Глава X. Восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния

Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния

1. В комментируемой статье установлен порядок восстановления записей актов гражданского состояния - составления ранее утраченной первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. Положения комментируемой статьи основаны на норме п. 3 ст. 47 части первой ГК РФ в соответствии с которой восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГС на основании решения суда.

В качестве единственного основания для восстановления записи акта гражданского состояния определено решение суда, вступившее в законную силу. Соответственно, восстановление записи акта гражданского состояния производится только в судебном порядке, в независимости от наличия спора по этому поводу между заинтересованными лицами. О порядке вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции по гражданскому делу см. комментарий к ст. 31 Закона.

Непосредственно восстановление записей актов гражданского состояния по общему правилу, установленному в п. 1 комментируемой статьи, правомочен производить орган ЗАГС по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния. При этом для случаев, когда утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории России, предусмотрено, что восстановление записи акта гражданского состояния может произвести орган ЗАГС по месту вынесения решения суда.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет основание для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Таким основанием является сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Соответственно, в случае отсутствия данного основания судья отказывает в принятии искового заявления об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ).

Дела об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ). В п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ прямо предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти. Необходимо обратить внимание на то, что в данной норме не говорится о таком акте гражданского состояния, подлежащего государственной регистрации, как перемена имени.

3. Как говорилось выше, непосредственно восстановление записи акта гражданского состояния производит орган ЗАГС. Основанием же для восстановления записи акта гражданского состояния является вступившее в законную силу решение суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Данные положения подразумевают необходимость для восстановления записи акта гражданского состояния обращения заинтересованного лица в орган ЗАГС и представления им вступившего в законную силу решения суда. Ни ГК РФ, ни ГПК РФ не предусматривают обязанность суда направлять в орган ЗАГС такое решение, вступившее в законную силу (в отличие, например, от случаев вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка, см. комментарий к ст. 39 Закона).

Как установлено в п. 17 Правил заполнения бланков, в случае если запись акта гражданского состояния восстановлена, ей присваивается порядковый номер в соответствии с п. 13 указанных Правил с присоединением прописной буквы "В". Об общих требованиях к заполнению и оформлению бланков записей актов гражданского состояния см. комментарий к ст. 7 Закона.

4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что на основании восстановленной записи акта гражданского состояния орган ЗАГС обязан оформить и выдать свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. В таком свидетельстве делается отметка о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена. Об общих требованиях к заполнению и оформлению бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского см. комментарий к ст. 7 Закона.

Статья 75. Аннулирование записей актов гражданского состояния

Комментируемая статья устанавливает порядок аннулирования записей актов гражданского состояния, т.е. осуществления такой процедуры, в результате которой произведенная ранее или восстановленная запись акта гражданского состояния теряет свое юридическое значение. Данный порядок основан на норме п. 3 ст. 47 части первой ГК РФ, согласно которой аннулирование (как и восстановление) записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГС на основании решения суда.

Единственным основанием для аннулирования записи акта гражданского состояния является решение суда, вступившее в законную силу. Иначе говоря, аннулирование записи акта гражданского состояния производится только в судебном порядке, в независимости от наличия спора по этому поводу между заинтересованными лицами. О порядке вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции по гражданскому делу см. комментарий к ст. 31 Закона.

Непосредственно аннулирование записи акта гражданского состояния производит орган ЗАГС по месту хранения записи акта гражданского состояния, что подразумевает необходимость для аннулирования записи акта гражданского состояния обращения заинтересованного лица в данный орган ЗАГС и представления им вступившего в законную силу решения суда. Ни ГК РФ, ни ГПК РФ не предусматривают обязанность суда направлять в орган ЗАГС такое решение, вступившее в законную силу (в отличие, например, от случаев вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка, см. комментарий к ст. 39 Закона).

Аннулирование записи акта гражданского состояния прямо предусмотрено в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим (о порядке объявления гражданина умершим см. комментарий к ст. 64 Закона). В данном случае согласно норме п. 1 ст. 46 части первой ГК РФ и основанной на ней норме ст. 280 ГПК РФ суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение об объявлении гражданина умершим. Указанная статья ГПК РФ также предусматривает, что новое решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Аннулирована может быть не вся запись акта гражданского состояния, а только ее часть. Так, в случае удовлетворения судом иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо, прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка. На это обращено внимание судов в п. 9 постановления Пленума ВС России от 25 октября 1996 г. N 9, в котором также разъяснено, что суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце (т.е. об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 части первой ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда.

Комментируемый Закон также предусматривает случаи аннулирования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния. В частности, в соответствии со ст. 46 на основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, об имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Там же установлено, что ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.