меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им.

Статья 38 Основ законодательства РФ о нотариате наделяет правом принимать меры к охране наследственного имущества должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.

По общему правилу должностные лица консульских учреждений совершают в пределах своей компетенции нотариальные действия по просьбе российских и иностранных лиц в случае, если соответствующие акты предназначены для действия на российской территории1.

Статья 1172. Меры по охране наследства

1.Для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным пунктом 2 статьи 1124 настоящего Кодекса.

При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства.

По заявлению лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, должна быть по соглашению между наследниками произведена оценка наследственного имущества. При отсутствии соглашения оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.

2.Входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору в соответствии со статьей 921 настоящего Кодекса.

3.Если нотариусу стало известно, что в состав наследства входит оружие, он уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган.

4.Входящее в состав наследства и не указанное в пунктах 2 и 3 настоящей статьи имущество, если оно не требует управления, передается

1  См. подробнее: Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности / Под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп.

460

нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам – другому лицу по усмотрению нотариуса.

В случае, когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение указанного имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно либо посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников или другим лицом по усмотрению исполнителя завещания.

Комментарий

1.Опись. Статистические данные, предоставленные ФНП, показывают, что количество случаев составления описи наследства увеличивается. В 2014 г. опись была составлена в 148 наследственных делах,

в2015 г. – в 202, а в 2016 г. – уже в 454. Однако в сравнении с тем, что

в2016 г. в России умерло более 1,8 миллиона человек, цифра не кажется сколько-нибудь значительной1.

Согласно комментируемой статье опись наследства осуществляет нотариус. В результате реформы 2017 г. право составления описи также предоставлено исполнителю завещания (см. комментарий к ст. 1135, 1171 ГК РФ). В зарубежных странах, где охранительное судопроизводство осуществляет суд, опись наследства тоже обычно поручают нотариусу. Различие между российской моделью и моделью, используемой континентальным правом, состоит в том, что российское законодательство обязывает нотариуса сохранить опись в наследственном деле и не обязывает никуда эту опись передавать (за исключением ситуации банкротства наследства, о чем будет сказано позже), а иностранные законодательства обязывают передать опись наследства суду по наследственным делам. Суд по наследственным делам, ознакомившись с описью, решает, нужно ли опечатывать имущество, передавать деньги в депозит. В нашем законодательстве все эти решения оставлены на усмотрение нотариуса.

1.1.Порядок составления описи. Нотариус составляет опись в присутствии двух свидетелей. Приказ Минюста России от 15 марта 2000 г.

1  Примечание ответственного редактора: в советском наследственном праве охранительные меры составляли несколько процентов от наследственных дел (см.: Гордон М.В. Указ. соч. С. 88), поскольку из-за скудности наследств были не нужны. Сейчас расхищение движимой части наследства противоборствующими группами наследников носит массовый характер, охранительные меры очень нужны. Практика охранительного производства не наработана. Гарантированный силой государственного принуждения эффективный механизм обеспечения сохранности наследства отсутствует.

461

№ 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» говорит о двух понятых, но, поскольку в этой части Приказ противоречит п. 1 комментируемой статьи, указание о понятых не действует.

Нотариус составляет акт описи в трех экземплярах и в нем указывает, согласно тем же Методическим рекомендациям, следующие сведения:

–фамилию, имя, отчество нотариуса, производящего опись, дату

иномер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

–дату поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;

–дату производства описи, сведения о лицах, участвующих в описи;

–фамилию, имя, отчество и последнее постоянное место жительства наследодателя, время его смерти и место нахождения описываемого имущества;

–было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломба или печать;

–подробную характеристику каждого из предметов описываемого наследственного имущества (п. 26 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации).

На каждой странице акта описи подводится итог количества описанных вещей (предметов), по окончании описи – общий итог количества вещей (предметов) (п. 26 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации).

Согласно Методическим рекомендациям по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации в акт описи включается все имущество, в том числе личные вещи наследодателя.

В нотариальной практике иногда в опись вносят только движимое имущество, и только то, которое может быть утрачено. Это связывается с тем, что целью описи считается охрана, а не инвентаризация наследства1.

