5. Метод финансового права

Салтыков-Щедрин - о пользе сечения при взыскании недоимок 

В общем, этот вопрос по учебнику.

Тема: Финансовое законодательство и система источников финансового права

Конституция

Начинаем с конституции.

Конституция финансового права не знает. Там иногда встречается упоминание институтов – налоги, займы, бюджетные вопросы… единого изложения нет.

Однако много всего интересного.

Статьи 71-73 – распределение полномочий в финансовой сфере.

В общем: Чьи финансов – того и полномочия.

Основы – федеральный уровень.

Налоги – аналогично. На всех уровнял – основы на РФ.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Огромное количество позиций Конституционного суда.

Налоги нельзя устанавливать с обратной силы.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Займы – добровольный характер.

Международные договоры.

Приоритет перед нормами национального права.

У финансового права здесь есть некая специфика.

Вопросы бюджета вряд ли будут регулировать на международном уровне…

Отношения государственного кредита – может быть, если заимствует у другого государства или международной организации – да.

Государственные расходы – международного регулирования нет места.

Налоги – Да. Безусловно. Здесь имеет место международное регулирование.

Государству приходится договариваться, как делить налоги налогоплательщиков. Кто где будет платить налоги.

ВАС – нормы международных договоров не препятствуют применению норм национального законодательства, направленные на борьбу с уклонением от уплаты налогов. о.О

ВАС хитро поступил … не сказал, что нормы МП имеют меньшую силу 

[Налоговое право везде… откроете холодильник, оттуда выпадет Налоговый кодекс]

Государство принимает правила – нельзя отогнать прибыль зарубеж, под видом процентов которые ты платишь своим дочерним компаниям.

Есть правила о недискриминации – налогоплательщик дочка не должен облагаться на условиях более обременительных, чем для компаний национальных. Это работало некоторое время. Сейчас это действует только когда речь о нормальном налогообложении, а не тогда, когда компания уклоняется от уплаты налогов (это как раз по позиции ВАС – Дело компании Северный Кузбасс).

Законы РФ, субъектов.

Отраслевое регулирование.

Подзаконное регулирование.

Нет никакого единого правила о том, как соотносится закон и подзаконные правила в финансовом праве.

Налоги не регулируются на подзаконном регулировании. Для этого их приходится называть не законами 

Бюджетное право – нужно разделение властей. Бюджет принимается в форме закона, муниципальный бюджет – издается представительным органом.

Всё остальное в бюджетном праве – подзаконное царство.

Как составляется бюджет - Постановление Правительства о составлении Бюджета.

Как расходуется – прорва подзаконных актов.

Валютное регулирование. Есть закон и много подзаконных актов.

Судебная практика.

Гарант + Консультант … превратили нас в систему прецедентного права 

Множество вопросов урегулировано на уровне судебных решений 

Правовые позиции Конституционного суда, ВС, ВАС – источники финансового права.

Ключевые судебные решения по отдельным делам – тоже могут являться.

Лоялти Партнерс Восток – по компании малина – куда может зайти прецедентное право. Налогоплательщик спорит с налоговой службой… дошли до ВАС – заключили мировое. Есть налоговое соглашение налогоплательщика с налоговой службой 

02.03.2013 - Финансовое право

Лектор – Хаменушко Иван Владимирович

Тема: Финансовый контроль

Вопросы:

1. Контрольная функция финансов.

2. Понятие финансового контроля.

3. Виды финансового контроля (по субъектам)

4. Формы финансового контроля (по времени)

5. Методы финансового контроля.

Акты:

Нет никакого единого акта, всё в отраслевых НПА.

1. ФЗ от 6 декабря 2011 № 402 “О бухгалтерском учете” (пришел на смену старому закону)

2. НК РФ. 1 Часть. – Налоговый контроль (нормы рассеяны по всему закону)

3. Бюджетный кодекс – Бюджетный контроль (нормы рассеяны по всему закону)

4. ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” (нормы рассеяны по всему закону)

5. ФЗ “О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении финансового контроля”.

Но, на достаточно много правоотношений – вообще не распространяется.