- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
Формы (виды) бюджетных расходов
Бюджетные расходы |
|
A. Финансирование по смете. B. Бюджетные субсидии. 1 - Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат. 2 – Целевая субсидия. C. Инвестиции D. Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки) |
Упомянуть надо, что расходовать еще можно Бюджетным кредитом, гражданское право применяется субсидиарно |
A. Помощь негосударственному сектору B. Трансферты C. Прочие |
Виды:
Основный вид – Бюджетные ассигнования (безвозмездно, безвозвратно, бесполезно)
Итак, то, что делает государство – оказание публичных услуг.
Государство может:
Само нанять исполнителей (полиция).
Другой вариант – создается специальное учреждение – оплата производится субсидиями.
Третий вариант – услуги оказывают частные организации, которым мы платим, тоже не по договору, а субсидиями.
Тут такое некое смещение от гражданско-правового договора.
Основная группа форм бюджетных ассигнований – оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ.
Бюджетные ассигнования – на услуги:
Финансирование по смете.
Бюджетные ассигнования на выполнение функций казенных учреждений. Это то самое финансирование по смете.
Вот сидит чувак на зоне и думает, как финансируется зона. А вот так и финансируется.
Закон об НКО – где могут быть казенные учреждения. В основном это психбольницы и тюрьмы. Учебные заведения, культуры и спорта – н ев форме казенных учреждений. В тюрьме нельзя допустить ни грамма рыночных отношений – тюрьмы.
Кстати, министерство использует ту же форму получения бюджетных средств, что и казенные учреждений (по затратам (по заявкам)).
На этом классическое финансирование заканчивается
В смете всё четко, все расходы – по смете. Если начальник колонии отклонился от сметы, он может легко стать обитателем этой же колонии
Субсидии (4 группы):
Есть субсидии, которые дают на то, чтобы нанятое учреждение могло выполнить задание. Государство не создает орган, а нанимает. Так вот, первый вид – за выполнение задания. А другой вариант – исполнитель говорит, что пока учебного учреждения нет… нужно новое заведение. И вот приходит такой прогрессивный товарищ… просит деньги. Какой есть способ дать денег? Дать целевую субсидию. Обычно субсидии дают мало… хотя бы сколько-то, чтоб ноги не протянуть... и тут на помощь приходит целевая субсидия.
Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат.
Большая часть финансируется сейчас именно таким образом.
Самое главное здесь – как получить задание. Как доказать государству, что именно я должен оказать эту услугу… по идее государство должно отобрать лучших.
Здесь с одной стороны рыночный механизм заказа услуг, с другой стороны свои же учреждения.
Процедура распределения средств – размыта.
Целевая субсидия.
Нельзя для университета повысить средний норматив для кого-то одного… выход – целевая субсидия.
Субсидии другим некоммерческим организациям, унитарным предприятиям.
Государство не берет на себя обязательство по полному обеспечению.