, строительством объектов «под ключ».
Сметная документация составляется в определённой последовательно-
сти, переходя от мелких к более крупным элементам строительства (вид работ (затрат) – объект – пусковой комплекс – очередь строительства – стройка в целом).
Применительно к составлению сметной документации под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (производст-
венный корпус, цех, склад, жилой дом и т. п.) или сооружение (мост, пло-
тина и т. п.) со всеми относящимися к нему обустройствами, оборудова-
нием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройст-
вами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными
184
сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благо-
устройство, озеленение).
Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения без строительства подсобных и вспомога-
тельных объектов, то понятие «объект» может совпадать с понятием
«стройка».
Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей)
основного производственного и вспомогательного назначения, энергетиче-
ского, транспортного и складского хозяйства, внутриплощадочных инже-
нерных коммуникаций, благоустройство и других объектов, являющихся частью стройки или её очереди.
Под очередью строительства рассматривается часть строительства,
состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, преду-
смотренных проектом.
Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с тех-
нологической структурой капитальных вложений включает стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ; стоимость работ по монта-
жу оборудования; затраты на приобретение (изготовление) оборудования,
мебели, инвентаря; прочие затраты.
Сметная стоимость строительства определяется на основе Формы 1 –
сводного сметного расчёта; Формы 3 – объектного сметного расчёта (объ-
ектной сметы).
Сметная стоимость строительно-монтажных работ определяется на основе Формы 4 – локального сметного расчёта (локальной сметы).
В Форме 2 содержится сводка затрат.
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооруже-
185
ниям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определяе-
мых по рабочей документации (РД), рабочим чертежам.
Локальные сметные расчеты составляются в тех случаях, когда объ-
емы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основе РД или когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Локальные сметные расчеты (локальные сметы) на строительные и монтажные работы, а также на монтаж оборудования составляются на основе следующих данных:
параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных эле-
ментов, принятых в проектных решениях;
объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтаж-
ных работ и определяемых по проектным материалам;
номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря,
принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных ма-
териалов;
действующих сметных нормативов и показателей на виды работ,
конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
Стоимость работ в локальных сметных расчетах (сметах) в составе сметной документации приводится в двух уровнях цен:
в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;
текущем (прогнозном) уровне на основе цен, сложившихся ко вре-
мени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления
строительства.
186
Объектные сметные расчеты (объектные сметы) составляются в текущем уровне цен, объединяют в своем составе на объект в целом данные локальных смет и являются документами, на основе которых формируются договорные цены на объекты строительства.
Для определения полной стоимости объекта, необходимой для рас-
четов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, опре-
деленной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно вклю-
чать средства на покрытие лимитированных затрат:
на удорожание работ, выполняемых в зимнее время;
стоимость временных зданий и сооружений;
непредвиденные работы и затраты в соответствующем проценте от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам. Либо в размерах, определяемых по расчёту и согласованных заказчиком и подряд-
чиком для включения в состав твёрдой договорной цены на строительную продукцию.
В тех случаях когда, стоимость объекта может быть определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включа-
ются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке,
что и для объектных смет.
В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге приводят-
ся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, 1 м2 площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т. п.
За итогом объектного сметного расчета (сметы) справочно показы-
ваются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом
187
возвратных сумм, предусмотренных локальными сметными расчетами
(сметами).
Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом,
распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость строи-
тельных работ, оборудования, мебели и инвентаря, прочие затраты и общую сметную стоимость.
Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий,
зданий и сооружений (их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (объектных смет) и сметных расчетов на отдельные виды работ для определения сметного лимита средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом.
В сводных сметных расчётах стоимости строительства объектов произ-
водственного и жилищно-гражданского назначения средства распределя-
ются по следующим главам:
«Подготовка территории строительства»;
«Основные объекты строительства»;
«Объекты подсобного и обслуживающего назначения»;
«Объекты энергетического хозяйства»;
«Объекты транспортного хозяйства и связи»;
«Наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теп-
лоснабжения и газоснабжения»;
«Благоустройство и озеленение территории»;
«Временные здания и сооружения»;
«Прочие работы и затраты»;
«Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора)
строящегося предприятия»;
188
«Подготовка эксплуатационных кадров»;
«Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».
Ведомость договорной цены составляется на основе сводного объ-
ектного или локального сметного расчета. Договорная цена включает:
сметную стоимость строительно-монтажных работ;
прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика;
стоимость других работ, поручаемых по договору подрядчику (про-
ектные работы и др.);
резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат, в размерах,
установленных по договору между заказчиком и подрядчиком.
Договорная цена на строительную продукцию устанавливается инве-
стором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе при заключе-
нии договора подряда на капитальное строительство, в т. ч. по результатам проведения торгов.
