10. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

Тема 10. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

1. Понятие бюджетной системы РФ, ее состав.

2. Понятие бюджетного устройства. Основы бюджетного устройства РФ и его принципы. Распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ.

3. Принцип единства бюджетной системы РФ.

4. Принцип самостоятельности бюджетов бюджетной системы РФ.

5. Место бюджетов внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ.

6. Особенности учета нефтегазовых доходов в федеральном бюджете.

7. Фонд национального благосостояния и иные фонды в составе федерального бюджета: способы формирования, назначение. Особенности учета средств этих фондов и управления ими.

1. Понятие бюджетной системы рф, ее состав

ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ: Закон СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» определял бюджетную систему СССР как систему бюджетов, существующих на территории СССР, которые объединялись в единый государственный бюджет СССР.

ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Интересно то, что, если буквально читать кодекс, то в нем есть Ч. II, которая называется Бюджетная система, в эти часть входит раздел I – Бюджетное устройство, в который входит глава 3 – тоже Бюджетная система. Вероятно, тут нужно провести какую-то параллель с широким и узким смыслом понятия, или у него просто были убогие составители.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

Ст. 10 структура бюджетной системы:

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; утверждаются в форме федеральных законов

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; принимаются в форме законов субъектов РФ.

• местные бюджеты, в том числе; принимаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований

  • бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

  • бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

ДЕЛА ДАВНО МИНУВШИХ ДНЕЙ: до принятия БК РФ бюджетная система России включала в себя три вида бюджетов:

• федеральный бюджет;

• бюджеты субъектов Российской Федерации: республиканские бюджеты республик РФ, областные бюджеты областей, краевые бюджеты краев, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты других субъектов Российской Федерации;

• местные бюджеты: районные бюджеты, городские бюджеты, поселковые бюджеты и бюджеты других муниципальных образований.

БК РФ расширяет понятие бюджетной системы, включая в бюджетную систему не только вышеназванные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

ст. 15 БК РФ бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Ст. 16 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Ст. 6 Консолидированный бюджет – свод показателей всех бюджетов (не входят государственные внебюджетные фонды и межбюджетные трансферты между этими бюджетами), действующих на территории страны (или региона).

Статистический документ, не имеющий формы закона, используется только для расчетов и аналитической работы. Нет общегосударственного бюджета РФ, который, вон выше смотри, был в совках.

ст. 17 БК РФ целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Расходуется только на цели, для которых предназначен.

Бюджетная система – это часть бюджетного устройства

ст. 6 БК РФ государственный внебюджетный фонд – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В ст. 13 БК РФ цель – реализация конституционных прав граждан на

• пенсионное обеспечение,

• социальное страхование,

• социальное обеспечение в случае безработицы,

• охрану здоровья и медицинскую помощь.

Ст. 28 Перечень принципов бюджетной системы РФ

• единства бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

• самостоятельности бюджетов;

• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• прозрачности (открытости);

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств;

• подведомственности расходов бюджетов;

• единства кассы.