1  В ответ на вопрос, направленный в ФНП автором комментария, «включается ли в опись наследства недвижимое имущество?», поступил ответ: «Да, включается. При этом нотариус должен убедиться, что имущество, в отношении которого планируется установить меры по охране, входит в состав наследства, то есть принадлежало наследо-

462

Вдореволюционной цивилистике целью описи признавались и охрана, и инвентаризация наследства, поэтому в опись включалось все имущество, как движимое, так и недвижимое, как то, в отношении которого право наследодателя было доказано, так и то, которое находилось у наследодателя просто во владении1.

Всоветский период отношение к описи как к полной инвентаризации наследства было утрачено.

Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации требуют опечатывать помещение, в котором производится опись, когда нотариус делает перерыв или если опись нужно проводить несколько дней.

Вних указано: «Если производство описи имущества прерывается (перерыв на обед, окончание рабочего дня и т.д.) или продолжается несколько дней, помещение каждый раз опечатывается нотариусом.

Вакте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещения».

Однако в том случае, если в жилом помещении проживают члены семьи наследодателя, нотариус обычно не опечатывает помещение, в описи делает отметку о том, что помещение не опечатано, и указывает причину.

Все экземпляры акта описи подписываются нотариусом, заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи) и свидетелями.

Как быть, если в помещение, где нужно произвести опись, нет доступа? ФНП советует нотариусу в случае наличия препятствий к составлению описи составить об этом акт и уведомить заинтересованных лиц (письмо ФНП от 26 июля 2013 г. № 1605/06-09 «О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества»).

Требования к свидетелям, присутствующим при составлении описи, определяются в п. 2 комментируемой статьи и в п. 2 ст. 1124 ГК РФ. Из совокупного толкования п. 1 ст. 1172 и п. 2 ст. 1124 ГК РФ следует, что не могут быть свидетелями:

– нотариус или другое удостоверившее завещание лицо;

– предполагаемый наследник, отказополучатель, супруг и дети, родители наследника или отказополучателя;

– граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

дателю на определенном вещном праве (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации)». Примечание ответственного редактора: незачем описывать дом, квартиру, земельный участок, поскольку их нельзя скрыть.

1  См.: Абрамов Я.В. Наследство и раздел. СПб., 2013. С. 26–30.

463

–неграмотные граждане;

–граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего;

–лица, не владеющие в достаточной степени языком.

При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники, а если один из наследников – несовершеннолетний, тогда присутствует представитель органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 1171 ГК РФ). В письме ФНП от 26 июля 2013 г. № 1605/06-09 «О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества» сказано, что исполнитель завещания, наследники, представитель органа опеки и попечительства имеют право, но не обязаны присутствовать при производстве описи. Тем не менее уведомление всех перечисленных заинтересованных лиц о месте и времени составления описи является обязательным.

ВМетодических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. № 911, рекомендовано вносить в опись все имущество и делать отметку, если поступают заявления третьих лиц. Согласно этому документу «в акт описи включается все имущество, в том числе личные вещи наследодателя. Заявления физических или юридических лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи».

Всудебной практике тоже отмечается, что нотариус не может отказать в составлении описи на основании того, что нет документов, подтверждающих принадлежность определенного имущества наследодателю.

Такое либеральное отношение к выяснению титула, вероятно, связано с тем, что, во-первых, в состав наследства могут входить недвижимые вещи, права на которые возникли до введения системы государственной регистрации прав на недвижимость; во-вторых, документы, подтверждающие приобретение движимых вещей, могут быть утеряны; в-третьих, в состав оставшегося имущества могут входить

итакие вещи, в отношении которых наследодатель был владельцем, но не собственником.

Однако сказанное не означает, что право на имущество, включаемое в опись, проверять не нужно. На основании сведений реестров (ЕГРН,

1  Приказ Минюста России от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 4.

464

ЕГРЮЛ) нотариус проверяет, зарегистрировано ли право на недвижимость, на доли в обществе с ограниченной ответственностью за наследодателем.