11.2.МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
При разработке смет (расчётов) могут применяться различные методы определения сметной стоимости: ресурсный, ресурсно-индексный, базис-
но-индексный.
Ресурсный метод основан на определении стоимости путем кальку-
лирования в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элемен-
тов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Кальку-
лирование ведётся на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстоя-
ниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоно-
189
сителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделя-
ются из состава проектных материалов, различных нормативных и дру-
гих источников.
Ресурсный метод ввиду своей трудоемкости получил большее рас-
пространение при составлении небольших смет с ограниченной номенк-
латурой ресурсов.
Ресурсно-индексный метод сочетает в себе ресурсный метод с сис-
темой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.
Базисно-индексный метод предусматривает применение различных индексов (коэффициентов) пересчета сметной стоимости из базисного
(на 01.01.2001 г.) в текущий или прогнозный уровень цен.
Для пересчета базисной стоимости в текущие цены могут приме-
няться расчётные индексы к элементам сметных прямых затрат
2001 г. без НДС; индексы на строительно-монтажные работы (СМР) без НДС.
Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.
Средневзвешенные индексы по укрупненным видам работ к базе 2001
года публикуются в ежеквартальном бюллетене «Региостройинформ».
11.3.СОСТАВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТ ПО ЕДИНИЧНЫМ РАСЦЕНКАМ БАЗИСНО-
ИНДЕКСНЫМ МЕТОДОМ
Составление смет по единичным расценкам базисно-индексным мето-
дом является приоритетным в новой системе ценообразования и осуществ-
ляется в базисном и текущем уровнях цен или в двух уровнях цен одно-
190
временно, когда такая необходимость установлена заказчиком сметной до-
кументации.
Сметная стоимость СМР, определяемая локальными сметными расчё-
тами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материа-
лов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных машин.
Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных ор-
ганизаций, связанные с созданием общих условий производства, его об-
служиванием, организацией и управлением.
Сметная прибыль включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулиро-
вание.
Для расчета сметной стоимости строительно-монтажных работ ис-
пользуются единичные расценки, принимаемые по соответствующим сборникам территориальных единичных расценок (ТЕР) либо федераль-
ных единичных расценок (ФЕР).
Единичные расценки по каждой строке (позиции) локальной сметы оформляются следующим образом:
1.номер сборника (два знака);
2.номер раздела (два знака);
3.порядковый номер таблицы в данном разделе;
4.порядковый номер расценки в данной таблице (один илидва знака).
В сборниках ТЕР и ФЕР приведены закрытые и открытые расценки.
191
По открытым расценкам стоимость материалов, изделий и конструкций неучтённые ресурсы (РН) не включена в стоимость прямых затрат по ба-
зисным единичным расценкам.
Материальные ресурсы приводятся отдельной строкой непосредствен-
но в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Стоимость ресурсов принимается либо непосредст-
венно в текущем уровне цен по условиям поставки, либо путём индекса-
ции базисной стоимости.
Текущие цены строительных ресурсов подтверждаются соответствую-
щими расчётно-платёжными документами и данными складского и произ-
водственного учёта, либо принимаются по ежеквартальным каталогам те-
кущих цен.
Указанный подход является основой новой системы сметного цено-
образования в строительстве и реализует ее важнейший принцип – кон-
троль сметной стоимости (как со стороны заказчика (инвестора), так и со стороны подрядчика (внутрифирменный контроль) через контроль стоимости основных ценообразующих ресурсов (в первую очередь,
строительных материалов, изделий и конструкций). При составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы стои-
мость работ по открытым единичным расценкам определяется двумя строками:
первой стоимостью работ по соотв. единичной расценке;
второй стоимостью не учтенных расценками материалов, изделий
иконструкций.
Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по
каждому из разделов локальной сметы или объекту в целом.
192
По некоторым материалам, изделиям и конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается по проектным данным (рабочим чертежам).
В случаях когда, на момент составления сметной документации от-
сутствуют данные о стоимости указанных материалов, необходимо ис-
пользовать данные о ценах, приводимые в территориальных сборниках средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТССЦ), и
другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.
Нормы накладных расходов в локальной смете определяются на ос-
нове МДС 81-33.2004 [15].
Нормы сметной прибыли определяются на основе МДС 81-25.2001 [14].
Нормы накладных расходов и сметной прибыли определяются в процентах от фонда оплаты труда рабочих, строителей и механизаторов.
11.4.ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ В СОСТАВЕ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НОРМАТИВНОЙ ТРУДО-
ЁМКОСТИ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ,
ЗАНЯТЫХ НА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТАХ
Нормативная трудоёмкость, выделяемая в локальных сметах (смет-
ных расчётах), отражает количество труда рабочих в человеко-часах, ко-
торое по сметным нормам должно затрачиваться на выполнение соот-
ветствующих строительно-монтажных работ.
193