II. Что начинает делать Государственная Дума?

Доработанный законопроект должен быть предоставлен в Государственную Думу Правительством РФ в течение 10 суток и рассмотрен Советом Государственной Думы или Председателем Государственной Думы в период парламентских каникул.

+

Совет Государственной Думы или Председатель Государственной Думы в период парламентских каникул в течение трех дней рассылает проект ФЗ о бюджете:

• Совет Федерации;

• Другие субъекты законодательной инициативы – законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ; КС РФ, ВС РФ по вопросам их ведения;

• Комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений;

• Счетная палата РФ на заключение;

Государственная Дума рассматривает проект ФЗ о бюджете в течение 60 дней в трех чтениях.

III. Первое чтение в Государственной Думе

Предмет первого чтения:

• Концепция бюджета;

• Прогноз социально-экономического развития РФ

• Прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции

• Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ;

• Основные характеристики федерального бюджета (общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов; нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ; общий объем расходов и др.);

Подготовка к первому чтению:

При рассмотрении в первом чтении проекта ФЗ о бюджете заслушиваются доклады:

• Правительства РФ

• Председателя Счетной палаты РФ

• Содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ

Согласительная комиссия по уточнению основных характеристик федерального бюджета

Она состоит из:

• Представителей Государственной Думы;

• Представителей Совета Федерации;

• Представителей Правительства РФ.

В течение 10 дней она разрабатывает вариант основных характеристик бюджета. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов от Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства РФ.

Решение принято стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны = 1 голос.

Согласованное решение - решение, которое поддержали три стороны.

Несогласованное решение – решение, против которого возражает хотя бы одна сторона.

Возврат законопроект Правительству РФ на доработку

Правительство РФ в течение 20 дней дорабатывает законопроект с учетом предложений и рекомендаций, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение.

Государственная Дума при повторном внесении рассматривает в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Если Правительство уходит в отставку в связи с отклонением проекта бюджета, то вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта бюджета не позднее 30 дней после сформирования.

IV. Второе чтение в Государственной Думе

Предмет второго чтения:

• Текстовые статьи проекта бюджета

• Приложения к нему, устанавливающие:

  • Перечень главных администраторов доходов;

  • Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита;

  • Основные показатели государственного оборонного заказа;

  • Бюджетные ассигнования различных видов;

  • Перечень субсидий бюджетам субъектов РФ;

  • Распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов;

  • Программа предоставления государственных кредитов;

  • Программа внутренних и внешних заимствований РФ;

  • Программа государственных гарантий РФ в валюте РФ и в иностранной валюте;

  • Источники финансирования дефицита федерального бюджета.

Далее возможен процесс внесения поправок по предмету второго чтения: