Анисимов А. (301) Кузнецов Г. (304) Несмачный Г. (301) Тапуть Д. (317)

От составителей.

Вопросы расположены в логической последовательности с учетом изменений 2015 года.

Удачной подготовки и сдачи экзамена!

1.Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие и методы

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления –организационная деятельность уполномоченных органов по образованию, перераспределению использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства и муниципальных образований на каждом данном этапе общественного развития.

Финансовая деятельность — реализация властных полномочий компетентных органов и организаций для аккумулирования, распределения, перераспределения и расходования (использования) денежных фондов публичной власти (всех трех ветвей).

Финансовая деятельность вызвана необходимостью удовлетворения общественных потребностей. Часть совокупного общественного продукта идет на возмещение потребленных средств производства, оставшиеся средства образуют национальный доход, часть которого идет на оплату труда работников материального производства, другая – на дальнейшее его развитие, создание специальных резервных, страховых фондов, оборону страны, социальные нужды, содержание управленческого аппарата. При финансовой деятельности происходит привлечение части средств частных денежных фондов в общегосударственный фонд.

Распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода происходят в денежной форме (это первое объективное условие существования финансовой деятельности). При финансовой деятельности часть децентрализованных средств граждан и ЮЛ привлекается в общегосударственный фонд для удовлетворения общественных потребностей (второе условие).

Основные принципы финансовой деятельности государства:

1. Федерализм – разграничение компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов. В соответствии со ст.71 Конституции РФ в ведении РФ находятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; в совместном ведении находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

2. Принцип законности – процесс создания, распределения, использования фондов денежных средств регламентируется нормами ФП.

3. Принцип гласности.

4. Принцип плановости – вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов.

Задачи финансовой деятельности:

1. Распределительная — своевременно по бюджетам организовать сбор и распределение средств по целевому назначению.

2. Контрольная — финансовый контроль за соблюдением законности и целесообразности использования денежных средств.

3. Стимулирование с помощью финансов развития общественных отношений.

Органы, осуществляющие финансовую деятельность:

Все органы занимаются в той или иной мере финансовой деятельностью. Но к чисто финансовой деятельности относится деятельность:

а) органов общей компетенции (высшие представительные и исполнительные органы — руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, осуществляют денежно-кредитное регулирование, таможенное регулирование и валютное регулирование — ст.71,75 Конституции)

б) органы специальной компетенции

- государственные органы, осуществляющие финансовую деятель­ность в связи с выполнением своих основных функций и задач. Это все министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты. Гос. органы и должностные лица тратят бюджетные ассигнования, а хозяйствующие субъекты создают частные денежные фонды, платят налоги в бюджет.

- государственные органы специальной компетенции, для кото­рых финансовая деятельность является основной. Эти органы соз­даны специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля. Главный – 1) Минфин и соответствующие органы субъектов и муниципальных образований. В систему также входят подведомственные Минфину службы: 2) ФНС, 3) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) и 4) Федеральное казначейство.

Также к органам специальной компетенции относим: 5) Центральный Банк и его РКЦ, 6) Счетная палата, 7) Таможенные органы.

Методы публичной финансовой деятельности

Методы делятся на две группы: а) методы, связанные с созданием, формированием денежных фондов (мобилизация денежных средств) , б) методы, связанные с расходованием (распределением).

1. Методы, связанные с созданием денежных фондов. Публичные денежные фонды формируются методов обязательных налоговых платежей.

Основной метод – метод обязательных платежей (налоговый метод).

В учебнике выделяются и другие методы собирания денежных средств:

1. добровольные взносы денежных средств (вклады населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг);

2. пошлины, которые в отличие от налогов взимаются, как прави­ло, за какие-либо услуги, оказываемые организации или граждани­ну

3. Вспомогательный метод – гражданско-правовой метод. Здесь государство проявляется себя как субъект гражданских правоотношений. Государство пользуется этим методом, когда получает доходы от реализации вещных прав на государственное, муниципальное имущество. Сюда же относится получение доходов от оказания государственных и муниципальных услуг.

2. Метод расходования публичных денежных фондов

1. Метод финансирования - безвозмездная, безвозвратная и бесплатная выдача денежных средств из бюджета.

2. Кредитование - временная, возвратная и платная основа. Например, предоставление бюджетных кредитов из одного бюджета в другой, кредитование других субъектов – юр. лица, ИП.

3. Расчеты с держателями облигаций, ценных бумаг, а также выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, расчеты.