В Регламенте совершения нотариусами нотариальных действий предусмотрено получение нотариусом сведений об обременениях.

Информацию об обременениях, арестах наследственного имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус устанавливает на основании сведений государственных реестров, а в отношении движимого имущества – на основании сведений реестра уведомлений о залоге движимого имущества ЕИС. Информацию об обременениях ценных бумаг нотариус получает от юридических лиц, уполномоченных учитывать обременения ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 58 Регламента).

Это, безусловно, верно, так как обременения, такие как аренда, сервитут и, конечно же, прежде всего залог, существенно влияют на стоимость входящего в состав наследства имущества. Поэтому обременения нужно указывать в описи. Тем более что наличие либо отсутствие обременений нотариус может проверить по ЕГРН или реестру уведомлений о залоге движимого имущества.

1.2. Опись принятого наследства. В дореволюционной цивилистике опись наследства как одна из охранительных мер принималась по предписанию суда по наследственным правам, поэтому не считалась невозможной опись наследства в интересах отсутствующих наследников и в том случае, когда некоторые из наследников уже приняли наследство своими конклюдентными действиями1. Некоторые авторы даже выступали за то, чтобы производить опись в любом случае, вне зависимости от того, приняли ли наследники владение наследством немедленно после смерти наследодателя, или наследников еще нужно разыскать, так как «нельзя предвидеть заранее, какие объявятся наследники и кто именно»2. Советская доктрина предлагала принимать меры по охране наследства, когда кто-либо из наследников заявлял об их необходимости3.

Сегодня опись осуществляется нотариусом, ведущим наследственное дело. В нотариальной практике бытует мнение, что в случае, если имеются сведения о том, что один из наследников принял наследство и владеет имуществом, входящим в наследство, опись не может быть

1  Абрамов Я.В. Наследство и раздел. СПб., 2013. С. 23; Победоносцев К.П. Указ. соч. С. 344.

2  Победоносцев К.П. Указ. соч. С. 344.

3  См.: Антимонов Б.С., Граве К.А. Указ. соч. С. 105.

465

совершена по заявлению другого наследника (особенно если принявший наследство противодействует описи). В таком случае наследнику, опасающемуся утраты имущества, входящего в состав наследства, остается лишь инициировать спор об определении состава наследства

ипросить суд применить обеспечительные меры (в том числе арест или судебный секвестр).

1.3.Оценка наследства. Оценка наследства может служить для последующего раздела наследства между наследниками. Для определения границ ответственности наследников (см. комментарий к ст. 1175 ГК РФ) оценка наследства пригодна не всегда, поскольку:

(а) оценка, как будет показано ниже, может быть совершена и самими наследниками; (б) в опись наследства сегодня может включаться не все имущество, что делает неполной и оценку наследства.

Осуществление оценки не является обязанностью наследников

исовершается по требованию любого из наследников или иного заинтересованного лица.

Привлечение независимого оценщика необязательно, если между наследниками достигнуто соглашение. В том числе и по этой причине составляемая нотариусом опись не служит установлению пределов ответственности наследника.

Статья 1172 ГК РФ не содержит требований к форме такого соглашения, но для того, чтобы соглашение затем можно было использовать

ипри разделе наследства, и при исполнении обязательств наследства, целесообразно заключать соглашение в простой письменной форме.

Из абз. 3 п. 1 комментируемой статьи следует, что исполнитель завещания, любой из наследников или представитель органа опеки

ипопечительства могут требовать заключения соглашения об оценке всей наследственной массы или ее части.

Если соглашение об оценке наследниками не достигнуто, оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки наследственного имущества, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости наследства, полученного каждым из них (п. 1 ст. 1172 ГК РФ; письмо ФНП от 26 июля 2013 г. № 1605/06-09 «О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества»). Кроме того, возмещение расходов по оценке наследственного имущества, на наш взгляд, подчинено требованию разумности и правилам ст. 1174 ГК РФ. Это означает, например, что наследник обязан компенсировать произведенную оценку только в пределах стоимости своей наследственной доли.

