5. Понятие финансовой системы.

Финансовая система — это совокупность финансовых институтов, отдельных групп финансовых отношений, их взаимодействие по созданию, перераспределению и организации использования фондов денежных средств.

Финансовая система разделяется на финансовую систему страны (финансовая система в целом, все фонды входят) и государства (публичная), а также на финансовую систему в материальном смысле и финансовую систему в организационном смысле.

1) Финансовая система страны в материальном смысле — система публичных и частных денежных фондов.

2) Финансовая система государства в материальном смысле — система публичных денежных фондов.

Т.е. в финансовую систему государства полностью входит система бюджета страны, включая систему государственных внебюджетных фондов, также система публичных фондов, обслуживающих публичные цели (агентство по страхованию вкладов, а также иные гос корпорации), фонды ЦБ и фонды предприятий и учреждений.

Вся финансовая система может функционировать на трех уровнях:

• Федеральный;

• Уровень субъекта;

• Местный уровень

3) Финансовая система страны в организационном смысле — система субъектов финансовой деятельности и денежного обращения. В нее включены как субъекты финансовой системы государства, так и иные субъекты, не обладающие государственно-властной компетенцией, некоторые из которых могут быть наделены публичными функциями в областях финансовой деятельности и денежного обращения (например, коммерческие банки как уполномоченные банки в качестве агентов валютного контроля)

4) Финансовая система государства в организационном смысле — система субъектов финансовой деятельности государства и МО и денежного обращения страны, наделенных государственно-властной компетенцией в областях финансовой деятельности и денежного обращения.

Система субъектов финансовой деятельности гос-ва и МО определяется бюджетным устройством страны, а ее организация основана на принципах разделения властей, федерализма и самостоятельности МСУ, положенных в основу гос устройства РФ.

Финансовая система государства организационно представлена Президентом РФ, органами законодательной и исполнительной власти РФ и ее субъектов, представительными и исполнительными органами МСУ, а также органами судебной системы РФ и прокуратуры.

Федеральное собрание принимает ФЗ по вопросам:

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.

Осуществляет парламентский контроль

Косвенное влияние — формирование системы органов (Счетная палата, ЦБ)

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, предоставляет отчет об исполнении бюджета. обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики в пределах соответствующей территории, принимает акты

Осуществляет административный контроль.

Президент РФ — контроль, послания, подписание ФЗ, принятие актов, обеспечивает согласованное функционирование органов, определяет основные политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика. Косвенно — формирование органов.

Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в стране, обеспечивает нормативное регулирование.

Федеральное казначейство РФ осуществляет кассовое обслуживание, координирует работу по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы, осуществляет контрольные функции.

ФТС и ФНС — по сути все они администраторы доходов, распорядители бюджетных средств, выполняют функции контроля, принимают акты, но в своей сфере, валютный контроль.

Особое место в этой системе занимает ЦБ РФ, который не входит в систему ОГВ, обладая организационной и функциональной независимостью, и совмещает государственно-властные полномочия по определению денежно-кредитной политики государства, организации и регулированию денежного обращения страны с функциями кредитной организации в отношении коммерческих банков и иных кредитных организаций в России (всех остальных кредитных организаций).

Счетная палата РФ, КСО субъектов РФ и МО как высшие органы финансового контроля на соответствующем уровне публичной (гос) организации общества выведены за пределы финансовой системы, так как реализуют функцию внешнего (независимого) финансового контроля в отношении субъектов финансовой системы, совершающих финансовые операции с денежными средствами бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы страны.