3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права. Понятие

ФП — это публичная отрасль права, то есть система правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет фин права — общественные отношения, связанные с формированием, распределением, перераспределением и организацией использования гос-вом ПДФ (и только ПДФ! Не ЧДФ), а также по формированию денежной системы страны и организации денежного обращения в стране.

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие гос. или муниципальные органы.

ПДФ бывают централизованные и децентрализованные.

Принципы Финансового права:

1) приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений; социальная направленность финансово-правового регулирования;

2) федерализм, единство финансовой политики и денежной системы, равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности, самостоятельность органов местного самоуправления;

3) распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей;

4) гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

5) участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

6) плановость и законность.

Соотношение со смежными отраслями права

В литературе высказывались самые разные мнения по поводу самостоятельности финансового права:

1. Финансовое право не является самостоятельной отраслью права либо является совершенно особым правовым образованием

✓ ФП — часть админы

✓ ФП — совокупность из государственного, административного и гражданского

2. Финансовое право — самостоятельная отрасль, но в прошлом была частью других отраслей

✓ ФП отделилось от админы

✓ ФП отделилась от КП и админы одновременно

✓ ФП выделилось от КП, админы и ГП одновременно

Финансовое право и Конституционное право

Предмет конституционного права - система организации государственного устройства (государственной власти и общества) и основ конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Государственное устройство базируется на 2 принципах: распределение властей и федерализм. Эти принципы воплощаются в финансовом праве: положены в основе бюджетной системы, как принципы организации и функционирования публичных денежных фондов, принадлежащих публичным образованиям. Бюджетная система состоит из 3 уровней: федеральный (федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов), субъектов (бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов) и муниципальный (местные бюджеты). Действует принцип бюджетного федерализма, предполагающий самостоятельность всех уровней бюджетов РФ для целей обособленного решения задач и функций публичных образований соответствующего уровня + разграничение компетенции федерации и субъектов.

Принцип разделения властей реализуется в бюджетном процессе.

Основы статуса человека и гражданина положены в качестве принципов перераспределения денежных средств из частных денежных фондов в публичные денежные фонды путем использования налогового метода, ведь именно с использованием принципов из конституционно-правого статуса КС сформировал принципы налогообложения и сборов. Прежде всего, в ст. 57 Конституции предусмотрена обязанность в уплате лишь установленных законом налогов. В Конституции закреплено право заниматься любой разрешенной экономической и предпринимательской деятельности, и оно не может быть ограничено налоговыми органами без правовой основы.

Создание ПДФ должно обеспечиваться с соблюдением конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Расходование публичных денежных фондов, то публичные цели этих фондов должны предусматривать совпадение интересов государства и общества и расходоваться в интересах общества.

Финансовое право и Муниципальное право

Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом.

Финансовое право и Административное право

Связь обусловлена тем, что образование распределение и использование государственных денежных фондов в значительной мере осуществляется в процессе государственного управления;

Финансовое и административное право имеют сходные методы регулирования;

Имеются смежные институты (принуждения и контроля, например)

Перераспределение средств из ЧДФ в ПДФ является системообразующим для финансового права, это основной аргумент для выделения финансового права в самостоятельную отрасль права — в противном случае мы можем легко отнести финансово-правовые отношения к административно-правовым отношениям, которые мы изучаем в особенной части административного права: в сфере управления экономикой мы выделяем область управления финансами и кредитом. Вопросы перераспределения средств из ЧДФ в ПДФ налоговым методом — те вопросы, которые требуют концептуальных отраслевых подходов, что для их решения необходимо выделение ФП в качестве самостоятельной отрасли.

Финансовое Право и Уголовное право

Уголовное право критерий общественной опасности. Финансовое право охраняется мерами административного принуждения. Если этого недостаточно, то использует уголовно-правовой инструментарий. Например, за нарушение налогового законодательства, причинившего крупный и особо крупный вред.

Финансовое право и Гражданское право

Отношения финансового права — имущественные, но основаны на подчинении, т.к. есть субъект государственной власти, который реализует свою публично- властную компетенцию, в отличие от отношений из гражданского права.

В предмет финансового права входит деятельность по организации использования ПДФ, а само использование является предметом ГП.

В финансовом праве деньги — это материальная основа ПДФ, в то время как в ГП деньги — это средство обмена.