466

Примечательно, что законодатель в п. 1 комментируемой статьи не наделяет кредитора правом требовать оценки наследства. Однако кредиторы наследства заинтересованы в оценке наследства, чтобы знать пределы ответственности наследников хотя бы приблизительно.

Поэтому нотариальная практика допускает оценку по заявлению кредиторов. В письме ФНП от 26 июля 2013 г. № 1605/06-09 «О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества» есть полезное указание: «Поскольку законом не урегулирован вопрос о проведении оценки наследственного имущества в случае принятия мер к охране наследства по заявлению кредитора, представляется, что такая оценка с учетом правила о применении гражданского законодательства по аналогии (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) может быть произведена по заявлению кредитора в порядке, предусмотренном статьей 1172 ГК РФ».

Этот вывод можно признать верным. Однако он тоже нуждается в небольшом толковании. Что означает отсылка к ст. 1172 ГК РФ, нужно ли использовать тот же порядок: предложить наследникам заключить соглашение об оценке, а если они откажутся – требовать проведения оценки независимым оценщиком? В нотариальной практике можно встретить требования оценить наследство или его часть посредством услуг независимого оценщика без предварительной ступени – предложения наследникам заключить соглашение.

Поскольку наследники вправе достичь соглашения об оценке наследства, требование кредитора об оценке возможно тогда, когда, во-первых, такое соглашение не достигнуто и, во-вторых, достоверность произведенной оценки вызывает у кредитора обоснованные сомнения.

Важно, что стоимость наследства должна быть определена на день открытия наследства. Это следует из характеристики наследования как универсального правопреемства, а также из налогового законодательства.

Согласно ст. 333.25 НК РФ оценка стоимости наследственного имущества производится исходя из стоимости наследуемого имущества (курса Центрального банка Российской Федерации – в отношении иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте) на день открытия наследства.

Комментируемая статья не указывает прямо, кто выбирает кандидатуру оценщика. Из общего смысла комментируемой статьи можно сделать вывод, что оценщика выбирает нотариус, при том, разумеется, условии, что оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности.

467

2.Денежные средства и драгоценные металлы в составе наследства: вопросы охраны. В депозит нотариуса, согласно комментируемой статье, вносятся наличные деньги. Формулировка п. 2 ст. 1172 ГК РФ оставляет открытым вопрос о том, обязательно ли передавать любую, даже незначительную сумму в депозит нотариуса. Обычно наследники не передают, а нотариусы не принимают в депозит совсем уж незначительные суммы. Однако предметом хранения деньги, согласно п. 4 комментируемой статьи, быть не могут. Также п. 2 комментируемой статьи содержит императивное указание о том, что драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение, и тоже не сделано никакого исключения применительно к стоимости изделий. Между тем заключать договор в отношении совсем уж недорогих вещей из драгоценных металлов (серебро – тоже драгоценный металл) неразумно и невыгодно для наследства.

3.Уведомление об оружии. С 1 июля 2017 г. к оружию, о котором нотариус обязан уведомлять органы внутренних дел, относится не только огнестрельное оружие, но и оружие (кортики) (ст. 20 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» с изм. от 1 июля 2017 г.).

4.Хранение имущества, входящего в состав наследства. Пунктом 4 комментируемой статьи установлен приоритет в определении хранителей. При наличии возможности передать имущество на хранение наследникам нотариус передает его наследникам. При невозможности передать имущество на хранение наследникам нотариус выбирает хранителя по своему усмотрению.

Если назначен исполнитель завещания, хранение осуществляет исполнитель завещания. Он может обеспечивать сохранность входящего в состав наследства имущества лично либо заключить договор хранения с тем хранителем, которого он выберет самостоятельно, без участия нотариуса.

В любом случае ответственность за сохранность перед наследниками несет исполнитель завещания. В этой части российское гражданское право закрепляет то же решение, что и иностранное законодательство1.

Как уже было сказано, деньги надо передать в депозит нотариусу,

авалютные ценности, драгоценные металлы и камни, не требующие

1  Вопрос об ответственности исполнителя завещания за сохранность имущества рассмотрен в комментарии к ст. 1173 ГК РФ.

