Вопрос 6. В чем заключаются особенности правового положения учреждения? Какие виды учреждений известны российскому законодательству?

В концепции предлагается:

1. Сделать учреждение собственником своего имущества, чтобы оно могло отвечать по своим обязательствам самостоятельно.

2. Унифицировать содержащиеся в отдельных законах норм, регулирующих гражданско-правовой статус учреждений, посредством их включения в гк.

• Учреждение – не имеющая членства организация, созданная и финансируемая собственником в качестве субъекта ограниченного вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций.

• Учреждения создаются по решению собственника.

• Правоспособность учреждений носит узкоспециальный характер, в рамках которого законом и учредительными документами учреждению может быть разрешено осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности

• Если иное не предусмотрено законом, учреждение не вправе самостоятельно создавать другие ЮЛ.

• Учреждение – единственная разновидность некоммерческих организаций, которой имущество принадлежит не на праве собственности, а на праве оперативного управления.

• Любые доходы учреждения, а также приобретенное за их счет имущество остаются собственностью учредителя и поступают лишь в самостоятельное распоряжение, но не в собственность учреждения.

• Учредительный документ учреждения – устав или положение, которое утверждается учредителями.

• Собственник-учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа. В некоторых видах учреждений могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (ученые и т.п. советы).

Виды учреждений:

• Частное учреждение – создается гражданином или юрлицом;

• Государственное или муниципальное учреждение – создается РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием.

• Государственное или муниципальное учреждение могут быть бюджетным, автономным учреждением, либо казенным.

• Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

• Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

• Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

• Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.