26. Нефтегазовые доходы федерального бюджета. Нефтегазовый трансферт.

Исключен.

27. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.

Использованные материалы: так говорил Заратустра.

Источники бюджетного права могут быть подразделены на несколько групп: 1) нормы Конституции РФ; 2) бюджетное законодательство; 3) подзаконные нормативные акты; 4) международные договоры. 

1) нормы Конституции РФ (Конституция закрепляет принципы бюджетного права и процесса и бюджетной системы - это нормы, связанные с государственным устройством и нормы, связанные с конституционным статусом человека и гражданина).

В общем, положа руку на сердце, скажем прямо, что в КРФ про бюджетное право ничего нет. Там только сказано про распределение полномочий. Но на деле и оно у нас по-другому, нежели чем в КРФ. Тем не менее, БК конституционный, потому что в КРФ есть запись в 71 статье пункте «ж», что к ведению РФ отнесено установление финансового регулирования.

2) В соответствии со ст. 11 БК РФ Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов; 

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации; 

местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

3) Указы Президента РФ, нпа Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные отношения в пределах своей компетенции, не входят в понятие «бюджетное законодательство», и, являясь источником БП, не должны противоречить нормам, содержащимся в бюджетном законодательстве. + Сейчас бюджетная классификация утверждается Инструкцией МинФина (то есть подзаконный акт, раньше был ФЗ).

4) Ст.4 БК РФ: Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

28. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Использованные материалы: божественные билеты выпускников.

В 2013 году убрали главную проблему юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства: санкции устанавливались как КоАП, так и БК. Путаница возникала.

Сейчас в БК оставили только меры бюджетного принуждения, это не ответственность, а превентивная мера, чтобы не допустить дальнейших негативных последствий от нарушения.

А ответственность по КоАП и УК.

Бюджетным нарушением (не правонарушением, а нарушением!) признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства РФ, иных НПА, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета, действие (бездействие):

• финансового органа;

• главного распорядителя бюджетных средств;

• распорядителя бюджетных средств,

• получателя бюджетных средств,

• главного администратора доходов бюджета,

• главного администратора источников финансирования дефицита бюджета,

за совершение которого БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения. Применение данных мер не освобождает должностных лиц данных органов от ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Также это не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства

Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство, иные НПА, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Виды бюджетных нарушений:

• нецелевое использование бюджетных средств

• невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

• неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

• нарушение условий предоставления бюджетного кредита

• нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления органа финансового контроля. Их виды:

• бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы;

• бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета другому бюджету бюджетной системы;

• бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

• приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

• передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Объективные стороны составов правонарушений, предусмотренные БК РФ, по сути, совпадают с объективными сторонами составов правонарушений, изложенных в КоАП РФ, но при этом содержат специфические бюджетные меры государственного принуждения, которых нет в перечне мер административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ.

В КоАП у нас есть административные правонарушения в финансовой сфере, к коим относятся:

• все 5 бюджетных нарушений;

• нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций

• нарушение условий предоставления субсидий

• нарушение порядка представления бюджетной отчетности

• нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет

• нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий

• несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи

и целая куча других.

За них предусмотрены:

• штраф

• дисквалификация.

В УК в главе «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» есть 2 статьи:

• нецелевое расходование бюджетных средств;

• нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.

За них предусмотрено:

• штраф;

• принудительные работы;

• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

• арест.