468

управления ценные бумаги – банку на хранение (п. 2 комментируемой статьи), так что в отношении этих объектов не заключается договор хранения ни с наследником, ни со сторонним, не имеющим статуса банка хранителем.

Остальное имущество может быть передано на хранение хранителю, определяемому нотариусом самостоятельно или (при наличии возможности такого согласования) по согласованию с наследником.

В п. 61 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий отмечается, что «информацию о кандидатуре наследника, которому по описи нотариуса передается на хранение наследственное имущество, нотариус устанавливает из заявления наследников».

Следовательно, при передаче наследственного имущества на хранение одному из предполагаемых наследников обязательно согласовывать кандидатуру хранителя с другими наследниками.

При отсутствии сведений о том, кто является наследником, или при отсутствии сведений о месте пребывания предполагаемых наследников нотариус вправе определить кандидатуру хранителя самостоятельно.

Вопрос о сторонах договора хранения несколько спорный. В литературе отмечается, что поклажедателем выступает нотариус, а хранитель возвращает вещь наследникам, вступившим в свои права1. Однако следует учитывать, что у нотариуса нет личного интереса в договоре хранения, и действует он в интересах наследников. Поэтому поклажедателями следует считать наследников, а нотариус действует в интересах наследников; иначе придется сделать парадоксальный вывод о том, что чрезвычайные расходы на хранение и другие расходы, связанные с хранением, хранитель вправе взыскивать непосредственно с нотариуса. Представляется, что такой вывод был бы неправильным и лишь оттолкнул бы нотариусов от заключения договора хранения, входящего в состав наследства имущества.

Форма договора хранения – простая письменная (ст. 887 ГК РФ). Возникает вопрос: а подписывает ли нотариус с хранителем действительно полноценный гражданско-правовой договор в письменной форме? Заключение договора случается не очень часто, и то лишь в том случае, когда хранителем назначен не сам наследник, а стороннее наследству лицо. Представляется необходимым заключение договора хранения в простой письменной форме даже и в том случае, когда хра-

1  См.: Михеева Л.Ю. Институт охраны наследства и управления им: пути совершенствования // Актуальные вопросы наследственного права / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2016. С. 14–29.

469

нителем выступает один из наследников. Это может дисциплинировать хранителя и способствовать предотвращению споров.

Если в составе наследства имеется недвижимое имущество, требующее сохранности, нотариус, исходя из открытости перечня охранительных мер, вправе передать указанную недвижимость под охрану. Если входящее в состав недвижимости имущество требует еще и управления, целесообразно заключить договор доверительного управления.

Хранителем может быть как гражданин, так и юридическое лицо. Если хранителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (и хранение связано с осуществлением им предпринимательской деятельности), хранитель отвечает не только за виновную, но и за случайную утрату принятого на хранение имущества (ст. 401, 901 ГК РФ).

Как при возмездном, так и при безвозмездном хранении хранитель имеет право на возмещение ему необходимых расходов на хранение вещи (ст. 897 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом» предусмотрено, что максимальное вознаграждение хранителя не должно превышать 3% оценочной стоимости наследственного имущества. Если иное не предусмотрено договором хранения, расходы хранителя на хранение вещи включаются в вознаграждение за хранение (п. 1 ст. 897 ГК РФ). В такой ситуации возмездный договор хранения может вовлечь хранителя в весьма уязвимую ситуацию: 3% от стоимости имущества могут составить как раз лишь издержки хранителя, а ответственность хранителя по возмездному договору – намного серьезнее, чем ответственность хранителя по договору безвозмездному. С учетом этих соображений ст. 1172 ГК РФ и Постановление следует толковать следующим образом: ограничение в 3% касается именно платы за хранение, а не возмещения расходов.

Согласно ст. 892 ГК РФ хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случая, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору хранения.

Можно предположить, что действие ст. 892 ГК РФ распространяется и на хранение имущества в составе наследства. Однако, если нотариус назначает хранителем наследника, а на хранение передает

470